Filipinler Benzen Kimyasal Kontrol Emri: Kuruluşlar İçin Uyum Önerileri

Haber Özeti

Filipinler Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı — Çevre Yönetimi Bürosu (DENR-EMB), kısa süre önce son hâli verilmiş taslağı yayımladı. Taslağın konusu: Kimyasal Kontrol Emri (CCO) ; kapsamındaki maddeler: Benzen ve Benzen İçeren Karışımlar. Bu düzenleyici güncelleme, benzen ve türevleriyle çalışan sektörler için kritik önemdedir.

Benzen Kimyasal Kontrol Emri (CCO) Nedir?

Bu emrin hazırlanması esas olarak aşağıdaki düzenleyici çerçevelere dayanmaktadır:

1990 tarihli Toksik Maddeler ile Tehlikeli ve Nükleer Atıkların Kontrolü Yasası (Cumhuriyet Yasası 6969) ve Uygulama Kuralları ve Düzenlemeleri (IRR) (DAO 1992-29), 1999 tarihli Filipinler Temiz Hava Yasası (Cumhuriyet Yasası 8749) ve Kimyasal Kontrol Emri Yayımlanacak Toksik Kimyasal Maddelere ilişkin düzenleme (DAO 2005-05). Bu emir, daha güvenli alternatifleri teşvik ederken benzenin sağlık ve çevreyle ilgili risklerini azaltmayı amaçlamaktadır.

Benzen (CAS# 71-43-2), yüksek kanserojenlik ve mutajenlik gibi birden fazla ciddi sağlık tehlikesi taşıyan kimyasal bir maddedir; bu nedenle sıkı kontrol gerektirir. Benzen (CAS# 71-43-2) hâlen Filipinler'in Öncelikli Kontrol Listesinde (PCL) yer almaktadır. Taslak resmen yürürlüğe girdiğinde CCO kapsamındaki bir madde olarak daha sıkı kontrole tabi olacaktır. Taslak, benzen ve benzen içeren karışımlarla ilgili endüstriyel faaliyetlerin insan sağlığı ve çevre için oluşturduğu maruziyet risklerini azaltmayı ve teknolojik açıdan daha gelişmiş, daha güvenli alternatiflerin araştırılmasını ve geliştirilmesini teşvik etmeyi amaçlamaktadır.

• Öncelikli Kimyasallar Listesi (PCL): Filipinler EMB tarafından halk sağlığı, işyerleri ve çevre açısından önemli riskler taşıdığı belirlenen kimyasalların listesi.

• Kimyasal Kontrol Emri (CCO): Önemli riskler taşıyan öncelikli kimyasalları kontrol etmek, kademeli olarak kullanımdan kaldırmak veya yasaklamak için uygulanan düzenleyici tedbir.

Düzenleme Kapsamı: Neleri İçeriyor?

Benzen CCO taslağı, benzen ve benzen içeren karışımların tüm yaşam döngüsü yönetimini kapsayan düzenleme alanını açıklamaktadır. 

Düzenlenen Maddeler:

• Benzen (CAS# 71-43-2)

• Benzenin hacimsel konsantrasyonu 1% değerini aşan benzen içeren karışımlar

Kapsama Giren Kuruluşlar:

• İthalatçılar

• Distribütörler

• Üreticiler

• Endüstriyel kullanıcılar

• Ticari kullanıcılar

İzin Verilen Kullanımlar:

• Benzen imalatı/üretimi

• Benzenin kimyasal sentezde kullanılması

• Benzenin motor yakıtında kullanılması

• Benzen ve benzen içeren karışımların laboratuvarlarda yürütülen analiz veya araştırma çalışmalarında kullanılması

• Benzen içeriği hacimce yüzde bire eşit veya daha düşük olan karışımların diğer endüstriyel ve ticari kullanımları

Yasaklanan Kullanımlar:

• Boyalar, vernikler, kaplamalar, çözücüler ve incelticiler

• Yapıştırıcılar, kontakt yapıştırıcılar ve kauçuk ürünler

• Tekstil, kumaş ve deriler için çözeltiler

• Mürekkepler ve boyar maddeler

• Temizlik ve yağ giderme maddeleri

• Oyuncaklar ve diğer çocuk ürünleri

Yasaklanan kullanımlar için başvuru sahibi, teknik ve ekonomik açıdan uygulanabilir bir ikame alternatifinin bulunmadığını gösterebilirse DENR-EMB'ye yazılı talepte bulunabilir ve resmî izin üzerine kullanıma izin verilebilir.

