Perintah Pengendalian Bahan Kimia Benzena di Filipina: Rekomendasi Kepatuhan bagi Entitas

Ringkasan Berita

Departemen Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam — Biro Pengelolaan Lingkungan (DENR-EMB) Filipina baru-baru ini menerbitkan draf yang telah difinalisasi untuk Perintah Pengendalian Bahan Kimia (CCO) bagi Benzena dan Campuran yang Mengandung Benzena. Pembaruan regulasi ini sangat penting bagi industri yang menangani benzena dan turunannya.

Apa Itu Perintah Pengendalian Bahan Kimia (CCO) Benzena?

Penyusunan perintah ini terutama didasarkan pada kerangka regulasi berikut:

Undang-Undang Pengendalian Zat Beracun serta Limbah Berbahaya dan Nuklir Tahun 1990 (Undang-Undang Republik 6969) beserta Peraturan Pelaksanaannya (IRR) (DAO 1992-29), Undang-Undang Udara Bersih Filipina Tahun 1999 (Undang-Undang Republik 8749), serta ketentuan mengenai Zat Kimia Beracun untuk Penerbitan Perintah Pengendalian Bahan Kimia (DAO 2005-05). Perintah ini bertujuan mengurangi risiko benzena terhadap kesehatan dan lingkungan sekaligus mendorong alternatif yang lebih aman.

Benzena (CAS# 71-43-2) adalah zat kimia dengan berbagai bahaya kesehatan serius, termasuk karsinogenisitas dan mutagenisitas tinggi, sehingga memerlukan pengendalian ketat. Saat ini, benzena (CAS# 71-43-2) tercantum dalam Daftar Pengendalian Prioritas (PCL) Filipina. Setelah draf ini resmi berlaku, benzena akan dikenai pengendalian lebih ketat sebagai zat CCO. Draf ini bertujuan mengurangi risiko paparan terhadap kesehatan manusia dan lingkungan dari kegiatan industri yang melibatkan benzena dan campuran yang mengandungnya, serta mendorong penelitian dan pengembangan alternatif yang lebih maju secara teknologi dan lebih aman.

• Daftar Bahan Kimia Prioritas (PCL): Daftar bahan kimia yang diidentifikasi oleh EMB Filipina sebagai berisiko signifikan bagi kesehatan masyarakat, tempat kerja, dan lingkungan.

• Perintah Pengendalian Bahan Kimia (CCO): tindakan regulasi untuk mengendalikan, menghapus secara bertahap, atau melarang bahan kimia prioritas yang menimbulkan risiko signifikan.

Lingkup Regulasi: Apa yang Dicakup?

Draf CCO Benzena menetapkan lingkup regulasinya, mencakup pengelolaan seluruh siklus hidup benzena dan campuran yang mengandungnya. 

Zat yang Diatur:

• Benzena (CAS# 71-43-2)

• Campuran yang mengandung benzena dengan konsentrasi benzena berdasarkan volume melebihi 1%

Entitas yang Dicakup:

• Importir

• Distributor

• Produsen

• Pengguna industri

• Pengguna komersial

Penggunaan yang Diizinkan:

• Pembuatan/produksi benzena

• Penggunaan benzena untuk sintesis kimia

• Penggunaan benzena dalam bahan bakar kendaraan bermotor

• Penggunaan benzena dan campuran yang mengandungnya untuk pekerjaan analisis atau penelitian di laboratorium

• Penggunaan industri dan komersial lainnya atas campuran dengan kandungan benzena sama dengan atau kurang dari satu persen berdasarkan volume

Penggunaan yang Dilarang:

• Cat, pernis, pelapis, pelarut, dan pengencer

• Lem, perekat kontak, dan barang karet

• Larutan untuk tekstil, kain, dan kulit

• Tinta dan zat warna

• Bahan pembersih dan penghilang lemak

• Mainan dan produk anak lainnya

Untuk penggunaan yang dilarang, apabila pemohon dapat menunjukkan bahwa tidak tersedia alternatif pengganti yang layak secara teknis dan ekonomis, pemohon dapat mengajukan permintaan tertulis kepada DENR-EMB dan mungkin diperbolehkan menggunakannya setelah memperoleh izin resmi.

