Çin’e Gıda İthalatında Uygunluk: Bilmeniz Gereken Beş Temel Gümrük Kontrol Noktası

Giriş

Çin pazarına girmek isteyen yurt dışındaki gıda işletmelerinin öncelikli sorumluluğu, ithal gıdanın güvenliğini sağlamaktır.

Reach24H, işletmelerin uygulamadaki işlemlerine odaklanarak Çin Gümrüğütarafından oluşturulan üç aşamalı yönetim sistemini ayrıntılı biçimde ele alır: “ithalat öncesinde sıkı erişim şartları, ithalat sırasında sıkı denetim ve karantina, ithalat sonrasında sıkı takip gözetimi”. Böylece gıda ürünlerinin ve ham maddelerin Çin pazarına sorunsuz girişine yardımcı olur.

Gıda ithalatında beş temel kontrol noktasından geçilir:

• Uygunluk değerlendirmesi: Ulusal sistemlerden işletme yeterliliklerine kadar uygunluk değerlendirmesi

• Belirlenmiş limanlar ve gözetim alanları: Et ve su ürünleri gibi yüksek riskli gıdalar “özel kanallardan” geçmelidir

• Limanlarda yerinde denetim: Dikkat edilmesi gereken 7 temel denetim noktası

• Çince etiket yönetimi: Önceden ambalajlanmış gıdalar etiket şartlarını karşılamalıdır

• Uygunsuz ürünlerin işleme tabi tutulması: Güvenlikle ilgili sorunlar doğrudan geri göndermeyle sonuçlanır

İthal Gıdalarda Uygunluk Değerlendirmesi Nasıl Yapılır?

Sisteme Genel Bakış

Gümrük, ithal gıdalara ithalat ve ihracat mallarının denetimine ilişkin kanun ve idari düzenlemeler uyarınca uygunluk değerlendirmesi uygular.

Düzenlemenin Kapsamı

İthal gıdaların uygunluk değerlendirmesi tüm süreci kapsar ve özellikle şunları içerir:

İthalat öncesi kontrol

◦ Yurt dışındaki ülke/bölgelerin gıda güvenliği yönetim sisteminin değerlendirilmesi ve incelenmesi

◦ Yurt dışındaki üretim işletmelerinin tescili

◦ İthalatçı ve ihracatçıların kayıt bildirimi ve yeterlilik güvencesi

◦ Hayvansal ve bitkisel kökenli gıdaların girişine yönelik karantina onayı

İthalat sırasında doğrulama

◦ Eşlik eden yeterlilik belgelerinin denetimi

◦ Belge incelemesi

◦ Limanlarda yerinde denetim

◦ Gözetim ve numune alma yoluyla denetim

İthalat sonrası takip

◦ İthalat ve satış kayıtlarının denetimi

◦ Değerlendirme sonucu: Gümrüğün kapsamlı değerlendirmesinden geçen gıdaların ithalatına izin verilebilir.

Yüksek Riskli İthal Gıdalar İçin Belirlenmiş Limanlar ve Gözetim Alanları

Sisteme Genel Bakış

Risk yönetimine dayalı olarak yüksek riskli gıdalar, belirlenmiş limanlardan girişe ve belirlenmiş alanlarda denetime tabidir (liste Gümrükler Genel İdaresi tarafından güncel olarak duyurulur).

Düzenlemenin Kapsamı

• Kapsamdaki ürünler: İthal et, soğutulmuş su ürünleri, tahıllar (pirinç hariç) vb.

• Belirlenmiş düzenleyici işlem alanlarının gözetimi: Gümrük, risk değerlendirmesi temelinde bazı gıdaların denetimi, muayenesi ve karantinası için düzenleyici işlem alanları belirleyebilir.

• İthal gıdalar için belirlenmiş veya tanınmış yerlerin gözetimi: Limana ulaşan ithal gıdalar, gümrüğün belirlediği veya tanıdığı yerlerde saklanmalıdır. Taşınmaları gerekiyorsa gümrükten izin alınmalı ve gümrüğün şartlarına uygun gerekli güvenlik tedbirleri uygulanmalıdır.

