Gestione dei nuovi inquinanti in Cina: normative sugli inquinanti e strategie di conformità aziendale
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Panoramica delle normative sui nuovi inquinanti in Cina
Il 4 maggio 2022, l’Ufficio generale del Consiglio di Stato ha emanato il «Piano d’azione per la gestione dei nuovi inquinanti» (di seguito denominato «Piano»). Il Piano affronta i nuovi inquinanti che comportano rischi significativi per gli ambienti nazionale e internazionale, stabilendo obiettivi di controllo chiari e misure attuabili.
Il Piano adotta una strategia duale: «Screening del rischio, valutazione del rischio, controllo del rischio» (un approccio sistematico alla gestione del rischio) e «Controllo alla fonte, riduzione delle emissioni nel processo, trattamento a valle» (una strategia mirata di controllo dell’inquinamento). Le azioni principali comprendono lo screening dei rischi ambientali, l’aggiornamento periodico dell’«Elenco dei nuovi inquinanti soggetti a gestione prioritaria» e l’attuazione di misure quali divieti, restrizioni e limiti alle emissioni. Il Piano garantisce una gestione completa mediante il controllo alla fonte, la gestione dei processi e il trattamento di fine linea.
Cosa sono i nuovi inquinanti
I nuovi inquinanti sono sostanze identificate di recente o oggetto di crescente attenzione a causa della loro potenziale immissione nell’ambiente e dei rischi significativi che possono comportare per gli ecosistemi e la salute umana. Tali sostanze non sono regolamentate o sono gestite in modo inadeguato nell’ambito dei quadri normativi esistenti.
Caratteristiche principali dei nuovi inquinanti
Gravi effetti nocivi e rischi latenti
Persistenza nell’ambiente
Fonti diffuse
Requisiti di gestione complessi
Tipi comuni di nuovi inquinanti:
Inquinanti organici persistenti (POP)
Sostanze chimiche che alterano il sistema endocrino (EDC)
Antibiotici
Microplastiche
Le principali fonti dei nuovi inquinanti sono la produzione e l’uso di sostanze chimiche tossiche e pericolose.
Come gestire i nuovi inquinanti in Cina
Approccio generale del Piano
Ambito della gestione: settori e regioni
Il «Piano d’azione per la gestione dei nuovi inquinanti» si applica all’intero ciclo di vita degli inquinanti, dalla produzione allo smaltimento. Si rivolge a settori e imprese quali:
Produttori che utilizzano o emettono sostanze chimiche tossiche e pericolose.
Entità che trattano sostanze chimiche incluse nei pertinenti elenchi o repertori degli inquinanti.
Settori quali quello petrolchimico, dei rivestimenti, tessile, della tintura, della gomma, dei pesticidi e farmaceutico, in particolare nelle regioni chiave quali:
Bacini dei fiumi Azzurro e Giallo
Principali fonti di acqua potabile
Estuari, baie e zone di acquacoltura
Poli economici quali Pechino-Tianjin-Hebei, il delta del fiume Azzurro e il delta del fiume delle Perle
Produttori di beni di consumo (ad es. giocattoli, prodotti elettronici, tessili).
Impianti di smaltimento dei rifiuti.
Principali strategie di gestione dei nuovi inquinanti
Il Piano sottolinea un approccio sistematico alla gestione dei nuovi inquinanti, concentrandosi sulla prevenzione, sulla riduzione e sul risanamento.
Misura strategica 1: rafforzare i quadri normativi:
Rafforzare gli standard giuridici e tecnici.
Sviluppare un meccanismo di governance completo.
Misura strategica 2: Condurre indagini e monitoraggi
Istituire sistemi per i censimenti delle sostanze chimiche e il monitoraggio ambientale.
Aggiornare periodicamente l’Elenco dei nuovi inquinanti soggetti a controllo prioritario.
Misura strategica 3: Applicare il controllo alla fonte
Attuare integralmente il Sistema di registrazione della gestione ambientale delle nuove sostanze chimiche.
Applicare misure di eliminazione graduale o restrizione.
Regolamentare il contenuto di inquinanti nei prodotti.
Misura strategica 4: Rafforzare il controllo dei processi
Promuovere la produzione più pulita e la manifattura verde.
