Conformità delle importazioni alimentari in Cina: i cinque principali controlli doganali da conoscere
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Introduzione
Per le imprese alimentari estere che intendono entrare nel mercato cinese, garantire la sicurezza degli alimenti importati è la loro responsabilità primaria.
Reach24H si concentra sulle operazioni pratiche per le imprese e analizza in profondità il sistema di governance a tre fasi istituito dalle dogane cinesi: «accesso rigoroso prima dell’importazione, ispezione e quarantena rigorose durante l’importazione e rigorosa supervisione successiva all’importazione», aiutando i prodotti alimentari e le materie prime a entrare agevolmente nel mercato cinese.
Durante l’importazione di alimenti, si attraversano cinque punti di controllo fondamentali:
Valutazione della conformità: Valutazione della conformità, dai sistemi nazionali alle qualifiche dell’impresa
Porti designati e siti di supervisione: Gli alimenti ad alto rischio, come carne e prodotti acquatici, devono transitare attraverso «canali esclusivi»
Ispezione in loco presso i porti: 7 punti chiave di ispezione richiedono attenzione
Gestione delle etichette in cinese: Gli alimenti preimballati devono soddisfare i requisiti di etichettatura
Gestione dei prodotti non conformi: Le problematiche relative alla sicurezza comportano la restituzione diretta
Come viene effettuata la valutazione della conformità degli alimenti importati?
Panoramica del sistema
Le dogane effettuano la valutazione della conformità degli alimenti importati in conformità alle disposizioni delle leggi e dei regolamenti amministrativi relativi all’ispezione delle merci importate ed esportate.
Contenuto normativo
La valutazione della conformità degli alimenti importati copre l’intero processo e comprende in particolare:
Controllo pre-importazione
◦ Valutazione e riesame del sistema di gestione della sicurezza alimentare dei Paesi/regioni esteri
◦ Registrazione delle imprese di produzione estere
◦ Registrazione di importatori ed esportatori e garanzia delle qualifiche
◦ Approvazione della quarantena per l’ingresso di alimenti di origine animale e vegetale
Verifica durante l’importazione
◦ Ispezione dei certificati di qualificazione accompagnatori
◦ Esame documentale
◦ Ispezione in loco presso i porti
◦ Supervisione e ispezione a campione
Tracciabilità successiva all’importazione
◦ Ispezione dei registri di importazione e vendita
◦ Conclusione della valutazione: gli alimenti che superano la valutazione complessiva delle dogane possono essere autorizzati all’importazione.
Porti designati e siti di supervisione per gli alimenti importati ad alto rischio
Panoramica del sistema
Sulla base della gestione del rischio, gli alimenti ad alto rischio sono soggetti all’ingresso attraverso porti designati e all’ispezione presso siti designati (l’elenco è pubblicato dinamicamente dall’Amministrazione generale delle dogane).
Contenuto normativo
Prodotti interessati: carne importata, prodotti acquatici refrigerati, cereali (escluso il riso), ecc.
Supervisione dei siti operativi di controllo designati: sulla base della valutazione del rischio, le dogane possono designare siti operativi di controllo per l’ispezione, l’esame e la quarantena di alcuni alimenti.
Supervisione dei luoghi designati o riconosciuti per gli alimenti importati: dopo l’arrivo al porto, gli alimenti importati devono essere conservati in luoghi designati o riconosciuti dalle dogane; se devono essere trasferiti, è necessaria l’autorizzazione delle dogane e devono essere adottate le necessarie misure di protezione della sicurezza in conformità ai requisiti delle dogane.
Supervisione degli alimenti importati sfusi: gli alimenti importati sfusi devono essere sottoposti a ispezione presso il porto di scarico in conformità ai requisiti delle dogane.
Ispezione in loco presso i porti
Panoramica del sistema
Le dogane effettuano ispezioni in loco sulla base delle esigenze di gestione del rischio, in conformità alle leggi cinesi e agli standard nazionali di sicurezza alimentare.
Contenuto normativo
Le dogane effettuano ispezioni in loco sugli alimenti importati in base alle esigenze di supervisione e gestione. L’ispezione in loco comprende, a titolo non esaustivo, i seguenti elementi:
Se i mezzi di trasporto e i luoghi di stoccaggio soddisfano i requisiti di sicurezza e igiene;
Se il numero del contenitore, il numero del sigillo, le indicazioni riportate sugli imballaggi interni ed esterni e lo stato effettivo delle merci corrispondono alle informazioni dichiarate e ai documenti accompagnatori;
Se gli alimenti di origine animale e vegetale, i materiali di imballaggio e i materiali di imbottitura rientrano nei casi specificati all’articolo 22 del «Regolamento per l’attuazione della Legge sulla quarantena degli animali e delle piante in entrata e in uscita»;
Se gli imballaggi interni ed esterni soddisfano gli standard nazionali di sicurezza alimentare e se presentano contaminazione, danni, umidità o infiltrazioni;
Se le etichette, i marchi e le istruzioni riportati sugli imballaggi interni ed esterni soddisfano i requisiti delle leggi, dei regolamenti amministrativi, degli standard nazionali di sicurezza alimentare e delle disposizioni dell’Amministrazione generale delle dogane;
Se le caratteristiche organolettiche degli alimenti sono conformi alle caratteristiche proprie dell’alimento;
Se la freschezza e la temperatura centrale degli alimenti congelati e refrigerati soddisfano i requisiti, se sono presenti alterazioni patologiche, se la temperatura dell’ambiente di congelamento e refrigerazione soddisfa i requisiti degli standard pertinenti, se le apparecchiature e gli impianti di controllo della temperatura della catena del freddo funzionano normalmente e se i registri della temperatura soddisfano i requisiti. Se necessario, possono essere effettuate prove di cottura.
