Registrazione GACC per l’esportazione di alimenti in Cina | Guida al decreto n. 280

Perché la registrazione GACC è importante per esportare alimenti in Cina

La registrazione GACC non è solo un adempimento amministrativo. Per le aziende alimentari estere, può incidere direttamente su:

• la possibilità di dichiarare i propri prodotti per l'importazione in Cina;
  

• la possibilità di utilizzare il corretto numero di registrazione cinese sull'imballaggio e nei documenti di dichiarazione doganale;
  

• la possibilità che il calendario di lancio del prodotto subisca ritardi a causa di informazioni di registrazione incomplete o incoerenti;
  

• la necessità di rinnovare, modificare o mantenere la registrazione dopo l'iscrizione;
  

• la necessità di una raccomandazione dell'autorità competente, di un rapporto di audit o di un documento giustificativo aggiuntivo.
  

Ai sensi del Decreto n. 280, la GACC applica una gestione basata sul rischio e classificata ai produttori esteri di alimenti importati. I requisiti di registrazione applicabili possono variare in funzione della categoria alimentare, del profilo di rischio del prodotto, del Paese o della regione esportatrice e del fatto che il prodotto rientri nel catalogo degli alimenti per i quali è richiesta la raccomandazione dell'autorità competente.

Chi deve ottenere la registrazione GACC/CIFER?

Ai sensi del Decreto GACC n. 280, le imprese estere impegnate nella produzione, trasformazione e conservazione di alimenti esportati in Cina sono soggette alla registrazione obbligatoria. È altrettanto importante comprendere cosa non rientra in questo ambito: le imprese coinvolte nella produzione di additivi alimentari e prodotti correlati agli alimenti, quali materiali di imballaggio, contenitori e detergenti, sono disciplinate da quadri normativi distinti e non rientrano nel Decreto n. 280.

La determinazione dell’ammissibilità non può basarsi esclusivamente sulla denominazione comune del prodotto. I produttori esteri devono effettuare una valutazione completa che tenga conto del codice del Sistema armonizzato (HS) , del codice dell’ispezione e della quarantena cinese (CIQ) , delle caratteristiche del prodotto, dei metodi di trasformazione, delle modalità commerciali e dei risultati della ricerca della categoria di prodotto nel sistema CIFER.

Per i prodotti agricoli primari commestibili — tra cui verdure fresche, fagioli secchi, semi oleosi e chicchi di caffè e cacao non tostati, precedentemente disciplinati dal Decreto n. 248 — la GACC ha stabilito requisiti di dichiarazione distinti ai sensi dell'Annuncio n. 219 del 2025. Gli importatori di tali prodotti devono assicurarsi che i loro fornitori dispongano di uno stato di registrazione valido e fornire il numero di registrazione corrispondente nella dichiarazione doganale.

Decreto GACC n. 280: principali modifiche per i produttori alimentari esteri

Il Decreto GACC n. 280, in vigore dal 1 giugno 2026, sostituisce il precedente quadro del Decreto n. 248. Il regime aggiornato mantiene il requisito fondamentale di registrazione per i produttori esteri di alimenti importati, chiarendo ulteriormente la documentazione della domanda, i metodi di registrazione, i requisiti di raccomandazione ufficiale, la registrazione basata su elenchi, il rinnovo automatico, le modifiche, la sospensione e la ripresa delle importazioni.

Per i produttori alimentari esteri, l'impatto pratico è chiaro: la preparazione della registrazione dovrebbe essere gestita a livello di stabilimento e categoria di prodotto, mentre il mantenimento successivo alla registrazione dovrebbe essere integrato nel flusso di lavoro aziendale per l'accesso al mercato cinese.

Registrazione GACC: requisiti di base per le imprese richiedenti

In conformità all'articolo 7 del Decreto GACC n. 280, i produttori esteri di alimenti importati che richiedono la registrazione GACC devono soddisfare i seguenti requisiti di base:

• Essere stati costituiti con l'approvazione dell'autorità competente del Paese o della regione d'origine ed essere sottoposti alla sua supervisione effettiva;

• Aver attuato un sistema efficace di gestione della sicurezza e dell'igiene alimentare e svolgere legalmente le attività di produzione ed esportazione nel proprio Paese o nella propria regione;

• Garantire che gli alimenti esportati in Cina siano conformi alle leggi, ai regolamenti e agli standard nazionali cinesi pertinenti in materia di sicurezza alimentare;

• Rispettare i requisiti pertinenti in materia di ispezione e quarantena concordati tra la GACC e l'autorità competente del proprio Paese o della propria regione;

• Per i prodotti alimentari inclusi nel Catalogo delle registrazioni raccomandate dall'autorità, il produttore estero deve ottenere una lettera di raccomandazione dall'autorità competente del proprio Paese o della propria regione.