Lingkup Pengecualian:

• Produk dan penggunaan tertentu dikecualikan, tetapi diatur berdasarkan undang-undang Filipina lainnya:

• Bahan bakar, aditif bahan bakar, dan produk minyak bumi di bawah Biro Pengelolaan Industri Minyak (OIMB), Departemen Energi (DOE)

• Bahan pangan, obat-obatan, kosmetik, bahan berbahaya rumah tangga/perkotaan (HUHS), serta produk kesehatan konsumen di bawah Badan Pengawas Pangan dan Obat (FDA), Departemen Kesehatan (DOH)

• Pupuk, pestisida, dan bahan kimia pertanian di bawah Otoritas Pupuk dan Pestisida (FPA), Departemen Pertanian (DA)

• Benzena dan campuran yang mengandungnya yang merupakan bagian dari suatu artikel atau berupa zat yang terbentuk secara alami dikecualikan dari persyaratan CCO, kecuali ditentukan lain dalam kebijakan terkait.

Kewajiban Kepatuhan Perusahaan: Prosedur yang Wajib Diikuti

Benzena dan campuran yang mengandungnya untuk penggunaan yang diizinkan wajib memenuhi serangkaian kewajiban pendaftaran, perizinan, dan pelaporan yang ketat.

Semua perusahaan wajib mengajukan Pendaftaran CCO (CCOR) dan memperoleh Sertifikat Pendaftaran yang sesuai. Untuk kegiatan impor, Izin Impor CCO (CCOIC) juga wajib diajukan.

Dokumen permohonan mencakup Sertifikat Kepatuhan Lingkungan (ECC), Lembar Data Keselamatan (SDS) yang sesuai GHS, diagram alur proses, sertifikat pelatihan pekerja, foto fasilitas, dan Laporan Pemantauan Mandiri (SMR) terbaru.

Perusahaan yang telah memperoleh Sertifikat Kepatuhan PCL atau pengecualian PCL sebelum draf ini berlaku tetap diwajibkan mengajukan ulang CCOR dan CCOIC sebagai pemohon baru berdasarkan CCO.

Selain itu, pemohon juga wajib memenuhi kewajiban berikut:

1. Rencana Pengelolaan Bahan Kimia: Perusahaan wajib menyusun dan menerapkan rencana pengelolaan bahan kimia yang menyeluruh, meliputi:

• Program umum pencegahan paparan bahan kimia dan pengendalian pelepasan.

• Praktik penataan, kebersihan, dan higiene kerja.

• Peralatan dan perangkat keselamatan yang digunakan dalam penanganan bahan kimia.

• Alat Pelindung Diri (PPE) yang disediakan bagi pekerja.

2. Rencana Darurat: Perusahaan wajib menetapkan prosedur respons insiden (Rencana Kontingensi dan Darurat) untuk menangani paparan benzena atau pelepasan tidak disengaja akibat kecelakaan atau bencana (misalnya tumpahan bahan kimia, kebakaran, atau ledakan).

3. Rencana Penghapusan Bertahap: Perusahaan yang memiliki benzena dan campuran yang mengandungnya untuk penggunaan yang dilarang wajib menyusun Rencana Substitusi dan Penghapusan Bertahap.

Saran REACH24H bagi Perusahaan: Pengelolaan Rantai Pasok dan Substitusi Hijau

Meskipun perintah ini secara langsung menyasar perusahaan yang beroperasi di Filipina, dampaknya juga signifikan bagi perusahaan luar negeri yang berdagang dengan Filipina, khususnya pemasok benzena dan produk hilirnya.

Untuk penggunaan yang diizinkan, perusahaan sebaiknya menyarankan pelanggan Filipina agar memantau perkembangan status ketentuan tersebut, mulai melakukan persiapan, dan segera memenuhi semua kewajiban pendaftaran terkait setelah penerapan agar kegiatan impor dan penggunaan tidak terganggu atau dilarang.

Untuk penggunaan yang dilarang, perusahaan sebaiknya aktif mengembangkan dan mempromosikan produk hijau bebas benzena atau alternatif guna mempertahankan daya saing di pasar Filipina.

Jika Anda memiliki pertanyaan tentang kepatuhan regulasi di Filipina, khususnya Perintah Pengendalian Bahan Kimia Benzena yang akan datang, silakan hubungi kami melalui customer@reach24h.com.