Ordonnance de contrôle des produits chimiques des Philippines relative au benzène : recommandations de conformité pour les entités
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Actualités en bref
Le Department of Environment and Natural Resources - Environmental Management Bureau (DENR-EMB) des Philippines a récemment publié la version définitive du projet concernant l’ordonnance de contrôle des produits chimiques (CCO) pour le benzène et les mélanges contenant du benzène. Cette mise à jour réglementaire est essentielle pour les secteurs manipulant du benzène et ses dérivés.
Qu’est-ce que la Chemical Control Order (CCO) relative au benzène ?
L’élaboration de cette ordonnance repose principalement sur les cadres réglementaires suivants :
1990 Toxic Substances and Hazardous and Nuclear Wastes Control Act (Republic Act 6969) et ses règles et règlements d’application (IRR) (DAO 1992-29), 1999 Philippine Clean Air Act (Republic Act 8749) et Toxic Chemical Substances for Issuance of Chemical Control Orders (DAO 2005-05). Cette ordonnance vise à atténuer les risques sanitaires et environnementaux associés au benzène tout en favorisant des solutions de remplacement plus sûres.
Le benzène (CAS# 71-43-2) est une substance chimique présentant plusieurs risques graves pour la santé, notamment une forte cancérogénicité et mutagénicité, ce qui rend nécessaire un contrôle strict. Actuellement, le benzène (CAS# 71-43-2) figure sur la Priority Control List (PCL) des Philippines. Une fois ce projet officiellement entré en vigueur, il fera l’objet d’un contrôle plus rigoureux en tant que substance soumise à une CCO. Le projet vise à réduire les risques d’exposition pour la santé humaine et l’environnement liés aux activités industrielles impliquant du benzène et des mélanges contenant du benzène, et à encourager la recherche et le développement de solutions de remplacement plus sûres et technologiquement plus avancées.
liste des substances chimiques prioritaires (PCL): Liste des substances chimiques identifiées par l’EMB philippin comme présentant des risques importants pour la santé publique, les lieux de travail et l’environnement.
Chemical Control Order (CCO) : Mesure réglementaire visant à contrôler, éliminer progressivement ou interdire les substances chimiques prioritaires présentant des risques importants.
Champ d’application de la réglementation : que couvre-t-elle ?
Le projet de CCO relatif au benzène définit son champ d’application réglementaire et couvre la gestion de l’ensemble du cycle de vie du benzène et des mélanges contenant du benzène.
Substances réglementées :
Benzène (CAS# 71-43-2)
Mélanges contenant du benzène dont la concentration volumique en benzène dépasse 1%
Entités concernées :
Importateurs
Distributeurs
Fabricants
Utilisateurs industriels
Utilisateurs commerciaux
Utilisations autorisées :
Fabrication/production de benzène
Utilisation du benzène pour la synthèse chimique
Utilisation du benzène dans les carburants automobiles
Utilisation du benzène et de mélanges contenant du benzène pour des travaux d’analyse ou de recherche réalisés en laboratoire
Autres utilisations industrielles et commerciales de mélanges dont la teneur en benzène est inférieure ou égale à un pour cent en volume
Utilisations interdites :
Peintures, vernis, revêtements, solvants et diluants
Colles, colles de contact et articles en caoutchouc
Solutions pour textiles, tissus et cuirs
Encres et colorants
Agents de nettoyage et de dégraissage
Jouets et autres produits destinés aux enfants
Il est précisé que, pour les utilisations interdites, si un demandeur peut démontrer qu’aucune solution de remplacement techniquement et économiquement viable n’est disponible, il peut soumettre une demande écrite au DENR-EMB et être autorisé à l’utiliser après obtention d’une autorisation officielle.
Champ des exemptions :
Certains produits et certaines utilisations sont exemptés, mais réglementés par d’autres lois philippines :
Carburants, additifs pour carburants et produits pétroliers relevant de l’Oil Industry Management Bureau(OIMB) du Department of Energy(DOE)
Denrées alimentaires, médicaments pharmaceutiques, cosmétiques, substances dangereuses domestiques/urbaines(HUHS) et produits de santé destinés aux consommateurs relevant de la Food and Drug Administration(FDA) du Department of Health(DOH)
Engrais, pesticides et produits chimiques agricoles relevant de la Fertilizer and Pesticide Authority(FPA) du Department of Agriculture(DA)
Le benzène et les mélanges contenant du benzène qui font partie d’un article ou qui sont des substances naturellement présentes sont exemptés des exigences de la CCO, sauf indication contraire dans les politiques applicables.
Obligations de conformité des entreprises : procédures à suivre
Pour le benzène et les mélanges contenant du benzène destinés à des utilisations autorisées, une série d’obligations strictes en matière d’enregistrement, d’autorisation et de déclaration doit être respectée.
Toutes les entreprises doivent demander l’enregistrement CCO (CCOR) et obtenir un certificat d’enregistrement correspondant. Une autorisation d’importation CCO (CCOIC) doit également être demandée pour les activités d’importation.
Les documents requis pour la demande comprennent l’Environmental Compliance Certificate (ECC), la fiche de données de sécurité (SDS) (conforme au SGH), le schéma de procédé, les certificats de formation des travailleurs, des photographies des installations et le dernier Self-Monitoring Report (SMR).
Il convient de noter que les entreprises ayant déjà obtenu un certificat de conformité PCL ou une exemption PCL avant l’entrée en vigueur de ce projet doivent néanmoins présenter une nouvelle demande de CCOR et de CCOIC en tant que nouveaux demandeurs au titre de la CCO.
En outre, les demandeurs doivent également respecter les obligations suivantes :
1. Plan de gestion des produits chimiques : les entreprises doivent élaborer et mettre en œuvre un plan complet de gestion des produits chimiques, comprenant :
Programme général de prévention de l’exposition aux produits chimiques et de contrôle des rejets.
Pratiques d’entretien et d’hygiène professionnelle.
Équipements et dispositifs de sécurité utilisés lors de la manipulation du produit chimique.
Équipements de protection individuelle (EPI) fournis aux travailleurs.
2. Plan d’urgence : les entreprises doivent établir une procédure d’intervention en cas d’incident (plan d’intervention et d’urgence) pour faire face à une exposition au benzène ou à un rejet involontaire résultant d’accidents ou de catastrophes (par exemple, déversement de produits chimiques, incendie ou explosion).
3. Plan d’élimination progressive : les entreprises détenant du benzène et des mélanges contenant du benzène destinés à des utilisations interdites doivent élaborer un plan de substitution et d’élimination progressive.
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Bien que cette ordonnance cible directement les entreprises opérant aux Philippines, elle aura également un impact important sur les entreprises étrangères qui commercent avec les Philippines, notamment les fournisseurs de benzène et de ses produits en aval.
Pour les utilisations autorisées, les entreprises devraient conseiller à leurs clients philippins de suivre attentivement l’état d’avancement de la directive, de commencer les préparatifs et de remplir rapidement toutes les obligations d’enregistrement pertinentes après sa mise en œuvre, afin de garantir que leurs activités d’importation et d’utilisation ne soient ni interrompues ni interdites.
Pour les utilisations interdites, les entreprises devraient développer et promouvoir activement des produits sans benzène ou des produits de remplacement écologiques afin de préserver leur compétitivité sur le marché philippin.
Pour toute question concernant la conformité réglementaire aux Philippines, notamment la prochaine Chemical Control Order relative au benzène, n’hésitez pas à nous contacter à l’adresse customer@reach24h.com.