Guida essenziale per le imprese alimentari che importano prodotti: vigilanza doganale post-importazione e strategie di conformità

Sistemi normativi per gli alimenti successivi all’importazione

Il sistema normativo successivo all’importazione degli alimenti comprende principalmente:

• Riesame retrospettivo del sistema di gestione della sicurezza alimentare

• Sistema di registrazione delle importazioni e delle vendite

• Sistema di richiamo degli alimenti non conformi

Riesame retrospettivo del sistema di gestione della sicurezza alimentare

Panoramica del sistema

Il riesame retrospettivo si riferisce alla valutazione continuativa dei sistemi di gestione della sicurezza alimentare di due categorie di Paesi (regioni) esportatori:

• quelli che hanno superato la valutazione del sistema e ottenuto l’abilitazione all’esportazione verso la Cina;

• quelli che non sono stati sottoposti alla valutazione del sistema, ma mantengono rapporti commerciali tradizionali con la Cina per i prodotti pertinenti.

Sulla base dei risultati della valutazione del rischio, la GACC conduce riesami per valutare l’efficacia continuativa dei sistemi di gestione della sicurezza alimentare di tali Paesi (regioni).

Ambito degli alimenti interessati: Tutti i prodotti alimentari già esportati in Cina (compresi i prodotti autorizzati e quelli oggetto di accordi commerciali tradizionali) rientrano nell’ambito dei prodotti soggetti a riesame retrospettivo.

Principali aree oggetto del riesame

Il processo di riesame è coerente con la valutazione e il riesame del sistema di gestione della sicurezza alimentare prima dell’importazione, con particolare attenzione alla verifica dei seguenti aspetti:

• Completezza del sistema: se il sistema di gestione normativa è stato adeguatamente istituito;

• Efficacia operativa: se le misure di supervisione sono attuate efficacemente.

Obiettivi della duplice valutazione:

• se la situazione della sicurezza alimentare del Paese (regione) esportatore soddisfa il livello di rischio accettabile per la Cina;

• se gli alimenti esportati in Cina sono conformi alle leggi, ai regolamenti e agli standard nazionali cinesi in materia di sicurezza alimentare.

Guida operativa per le imprese

Imprese di produzione estere: Il sistema di gestione della sicurezza alimentare in base al quale è stata concessa la registrazione (ad es. igiene dei reparti di produzione e procedure di analisi) deve essere mantenuto costantemente per evitare la sospensione dell’abilitazione all’esportazione a causa di carenze del sistema.

Verificate se il Paese o l’impresa partner è incluso nell’elenco di quelli che hanno superato il riesame, attraverso il Catalogo degli alimenti esportati in Cina dai Paesi o dalle regioni che soddisfano i requisiti di valutazione e riesame o che intrattengono rapporti commerciali tradizionali.

Sistema di registrazione delle importazioni e delle vendite

Panoramica del sistema

Gli importatori devono completare la registrazione delle importazioni e delle vendite di alimenti entro il termine prescritto. Le autorità doganali devono esaminare i registri delle importazioni e delle vendite per verificare la conformità.

Panoramica del processo

Istituzione del sistema di registrazione

Gli importatori devono istituire un sistema di registrazione delle importazioni e delle vendite, riportando fedelmente le seguenti informazioni: denominazione del prodotto, contenuto netto/specifiche, quantità, data di produzione, numero del lotto di produzione o di importazione, durata di conservazione, denominazione, indirizzo e recapiti dell’esportatore estero e dell’acquirente, data di consegna e altri dettagli pertinenti. Devono inoltre essere conservati i documenti giustificativi.

Periodo di conservazione dei registri e dei documenti giustificativi

• I registri e i documenti giustificativi devono essere conservati per almeno 6 mesi dopo la scadenza della durata di conservazione dell’alimento;

• Per gli alimenti privi di una durata di conservazione specificata, il periodo di conservazione deve essere di almeno 2 anni dalla data di vendita.

Amministrazione doganale

Gli uffici doganali subordinati sono responsabili del controllo dello stato di registrazione e dei registri delle importazioni e delle vendite degli importatori nelle rispettive giurisdizioni.

Avviso importante

Mancata istituzione del sistema di registrazione:

Ai sensi del paragrafo 2 dell’articolo 129 della Legge sulla sicurezza alimentare della Repubblica popolare cinese, qualora un importatore violi le disposizioni della presente Legge omettendo di istituire e rispettare il sistema di registrazione per l’importazione e la vendita di alimenti e additivi alimentari, oppure il sistema di audit degli esportatori o produttori esteri, le dogane applicano sanzioni ai sensi dell’articolo 126 della presente Legge.

Registri inesatti / rifiuto di collaborare al controllo:

Ai sensi delle Misure amministrative sulla sicurezza degli alimenti importati ed esportati (Decreto GACC n. 249), qualora un importatore o esportatore nazionale di alimenti non collabori con le dogane nelle attività di verifica della sicurezza degli alimenti importati ed esportati, rifiuti di rispondere alle richieste o di fornire i materiali, oppure fornisca risposte e materiali non coerenti con le circostanze effettive, le dogane applicano un’ammonizione o una sanzione pecuniaria non superiore a RMB 10,000 yuan.

Sistema di richiamo degli alimenti non conformi

Panoramica del sistema

Qualora un importatore scopra che gli alimenti importati non sono conformi agli standard nazionali cinesi in materia di sicurezza alimentare o disponga di prove che possano essere pericolosi per la salute umana, deve interrompere immediatamente l’importazione e avviare un richiamo conformemente alle disposizioni applicabili.

Panoramica del processo

1. Qualora scopra che gli alimenti importati non sono conformi alle leggi, ai regolamenti amministrativi e agli standard nazionali in materia di sicurezza alimentare, o qualora vi siano prove che possano essere pericolosi per la salute umana, l’importatore deve interrompere immediatamente l’importazione, la vendita e l’utilizzo degli alimenti e avviare un richiamo ai sensi dell’articolo 63 e dell’articolo 94, paragrafo 3, della Legge sulla sicurezza alimentare della Repubblica popolare cinese.

2. Informare i produttori, gli operatori e i consumatori interessati e conservare i registri del richiamo e delle notifiche.

3. Comunicare il richiamo degli alimenti, le notifiche e le misure di smaltimento all’ufficio doganale locale.

Avviso importante

Ai sensi dell’articolo 129, paragrafo 1, punto 4 della Legge sulla sicurezza alimentare della Repubblica popolare cinese, qualora un importatore rifiuti di richiamare gli alimenti importati dopo che l’autorità competente gli abbia ordinato di farlo conformemente alla presente Legge, le dogane applicano sanzioni ai sensi dell’articolo 124 della presente Legge.