Regolamentare l’uso di antibiotici e pesticidi.
Misura strategica 5: approfondire la gestione di fine linea
Coordinare la gestione tra le diverse matrici ambientali.
Potenziare i sistemi di raccolta e smaltimento dei rifiuti.
Avviare progetti pilota per la gestione degli inquinanti.
Misura strategica 6: Sviluppare capacità per la gestione a lungo termine
Investire nella ricerca scientifica e nel supporto tecnologico.
Rafforzare le iniziative di sviluppo delle capacità.
Normative a sostegno del Piano
Il Piano è sostenuto da un solido quadro di leggi, regolamenti amministrativi e norme dipartimentali.
Leggi principali
Codice civile dell’ambiente ecologico della Repubblica Popolare Cinese (bozza)
Legge della Repubblica Popolare Cinese sulla prevenzione e il controllo dell’inquinamento ambientale causato dai rifiuti solidi
Legge della Repubblica Popolare Cinese sulla prevenzione e il controllo dell’inquinamento delle acque
Legge della Repubblica Popolare Cinese sulla prevenzione e il controllo dell’inquinamento atmosferico
Legge della Repubblica Popolare Cinese sulla prevenzione e il controllo dell’inquinamento del suolo
Legge della Repubblica Popolare Cinese sull’amministrazione dei medicinali
Legge della Repubblica Popolare Cinese sulla promozione della produzione pulita
Regolamenti amministrativi
Regolamento sulla gestione dei pesticidi
Regolamento sulla gestione dei medicinali veterinari
Regolamento sulla gestione dei rischi ambientali delle sostanze chimiche tossiche e pericolose (in corso di elaborazione)
Norme dipartimentali
Misure per la registrazione della gestione ambientale delle nuove sostanze chimiche (Ordinanza MEE n. 12)
Sistema per l’indagine statistica sulle informazioni ambientali relative alle sostanze chimiche
Sistema di gestione ambientale per l’importazione e l’esportazione di sostanze chimiche tossiche
Sistema di valutazione dei pericoli ambientali dei farmaci antimicrobici
Sistema di indagine sui pericoli latenti di inquinamento del suolo
Elenchi e cataloghi
Il Piano aggiorna dinamicamente elenchi e cataloghi per garantire una gestione efficace degli inquinanti, tra cui:
Elenco dei nuovi inquinanti soggetti a controllo prioritario
Repertorio completo per la protezione ambientale
Inventario nazionale dei rifiuti pericolosi
Inventario delle sostanze chimiche esistenti in Cina (IECSC)
Catalogo delle merci di cui è vietata l’importazione
Catalogo delle merci di cui è vietata l’esportazione
Elenco degli inquinanti idrici tossici e pericolosi
Elenco degli inquinanti atmosferici tossici e pericolosi
Catalogo guida per la ristrutturazione industriale
Catalogo dei sostituti delle materie prime (prodotti) tossiche e pericolose incoraggiati dallo Stato
I nostri servizi
Interpretazione della normativa sui nuovi inquinanti e pianificazione della strategia di conformità
Servizio di consultazione e determinazione di elenchi/inventari/cataloghi relativi ai nuovi inquinanti
Servizio di screening e valutazione del rischio ambientale per i nuovi inquinanti
Servizio di valutazione della tossicità per la salute umana dei nuovi inquinanti
Servizio di ricerca di nuove sostanze chimiche
Servizio di registrazione di nuove sostanze chimiche (Notifica di registrazione / Registrazione semplificata / Registrazione ordinaria / Registrazione per la gestione di nuovi usi)
Servizio di verifica delle sostanze soggette a restrizione o eliminate ai sensi del Catalogo per la ristrutturazione industriale
Servizio di screening e valutazione delle alternative alle sostanze soggette a restrizione o eliminate
Servizio completo di consulenza normativa sui nuovi inquinanti
Supporto tecnico per l’indagine statistica sulle informazioni di base relative alle sostanze chimiche
Screening delle sostanze chimiche ai fini della valutazione prioritaria
Servizio di supervisione dei test di laboratorio
Servizio di comunicazione e consulenza con autorità ed esperti
Rapporto di conformità per l’accesso al mercato
Rapporto di determinazione per le sostanze PFAS (ad es., PFHxS, PFOA, PFOS)
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