Ordinanza filippina sul controllo delle sostanze chimiche per il benzene: raccomandazioni di conformità per le entità

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Il Department of Environment and Natural Resources - Environmental Management Bureau (DENR-EMB) delle Filippine ha recentemente pubblicato la versione definitiva della bozza del provvedimento di controllo delle sostanze chimiche (CCO) per il benzene e le miscele contenenti benzene. Questo aggiornamento normativo è fondamentale per le industrie che trattano il benzene e i suoi derivati.

Che cos’è il Chemical Control Order (CCO) per il benzene?

La redazione di questo provvedimento si basa principalmente sui seguenti quadri normativi:

1990 Toxic Substances and Hazardous and Nuclear Wastes Control Act (Republic Act 6969) e le relative Implementing Rules and Regulations (IRR) (DAO 1992-29), 1999 Philippine Clean Air Act (Republic Act 8749) e Toxic Chemical Substances for Issuance of Chemical Control Orders (DAO 2005-05). Il provvedimento mira a mitigare i rischi per la salute e l’ambiente associati al benzene, promuovendo al contempo alternative più sicure.

Il benzene (CAS# 71-43-2) è una sostanza chimica con numerosi rischi elevati per la salute, tra cui elevata cancerogenicità e mutagenicità, che rendono necessario un controllo rigoroso. Attualmente, il benzene (CAS# 71-43-2) è incluso nella Priority Control List (PCL) delle Filippine. Una volta che questa bozza entrerà ufficialmente in vigore, sarà soggetto a un controllo più rigoroso in quanto sostanza CCO. La bozza mira a ridurre i rischi di esposizione per la salute umana e l’ambiente derivanti dalle attività industriali che coinvolgono il benzene e le miscele contenenti benzene, nonché a incoraggiare la ricerca e lo sviluppo di alternative tecnologicamente più avanzate e sicure.

• elenco delle sostanze chimiche prioritarie (PCL): un elenco di sostanze chimiche identificate dall’EMB filippino come fonte di rischi significativi per la salute pubblica, i luoghi di lavoro e l’ambiente.

• Chemical Control Order (CCO): una misura normativa per controllare, eliminare gradualmente o vietare le sostanze chimiche prioritarie che presentano rischi significativi.

Ambito della normativa: che cosa è incluso?

La bozza del CCO per il benzene definisce il proprio ambito normativo, comprendendo la gestione dell’intero ciclo di vita del benzene e delle miscele contenenti benzene. 

Sostanze regolamentate:

• Sostanza: benzene (CAS# 71-43-2)

• Miscele contenenti benzene con una concentrazione volumica di benzene superiore all’1%

Entità interessate:

• Importatori

• Distributori

• Produttori

• Utilizzatori industriali

• Utilizzatori commerciali

Usi consentiti:

• Fabbricazione/produzione di benzene

• Uso del benzene per la sintesi chimica

• Uso del benzene nei carburanti per motori

• Uso del benzene e delle miscele contenenti benzene per attività analitiche o di ricerca svolte nei laboratori

• Altri usi industriali e commerciali di miscele il cui contenuto di benzene è pari o inferiore all’uno per cento in volume

Usi vietati:

• Vernici, vernici trasparenti, rivestimenti, solventi e diluenti

• Colle, adesivi a contatto e prodotti in gomma

• Soluzioni per tessili, tessuti e pellami

• Inchiostri e coloranti

• Agenti detergenti e sgrassanti

• Giocattoli e altri prodotti per bambini

Si precisa che, per gli usi vietati, qualora un richiedente possa dimostrare l’assenza di un’alternativa tecnicamente ed economicamente praticabile per la sostituzione, potrà presentare una richiesta scritta al DENR-EMB e potrà essere autorizzato all’uso previa approvazione ufficiale.