Dal punto di vista pratico, la valutazione della GACC si concentra non solo sulla completezza della documentazione dell'impresa, ma anche sulla coerenza tra i documenti di registrazione, le condizioni in loco, i prodotti effettivi, i processi produttivi, gli ingredienti, le etichette e le informazioni contenute nelle dichiarazioni di importazione.

Percorsi di registrazione GACC ai sensi del Decreto n. 280

Ai sensi del Decreto GACC n. 280, la registrazione delle imprese di produzione estere di alimenti importati rientra principalmente in due percorsi: registrazione su domanda dell'impresa (presentata autonomamente o tramite un agente autorizzato) e registrazione basata su elenchi.

1) Registrazione su domanda dell'impresa

Questo è il percorso di registrazione più comune. Le imprese devono presentare le domande di registrazione tramite il Sistema CIFER.

I documenti di base richiesti per la domanda di registrazione dell’impresa includono:

• Informazioni di base dell’impresa produttrice;

• Certificato di approvazione della produzione rilasciato dall’autorità competente del Paese (regione) di origine;

• Informazioni e fotografie dei prodotti alimentari destinati alla registrazione;

• Diagrammi del flusso di lavorazione dei prodotti;

• Dichiarazione d’impegno del produttore attestante la conformità ai requisiti della normativa pertinente;

• Altre informazioni giustificative pertinenti.

Per i prodotti alimentari inclusi nel Catalogo di registrazione raccomandato dall’Autorità, l’impresa deve inoltre presentare il rapporto di ispezione e le lettere di raccomandazione rilasciati dall’autorità competente.

Catalogo di registrazione raccomandato dall’Autorità

In conformità al Decreto GACC n. 280 e all’Annuncio GACC n. 27 del 2026, il catalogo comprende le seguenti 17 categorie di alimenti:

carne e prodotti a base di carne, budelli, nidi d’uccello e prodotti a base di nidi d’uccello, prodotti delle api, uova e prodotti a base di uova, oli e grassi commestibili, alimenti a base di farina ripieni, cereali commestibili, prodotti della molitura dei cereali e malto, verdure disidratate, polveri per condimenti, frutta a guscio e semi, frutta secca, alimenti destinati a un’alimentazione particolare, alimenti salutari e prodotti lattiero-caseari e acquatici.

Di conseguenza, si consiglia ai produttori che realizzano prodotti alimentari inclusi nel Catalogo di registrazione raccomandato dall’Autorità di comunicare preventivamente con l’autorità locale competente, gli importatori cinesi e gli istituti professionali di servizi tecnici. Occorre prevedere tempo sufficiente per l’autoverifica dell’impresa, l’audit e l’ispezione ufficiali, il rilascio delle lettere di raccomandazione, la preparazione dei documenti, la presentazione nel sistema, il coordinamento del materiale integrativo e le procedure di esame GACC.

2) Registrazione basata su elenchi: applicabile ai Paesi o alle regioni con specifici accordi bilaterali di cooperazione normativa

Il Decreto GACC n. 280 introduce un nuovo meccanismo di registrazione: la registrazione basata su elenchi.

Qualora il sistema di gestione della sicurezza alimentare del Paese o della regione in cui sono situati i produttori esteri di alimenti importati sia riconosciuto dal GACC e sia conforme ai pertinenti documenti di cooperazione bilaterale, accordi, memorandum, dichiarazioni congiunte o requisiti di valutazione del rischio del GACC, il GACC può concludere un accordo scritto con l’autorità competente di tale Paese o regione per adottare la procedura di registrazione basata su elenchi per le imprese idonee.

L’autorità competente del Paese o della regione locale deve presentare al GACC l’elenco dei produttori alimentari raccomandati per la registrazione in Cina, le informazioni relative alla domanda dell’impresa, una dichiarazione che confermi il possesso dei requisiti di registrazione da parte delle imprese raccomandate e un impegno a continuare ad adempiere agli obblighi stabiliti nei documenti di cooperazione bilaterale. Dopo l’esame, il GACC registrerà nell’elenco le imprese qualificate e rilascerà i corrispondenti numeri di registrazione cinesi.