Muafiyet Kapsamı:

• Bazı ürün ve kullanımlar muaftır ancak diğer Filipinler yasaları kapsamında düzenlenmektedir:

• Enerji Bakanlığı (DOE) Petrol Endüstrisi Yönetimi Bürosu (OIMB) kapsamındaki yakıtlar, yakıt katkıları ve petrol ürünleri

• Sağlık Bakanlığı (DOH) Gıda ve İlaç İdaresi (FDA) kapsamındaki gıda maddeleri, ilaçlar, kozmetikler, evsel/kentsel tehlikeli maddeler (HUHS) ve tüketici sağlığı ürünleri

• Tarım Bakanlığı (DA) Gübre ve Pestisit Otoritesi (FPA) kapsamındaki gübreler, pestisitler ve tarım kimyasalları

• Bir eşyanın parçası olan veya doğal olarak bulunan maddeler biçimindeki benzen ve benzen içeren karışımlar, ilgili politikalarda aksi belirtilmedikçe CCO gerekliliklerinden muaftır.

Şirketlerin Uyum Yükümlülükleri: İzlenmesi Gereken Prosedürler

İzin verilen kullanımlar kapsamındaki benzen ve benzen içeren karışımlar için bir dizi sıkı kayıt, izin ve bildirim yükümlülüğü yerine getirilmelidir.

Tüm şirketler CCO Kaydı (CCOR) için başvurmalı ve ilgili Kayıt Sertifikasını almalıdır. İthalat faaliyetleri için ayrıca CCO İthalat İzni (CCOIC) başvurusu yapılmalıdır.

Gerekli başvuru belgeleri arasında Çevresel Uyum Sertifikası (ECC), GHS'ye uygun Güvenlik Bilgi Formu (SDS), proses akış şeması, çalışan eğitim sertifikaları, tesis fotoğrafları ve en güncel Öz İzleme Raporu (SMR) bulunmaktadır.

Bu taslak yürürlüğe girmeden önce PCL Uyum Sertifikası veya PCL muafiyeti almış şirketler de CCO kapsamında yeni başvuru sahipleri olarak CCOR ve CCOIC için yeniden başvurmak zorundadır.

Başvuru sahipleri ayrıca aşağıdaki yükümlülükleri yerine getirmelidir:

1. Kimyasal Yönetim Planı: Şirketler, aşağıdakileri içeren kapsamlı bir Kimyasal Yönetim Planı geliştirmeli ve uygulamalıdır:

• Kimyasal maruziyetini önlemeye ve salımları kontrol etmeye yönelik genel program.

• Düzen, temizlik ve iş hijyeni uygulamaları.

• Kimyasalın elleçlenmesinde kullanılan güvenlik ekipmanları ve cihazları.

• Çalışanlara sağlanan Kişisel Koruyucu Donanım (PPE).

2. Acil Durum Planı: Şirketler; kaza veya afetlerden kaynaklanan benzen maruziyetine ya da istem dışı salıma (örneğin kimyasal dökülme, yangın veya patlama) müdahale etmek için bir olay müdahale prosedürü (Beklenmedik Durum ve Acil Durum Planı) oluşturmalıdır.

3. Kullanımdan Kademeli Kaldırma Planı: Yasaklanan kullanımlara yönelik benzen ve benzen içeren karışımlara sahip şirketler bir İkame ve Kullanımdan Kademeli Kaldırma Planı hazırlamalıdır.

REACH24H'nin Şirketlere Önerileri: Tedarik Zinciri Yönetimi ve Yeşil İkame

Bu emir doğrudan Filipinler'de faaliyet gösteren işletmeleri hedeflese de Filipinler ile ticaret yapan yurt dışı şirketler, özellikle benzen ve aşağı yönlü ürünlerinin tedarikçileri üzerinde de önemli bir etki yaratacaktır.

İzin verilen kullanımlar için şirketler, Filipinli müşterilerine düzenlemenin durumunu yakından izlemelerini, hazırlıklara başlamalarını ve uygulamaya geçildikten sonra ilgili tüm kayıt yükümlülüklerini hızla tamamlamalarını tavsiye etmelidir; böylece ithalat ve kullanım faaliyetleri kesintiye uğramaz veya yasaklanmaz.

Yasaklanan kullanımlar için şirketler, Filipinler pazarındaki rekabet güçlerini korumak amacıyla benzen içermeyen veya alternatif yeşil ürünleri etkin biçimde geliştirmeli ve tanıtmalıdır.

Filipinler'de mevzuata uyum, özellikle de yakında uygulanması öngörülen Benzen Kimyasal Kontrol Emri hakkında sorularınız varsa lütfen bizimle iletişime geçin ; e-posta adresimiz: customer@reach24h.com.