Gestione delle etichette in cinese
Panoramica del sistema
Gli imballaggi, le etichette e i marchi degli alimenti importati devono essere conformi alle leggi, ai regolamenti e agli standard nazionali cinesi di sicurezza alimentare; gli alimenti per i quali è legalmente obbligatorio fornire istruzioni devono essere corredati da istruzioni in cinese.
Le etichette e le istruzioni devono soddisfare contemporaneamente i seguenti requisiti:
Essere conformi ai requisiti delle leggi cinesi, dei regolamenti amministrativi e degli standard nazionali di sicurezza alimentare;
Indicare chiaramente l’origine dell’alimento;
Indicare il nome, l’indirizzo e i recapiti dell’agente nazionale.
Gli alimenti preimballati non devono essere importati in nessuno dei seguenti casi:
Privi di etichette o istruzioni in cinese;
Le etichette/istruzioni non soddisfano le disposizioni sopra indicate.
Contenuto normativo
Requisiti di etichettatura per categoria (da leggere per le imprese di produzione estere):
Carne fresca e congelata
Per i prodotti a base di carne fresca e congelata importati, gli imballaggi interni ed esterni devono recare etichette in cinese e inglese oppure in cinese e nella lingua del Paese (regione) esportatore, saldamente apposte, chiare e leggibili.
Devono essere indicati i seguenti contenuti:
Paese (regione) di origine, nome del prodotto, numero di registrazione dell’impresa di produzione, numero del lotto di produzione; sull’imballaggio esterno devono essere indicati in cinese le specifiche, l’origine (fino a stato/provincia/città), la destinazione, la data di produzione, il periodo di conservazione, la temperatura di stoccaggio, ecc. Deve essere indicato che la destinazione è la Repubblica Popolare Cinese e deve essere apposto il marchio ufficiale di ispezione e quarantena del Paese (regione) esportatore.
Prodotti acquatici
Per i prodotti acquatici importati, gli imballaggi interni ed esterni devono recare etichette in cinese e inglese oppure in cinese e nella lingua del Paese (regione) esportatore, saldamente apposte, chiare e leggibili.
Devono essere indicati i seguenti contenuti:
Denominazione commerciale e nome scientifico, specifiche, data di produzione, numero del lotto, periodo di conservazione e condizioni di stoccaggio, metodo di produzione (pesca marina, pesca in acque dolci, acquacoltura), area di produzione (acque di pesca marina, Paese o regione della pesca in acque dolci, Paese o regione in cui si trovano i prodotti d’acquacoltura), nomi, numeri di registrazione e indirizzi (fino a stato/provincia/città) di tutte le imprese di produzione e trasformazione coinvolte (comprese navi da pesca, navi officina, navi da trasporto e celle frigorifere indipendenti); deve inoltre essere indicato che la destinazione è la Repubblica Popolare Cinese.
Alimenti salutari e alimenti destinati a un’alimentazione particolare
Le etichette in cinese devono essere stampate direttamente sulla confezione di vendita più piccola (non è consentito applicarle successivamente).
Norme speciali di etichettatura
Attuate in conformità alle norme speciali di gestione applicabili ai prodotti interessati.
Alimenti ordinari preconfezionati
Attuato in conformità agli standard nazionali, quali GB 7718 (Norme generali per le etichette degli alimenti preconfezionati) e GB 28050 (Norme generali per le etichette nutrizionali).
Come gestire gli alimenti importati non conformi?
Panoramica del sistema
Le autorità doganali effettuano la valutazione della conformità degli alimenti importati in conformità alle norme internazionali e alle leggi cinesi.
Requisiti normativi
1. Se gli alimenti importati non superano la valutazione della conformità doganale, le autorità doganali rilasciano un certificato di non conformità dei prodotti;
2. Se gli elementi non conformi riguardano la sicurezza, la salute e la tutela ambientale, le autorità doganali ne informano per iscritto l'importatore di alimenti e gli ordinano di distruggere o restituire gli alimenti;
3. Se altri elementi risultano non conformi, gli alimenti possono essere importati solo dopo un trattamento tecnico che ne garantisca la conformità ai requisiti della valutazione della conformità.
Se gli alimenti importati interessati non possono essere sottoposti al trattamento tecnico entro il termine stabilito o continuano a non superare la valutazione dopo il trattamento tecnico, le autorità doganali ordinano all'importatore di alimenti di distruggerli o restituirli.
Raccomandazioni di Reach24H per le imprese
Verifica preliminare:
Confermare l'abilitazione dei porti designati per i prodotti ad alto rischio
Verificare preliminarmente le etichette cinesi in conformità a GB 7718
Preparazione in loco:
Predisporre registrazioni in tempo reale della temperatura per gli alimenti della catena del freddo
Assicurarsi che le merci fisiche corrispondano alle informazioni dichiarate e ai documenti di accompagnamento
Prevenzione e controllo dei rischi:
Controllare regolarmente gli avvisi di allerta delle autorità doganali sugli alimenti non conformi