La registrazione basata su elenchi non deve essere considerata semplicemente una “corsia preferenziale” opzionale per le imprese. La sua applicabilità dipende dallo stato di riconoscimento del sistema locale di supervisione della sicurezza alimentare del Paese o della regione, dagli accordi bilaterali di cooperazione normativa, dal meccanismo di raccomandazione dell’autorità competente e dal fatto che l’impresa stessa soddisfi i requisiti di registrazione stabiliti dal Decreto GACC n. 280.

Procedura di registrazione GACC passo dopo passo

I produttori alimentari esteri dovrebbero seguire un approccio strutturato in cinque fasi per ottenere il numero di registrazione GACC e garantire la conformità alla frontiera cinese.

Fase 1: confermare l’idoneità e il percorso di registrazione

Verificare il tipo di impresa, la categoria alimentare, il codice HS, il codice CIQ e lo scenario di produzione/stoccaggio per determinare se la registrazione è richiesta, se il prodotto rientra nel Catalogo di registrazione raccomandato dall’Autorità e se è applicabile la registrazione basata su elenchi.

Fase 2: preparare i documenti della domanda di registrazione

Raccogliere ed effettuare la verifica di coerenza delle qualifiche dell’impresa, delle informazioni sul prodotto, dei processi produttivi, delle fotografie dei prodotti, delle dichiarazioni d’impegno, dei documenti di certificazione dell’autorità competente e degli altri materiali giustificativi. Per gli alimenti inclusi nel Catalogo di registrazione raccomandato dall’Autorità, i produttori esteri devono inoltre ottenere i rapporti di ispezione e le lettere di raccomandazione rilasciati dall’autorità competente del Paese o della regione di origine.

Fase 3: presentare la domanda tramite il sistema CIFER

Le imprese possono completare le domande, le modifiche, i rinnovi, le sospensioni, le riattivazioni e altre questioni correlate tramite il Sistema cinese di registrazione delle imprese di alimenti importati (Sistema CIFER). Il GACC ricorda inoltre alle imprese interessate di verificare i canali del sito web ufficiale e di evitare perdite causate dall’accesso a siti web falsi.

Fase 4: seguire l’esame ufficiale e il coordinamento del materiale integrativo

Qualora il GACC richieda documenti integrativi, chiarimenti o azioni correttive, l’impresa deve presentare tempestivamente il materiale aggiuntivo e garantire che tutte le azioni correttive possano essere verificate.

Fase 5: ottenere il numero di registrazione e provvedere alla manutenzione continua

Dopo l’approvazione della registrazione, le imprese devono utilizzare il numero di registrazione in modo standardizzato e mantenere costantemente aggiornati le informazioni registrate, l’ambito dei prodotti, i siti produttivi e i sistemi di gestione della sicurezza alimentare, così da evitare discrepanze che possano incidere sulla dichiarazione doganale d’importazione.

Validità, rinnovo e modifica della registrazione

Il periodo di validità della registrazione per i produttori esteri è di 5 anni. Come stabilito dal Decreto GACC n. 280, alla scadenza la registrazione dell’impresa è generalmente soggetta a rinnovo automatico per ulteriori 5 anni, salvo una delle seguenti circostanze:

• Il prodotto alimentare è incluso nell’Elenco dei rinnovi non automatici: carne e prodotti a base di carne, nidi d’uccello e prodotti a base di nidi d’uccello;

• L’impresa è sottoposta ad azioni correttive a causa della non conformità ai requisiti di registrazione;

• Il GACC sospende legalmente l’importazione delle pertinenti merci alimentari dal Paese o dalla regione interessati.

I produttori esteri di carne, prodotti a base di carne, nidi d’uccello e prodotti a base di nidi d’uccello che intendono continuare a esportare in Cina devono presentare una domanda di rinnovo al GACC tramite il canale ufficiale di registrazione entro un periodo compreso tra 3 e 12 mesi prima della scadenza della registrazione.

Inoltre, le imprese devono effettuare una valutazione preventiva per confermare se siano necessarie procedure di modifica o nuova registrazione in caso di modifiche sostanziali elencate di seguito durante il periodo di validità della registrazione:

• Trasferimento dei siti produttivi;

• Modifica del numero di registrazione rilasciato dall’autorità competente del Paese o della regione di origine;

• Modifiche sostanziali all’ambito dei prodotti o ai processi produttivi;

• Modifiche al sistema di gestione della sicurezza alimentare;

• Cambio del rappresentante legale;

• Altre questioni sostanziali che possano incidere sul sistema di gestione e controllo della sicurezza alimentare.

Per le imprese registrate con un numero di registrazione GACC valido, la manutenzione successiva alla registrazione è altrettanto essenziale. Qualsiasi incoerenza tra le informazioni registrate e la produzione effettiva, la dichiarazione di esportazione o lo stato del prodotto può incidere negativamente sul successivo sdoganamento all’importazione e sul mantenimento della conformità.