Ambito delle esenzioni:

• Determinati prodotti e usi sono esentati, ma regolamentati da altre leggi filippine:

• Carburanti, additivi per carburanti e prodotti petroliferi di competenza dell’Oil Industry Management Bureau(OIMB) del Department of Energy(DOE)

• Prodotti alimentari, farmaci, cosmetici, sostanze pericolose domestiche/urbane(HUHS) e prodotti per la salute dei consumatori di competenza della Food and Drug Administration(FDA) del Department of Health(DOH)

• Fertilizzanti, pesticidi e prodotti chimici agricoli di competenza della Fertilizer and Pesticide Authority(FPA) del Department of Agriculture(DA)

• Il benzene e le miscele contenenti benzene che fanno parte di un articolo o che sono presenti come sostanze naturali saranno esentati dai requisiti del CCO, salvo diversa indicazione nelle politiche pertinenti.

Obblighi di conformità aziendale: procedure da seguire

Per il benzene e le miscele contenenti benzene destinati agli usi consentiti, è necessario adempiere a una serie di rigorosi obblighi di registrazione, autorizzazione e comunicazione.

Tutte le aziende devono presentare domanda di CCO Registration (CCOR) e ottenere il relativo Registration Certificate. Per le attività di importazione deve essere richiesta anche una CCO Importation Clearance (CCOIC).

I documenti richiesti per la domanda comprendono l’Environmental Compliance Certificate (ECC), la scheda di dati di sicurezza (SDS) (conforme al GHS), il diagramma di flusso del processo, i certificati della formazione dei lavoratori, le fotografie degli impianti e il più recente Self-Monitoring Report (SMR).

È importante notare che le aziende che hanno già ottenuto un PCL Compliance Certificate o un’esenzione PCL prima dell’entrata in vigore della presente bozza devono comunque ripresentare domanda di CCOR e CCOIC in qualità di nuovi richiedenti ai sensi del CCO.

Inoltre, i richiedenti devono adempiere anche ai seguenti obblighi:

1. Piano di gestione delle sostanze chimiche: le aziende devono elaborare e attuare un piano completo di gestione delle sostanze chimiche, comprendente:

• Programma generale di prevenzione dell’esposizione alle sostanze chimiche e di controllo dei rilasci.

• Pratiche di ordine e pulizia e di igiene occupazionale.

• Attrezzature e dispositivi di sicurezza utilizzati nella manipolazione della sostanza chimica.

• Dispositivi di protezione individuale (DPI) forniti ai lavoratori.

2. Piano di emergenza: le aziende devono definire una procedura di risposta agli incidenti (Piano di contingenza e di emergenza) per affrontare l’esposizione al benzene o il rilascio involontario derivante da incidenti o calamità (ad esempio, sversamento di sostanze chimiche, incendio, esplosione).

3. Piano di eliminazione graduale: le aziende che detengono benzene e miscele contenenti benzene destinati a usi vietati devono elaborare un Piano di sostituzione ed eliminazione graduale.

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Sebbene il presente provvedimento sia rivolto direttamente alle imprese operanti nelle Filippine, avrà un impatto significativo anche sulle aziende estere che commerciano con le Filippine, in particolare sui fornitori di benzene e dei suoi prodotti a valle.

Per gli usi consentiti, le aziende dovrebbero consigliare ai propri clienti filippini di monitorare attentamente lo stato della direttiva, iniziare i preparativi e completare tempestivamente tutti gli obblighi di registrazione pertinenti dopo l’attuazione, così da garantire che le loro attività di importazione e utilizzo non siano interrotte o vietate.

Per gli usi vietati, le aziende dovrebbero sviluppare e promuovere attivamente prodotti privi di benzene o alternative ecologiche, al fine di mantenere la propria competitività sul mercato filippino.

Per qualsiasi domanda sulla conformità normativa nelle Filippine, in particolare sul prossimo Chemical Control Order per il benzene, non esitate a contattarci all’indirizzo customer@reach24h.com.