• Dökme ithal gıdaların gözetimi: Dökme ithal gıdalar, gümrüğün şartlarına uygun olarak boşaltma limanında denetlenmelidir.

Limanlarda Yerinde Denetim

Sisteme Genel Bakış

Gümrük, risk yönetimi ihtiyaçlarına göre Çin kanunları ve ulusal gıda güvenliği standartları uyarınca yerinde denetim yapar.

Düzenlemenin Kapsamı

Gümrük, gözetim ve yönetim ihtiyaçları doğrultusunda ithal gıdalara yerinde denetim uygular. Yerinde denetim, aşağıdakilerle sınırlı olmamak üzere şu hususları kapsar:

• Taşıma araçlarının ve depolama yerlerinin güvenlik ve hijyen şartlarını karşılayıp karşılamadığı;

• Konteyner numarası, mühür numarası, iç ve dış ambalaj üzerindeki işaretlerin içeriği ve malların fiilî durumunun beyan edilen bilgiler ve eşlik eden belgelerle tutarlı olup olmadığı;

• Hayvansal ve bitkisel kökenli gıdaların, ambalaj malzemelerinin ve dolgu malzemelerinin “Giriş-Çıkış Hayvan ve Bitki Karantinası Kanunu Uygulama Yönetmeliği”nin 22. maddesinde belirtilen durumlarda olup olmadığı;

• İç ve dış ambalajın ulusal gıda güvenliği standartlarını karşılayıp karşılamadığı ve kirlenme, hasar, ıslanma veya sızıntı bulunup bulunmadığı;

• İç ve dış ambalajdaki etiket, işaret ve talimatların kanunlara, idari düzenlemelere, ulusal gıda güvenliği standartlarına ve Gümrükler Genel İdaresinin hükümlerine uygun olup olmadığı;

• Gıdanın duyusal özelliklerinin sahip olması gereken özelliklere uygun olup olmadığı;

• Dondurulmuş ve soğutulmuş gıdaların tazeliği ve merkez sıcaklığının şartları karşılayıp karşılamadığı, patolojik değişiklik bulunup bulunmadığı, dondurulmuş ve soğutulmuş ortam sıcaklığının ilgili standartlara uygunluğu, soğuk zincir sıcaklık kontrol ekipmanı ve tesislerinin normal çalışıp çalışmadığı ve sıcaklık kayıtlarının şartları karşılayıp karşılamadığı. Gerekirse pişirme testleri yapılabilir.

Çince Etiket Yönetimi

Sisteme Genel Bakış

İthal gıdaların ambalajı, etiketleri ve işaretleri Çin kanunlarına, düzenlemelerine ve ulusal gıda güvenliği standartlarına uygun olmalıdır. Mevzuat gereği talimat bulunması gereken gıdalarda Çince talimatlar yer almalıdır.

Etiket ve talimatlar aşağıdaki şartları aynı anda karşılamalıdır:

• Çin kanunları, idari düzenlemeleri ve ulusal gıda güvenliği standartlarının şartlarına uyum;

• Gıdanın menşeinin açıkça belirtilmesi;

• Ülke içindeki temsilcinin adı, adresi ve iletişim bilgilerinin belirtilmesi.

Önceden ambalajlanmış gıdalar aşağıdaki durumların herhangi birinde ithal edilemez:

• Çince etiket veya Çince talimat bulunmaması;

• Etiketlerin/talimatların yukarıdaki düzenlemelere uygun olmaması.

Düzenlemenin Kapsamı

Kategoriye göre etiket şartları (yurt dışındaki üretim işletmeleri için mutlaka bilinmesi gerekenler):

• Taze ve dondurulmuş et

İthal taze ve dondurulmuş et ürünlerinin iç ve dış ambalajında, Çince ve İngilizce veya Çince ve ihracatçı ülkenin (bölgenin) dilinde sağlam, açık ve okunaklı etiketler bulunmalıdır.