Principali strategie di conformità per i produttori alimentari esteri

Per le imprese che intendono esportare prodotti alimentari in Cina o che sono già titolari di un numero di registrazione GACC valido, si raccomanda di predisporre la conformità sotto i cinque profili seguenti:

1) predisporre un elenco dei percorsi di registrazione dei prodotti

Le imprese devono organizzare i codici HS, i codici CIQ, le categorie alimentari, i metodi di lavorazione, le modalità commerciali, gli stabilimenti di produzione, gli impianti di lavorazione e le condizioni di stoccaggio per ciascun prodotto, al fine di chiarire il corrispondente percorso di registrazione GACC.

Per i prodotti con confini di classificazione ambigui o tecniche di lavorazione complesse, le imprese devono confermare la categoria applicabile sulla base dei risultati della ricerca di classificazione nel sistema CIFER e delle prassi effettive di dichiarazione d’importazione.

2) confermare in anticipo se è richiesta la lettera di raccomandazione dell’autorità competente

Se il prodotto è incluso nel Catalogo di registrazione raccomandato dall’Autorità, le imprese devono comunicare preventivamente con l’autorità competente del Paese o della regione di origine in merito alle lettere di raccomandazione, ai rapporti di ispezione e ai requisiti di supervisione continua. Le imprese non devono procedere erroneamente alla registrazione senza ottenere le lettere di raccomandazione ufficiali.

3) effettuare la verifica di coerenza dei documenti di registrazione

I rischi comuni di registrazione includono denominazioni incoerenti dell’impresa, indirizzi di produzione non corrispondenti a quelli riportati nei certificati di approvazione, classificazione errata dei prodotti, flussi di produzione incoerenti, fotografie dei prodotti non realistiche e informazioni non corrispondenti sulle materie prime o sulle etichette.

Le imprese devono completare la verifica incrociata prima della presentazione, per garantire la coerenza tra i dati del sistema, i documenti di certificazione, le condizioni in sito e le informazioni della dichiarazione d’importazione.

4) garantire la coerenza tra i numeri di registrazione, l’etichettatura e la dichiarazione d’importazione

Il numero di registrazione cinese costituisce una credenziale di qualificazione e incide inoltre sull’etichettatura dell’imballaggio e sulla successiva dichiarazione d’importazione. Le imprese devono garantire la coerenza tra il numero di registrazione GACC, il numero di registrazione locale approvato dall’autorità competente, la classificazione e le specifiche del prodotto, le informazioni sull’imballaggio, le informazioni sul Paese di origine e i dati della dichiarazione doganale, al fine di prevenire il rifiuto della dichiarazione e i rischi di conformità causati da discrepanze informative.

5) istituire meccanismi di manutenzione post-registrazione e di allerta preventiva

La registrazione GACC non è una procedura una tantum. Le imprese devono monitorare costantemente gli aggiornamenti normativi, gli adeguamenti dei cataloghi, i periodi di validità della registrazione, l’Elenco dei rinnovi non automatici, le modifiche alle informazioni dell’impresa, le nuove ispezioni GACC, gli ordini di azioni correttive, nonché i rischi di sospensione e cancellazione della registrazione. Per i prodotti presenti nell’Elenco dei rinnovi non automatici, come carne e prodotti a base di carne e nidi d’uccello e prodotti a base di nidi d’uccello, le imprese devono predisporre in anticipo il calendario dei rinnovi per evitare l’interruzione delle esportazioni in Cina dovuta alla mancata osservanza dei termini di presentazione.

Servizi professionali di registrazione GACC di REACH24H

La navigazione nel sistema CIFER, il coordinamento con le autorità locali competenti e la garanzia della coerenza documentale nell’ambito di requisiti normativi complessi richiedono competenze specialistiche. REACH24H Consulting Group fornisce soluzioni complete e integrate per la registrazione GACC ai produttori, trasformatori e strutture di stoccaggio alimentari esteri che intendono accedere al mercato cinese o mantenere la propria posizione al suo interno.

Se state pianificando di esportare prodotti alimentari in Cina o dovete verificare se la vostra registrazione GACC esistente è conforme ai requisiti del Decreto n. 280, raccomandiamo di avviare tempestivamente una valutazione della conformità riguardante la classificazione dei prodotti, la determinazione del percorso di registrazione e la verifica della completezza del dossier — prima che il nuovo decreto entri in vigore il 1 giugno 2026.

FAQ: registrazione GACC per i produttori alimentari esteri

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