Ordem de Controlo Químico do Benzeno nas Filipinas: recomendações de conformidade para as entidades
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Resumo da notícia
O Departamento do Ambiente e dos Recursos Naturais — Gabinete de Gestão Ambiental (DENR-EMB) das Filipinas publicou recentemente a versão final do projeto da Ordem de Controlo Químico (CCO) do Benzeno e das Misturas que Contêm Benzeno. Esta atualização regulamentar é crucial para os setores que trabalham com benzeno e os seus derivados.
O que é a Ordem de Controlo Químico (CCO) do Benzeno?
A elaboração desta ordem baseia-se principalmente nos seguintes quadros regulamentares:
A Lei de Controlo de Substâncias Tóxicas e Resíduos Perigosos e Nucleares de 1990 (Lei da República 6969) e as suas Regras e Regulamentos de Execução (IRR) (DAO 1992-29), a Lei do Ar Limpo das Filipinas de 1999 (Lei da República 8749) e a disposição sobre substâncias químicas tóxicas para emissão de ordens de controlo químico (DAO 2005-05). Esta ordem visa mitigar os riscos do benzeno para a saúde e o ambiente, promovendo alternativas mais seguras.
O benzeno (CAS# 71-43-2) é uma substância química com vários perigos graves para a saúde, incluindo elevada carcinogenicidade e mutagenicidade, o que exige um controlo rigoroso. Atualmente, o benzeno (CAS# 71-43-2) integra a Lista de Controlo Prioritário (PCL) das Filipinas. Quando este projeto entrar oficialmente em vigor, ficará sujeito a controlos mais rigorosos enquanto substância CCO. O projeto visa reduzir os riscos de exposição para a saúde humana e o ambiente decorrentes de atividades industriais com benzeno e misturas que o contêm, incentivando a investigação e o desenvolvimento de alternativas tecnologicamente mais avançadas e seguras.
Lista de Substâncias Químicas Prioritárias (PCL): Lista de substâncias químicas identificadas pela EMB das Filipinas como apresentando riscos significativos para a saúde pública, os locais de trabalho e o ambiente.
Ordem de Controlo Químico (CCO): medida regulamentar para controlar, eliminar progressivamente ou proibir substâncias químicas prioritárias que apresentam riscos significativos.
Âmbito regulamentar: o que está abrangido?
O projeto da CCO do Benzeno define o seu âmbito regulamentar, abrangendo a gestão de todo o ciclo de vida do benzeno e das misturas que o contêm.
Substâncias regulamentadas:
Benzeno (CAS# 71-43-2)
Misturas que contêm benzeno com concentração volumétrica de benzeno superior a 1%
Entidades abrangidas:
Importadores
Distribuidores
Fabricantes
Utilizadores industriais
Utilizadores comerciais
Utilizações permitidas:
Fabrico/produção de benzeno
Utilização de benzeno em síntese química
Utilização de benzeno em combustíveis para motores
Utilização de benzeno e de misturas que o contêm em trabalhos analíticos ou de investigação realizados em laboratórios
Outras utilizações industriais e comerciais de misturas cujo teor de benzeno seja igual ou inferior a um por cento em volume
Utilizações proibidas:
Tintas, vernizes, revestimentos, solventes e diluentes
Colas, adesivos de contacto e artigos de borracha
Soluções para têxteis, tecidos e couros
Tintas de impressão e corantes
Agentes de limpeza e desengorduramento
Brinquedos e outros produtos infantis
No caso de utilizações proibidas, se o requerente demonstrar que não existe uma alternativa de substituição técnica e economicamente viável, pode apresentar um pedido escrito ao DENR-EMB e poderá obter autorização de utilização mediante permissão oficial.
Âmbito de isenção:
Certos produtos e utilizações estão isentos, mas são regulamentados por outras leis das Filipinas:
Combustíveis, aditivos para combustíveis e produtos petrolíferos sob o Gabinete de Gestão da Indústria Petrolífera (OIMB) do Departamento de Energia (DOE)
Géneros alimentícios, medicamentos, cosméticos, substâncias perigosas domésticas/urbanas (HUHS) e produtos de saúde de consumo sob a Administração de Alimentos e Medicamentos (FDA) do Departamento da Saúde (DOH)
Fertilizantes, pesticidas e produtos químicos agrícolas sob a Autoridade de Fertilizantes e Pesticidas (FPA) do Departamento da Agricultura (DA)
O benzeno e as misturas que o contêm que façam parte de um artigo ou se apresentem como substâncias de ocorrência natural ficam isentos dos requisitos da CCO, salvo disposição em contrário nas políticas pertinentes.
Obrigações de conformidade das empresas: procedimentos a seguir
Para o benzeno e as misturas que o contêm destinados a utilizações permitidas, é necessário cumprir uma série de obrigações rigorosas de registo, autorização e comunicação.
Todas as empresas devem solicitar o Registo CCO (CCOR) e obter o respetivo certificado de registo. Para atividades de importação, deve igualmente ser solicitada uma autorização de importação CCO (CCOIC).
Os documentos exigidos incluem o Certificado de Conformidade Ambiental (ECC), a ficha de dados de segurança (SDS) conforme ao GHS, o fluxograma do processo, os certificados de formação dos trabalhadores, fotografias das instalações e o relatório de automonitorização (SMR) mais recente.
As empresas que já tenham obtido um certificado de conformidade PCL ou uma isenção PCL antes da entrada em vigor deste projeto continuam obrigadas a solicitar novamente o CCOR e a CCOIC como novos requerentes ao abrigo da CCO.
Além disso, os requerentes devem cumprir as seguintes obrigações:
1. Plano de gestão de substâncias químicas: as empresas devem elaborar e implementar um plano abrangente que inclua:
Um programa geral de prevenção da exposição a substâncias químicas e controlo de libertações.
Práticas de organização, limpeza e higiene ocupacional.
Equipamentos e dispositivos de segurança utilizados no manuseamento da substância química.
Equipamento de proteção individual (PPE) fornecido aos trabalhadores.
2. Plano de emergência: as empresas devem estabelecer um procedimento de resposta a incidentes (plano de contingência e emergência) para lidar com a exposição ao benzeno ou a sua libertação não intencional decorrente de acidentes ou catástrofes (por exemplo, derrame químico, incêndio ou explosão).
3. Plano de eliminação progressiva: as empresas que possuam benzeno e misturas que o contêm para utilizações proibidas devem elaborar um plano de substituição e eliminação progressiva.
Recomendações da REACH24H para as empresas: gestão da cadeia de abastecimento e substituição ecológica
Embora esta ordem vise diretamente empresas que operam nas Filipinas, também terá um impacto significativo nas empresas estrangeiras que comerciam com o país, especialmente fornecedores de benzeno e dos seus produtos a jusante.
Para utilizações permitidas, as empresas devem aconselhar os clientes filipinos a acompanhar atentamente o estado da disposição, iniciar a preparação e cumprir prontamente todas as obrigações de registo pertinentes após a sua implementação, para evitar a interrupção ou proibição das atividades de importação e utilização.
Para utilizações proibidas, as empresas devem desenvolver e promover ativamente produtos ecológicos sem benzeno ou alternativos para manter a competitividade no mercado filipino.
Se tiver dúvidas sobre conformidade regulamentar nas Filipinas, em especial sobre a futura Ordem de Controlo Químico do Benzeno, não hesite em contactar-nos através de customer@reach24h.com.