Aşağıdaki bilgiler belirtilmelidir:

Menşe ülke (bölge), ürün adı, üretim işletmesinin tescil numarası ve üretim parti numarası; dış ambalajda Çince olarak ürün özellikleri, menşe (eyalet/il/şehir düzeyinde), varış yeri, üretim tarihi, raf ömrü, saklama sıcaklığı vb. belirtilmelidir. Varış yerinin Çin Halk Cumhuriyeti olduğu yazılmalı ve ihracatçı ülkenin (bölgenin) resmî denetim ve karantina işareti eklenmelidir.

• Su ürünleri

İthal su ürünlerinin iç ve dış ambalajında, Çince ve İngilizce veya Çince ve ihracatçı ülkenin (bölgenin) dilinde sağlam, açık ve okunaklı etiketler bulunmalıdır.

Aşağıdaki bilgiler belirtilmelidir:

Ticari ve bilimsel ad, ürün özellikleri, üretim tarihi, parti numarası, raf ömrü ve saklama koşulları, üretim yöntemi (deniz avcılığı, tatlı su avcılığı, su ürünleri yetiştiriciliği), üretim alanı (deniz avlanma suları, tatlı su avcılığının yapıldığı ülke veya bölge, yetiştiricilik ürünlerinin bulunduğu ülke veya bölge), ilgili tüm üretim ve işleme işletmelerinin (balıkçı gemileri, işleme gemileri, taşıma gemileri ve bağımsız soğuk hava depoları dâhil) adları, tescil numaraları ve adresleri (eyalet/il/şehir düzeyinde) belirtilmeli; varış yerinin Çin Halk Cumhuriyeti olduğu yazılmalıdır.

• Sağlık gıdaları ve özel beslenme amaçlı gıdalar

Çince etiketler en küçük satış ambalajına doğrudan basılmalıdır (sonradan yapıştırılmasına izin verilmez).

• Özel işaretleme düzenlemeleri

İlgili ürünlere yönelik özel yönetim düzenlemelerine göre uygulanır.

• Diğer önceden ambalajlanmış gıdalar

GB 7718 (Önceden Ambalajlanmış Gıdaların Etiketleri İçin Genel Kurallar) ve GB 28050 (Besin Değeri Etiketleri İçin Genel Kurallar) gibi ulusal standartlara göre uygulanır.

Uygunsuz İthal Gıdalar Nasıl İşleme Tabi Tutulur?

Sisteme Genel Bakış

Gümrük, ithal gıdalara uluslararası kurallar ve Çin kanunları uyarınca uygunluk değerlendirmesi uygular.

Mevzuat Şartları

1. İthal gıdalar gümrüğün uygunluk değerlendirmesini geçemezse gümrük, uygunsuz ürün belgesi düzenler;

2. Uygunsuzluklar güvenlik, sağlık ve çevre korumayla ilgiliyse gümrük, gıda ithalatçısına yazılı bildirimde bulunur ve gıdayı imha etmesini veya geri göndermesini emreder;

3. Diğer hususlarda uygunsuzluk varsa gıda, ancak uygunluk değerlendirmesi şartlarını karşılayacak teknik işlemden geçirildikten sonra ithal edilebilir.

İlgili ithal gıda için teknik işlem belirtilen süre içinde tamamlanamazsa veya işlem sonrasında uygunluk yine sağlanamazsa gümrük, gıda ithalatçısına gıdayı imha etmesini veya geri göndermesini emreder.

Reach24H’nin İşletmelere Önerileri

Ön doğrulama:

• Yüksek riskli ürünler için belirlenmiş limanların yeterliliğini teyit edin

• Çince etiketleri GB 7718 uyarınca ön kontrolden geçirin

Yerinde hazırlık:

• Soğuk zincir gıdaları için gerçek zamanlı sıcaklık kayıtlarını hazırlayın

• Fiilî malların beyan edilen bilgiler ve eşlik eden belgelerle tutarlı olmasını sağlayın

Risk önleme ve kontrolü:

• Gümrüğün uygunsuz gıdalara ilişkin erken uyarı bildirimlerini düzenli olarak kontrol edin