Lệnh Kiểm soát Hóa chất đối với Benzen của Philippines: Khuyến nghị tuân thủ cho các đơn vị

Tóm tắt tin

Bộ Môi trường và Tài nguyên Thiên nhiên — Cục Quản lý Môi trường (DENR-EMB) Philippines gần đây đã công bố bản dự thảo hoàn thiện của Lệnh Kiểm soát Hóa chất (CCO) đối với Benzen và Hỗn hợp Chứa Benzen. Cập nhật quy định này có ý nghĩa quan trọng đối với các ngành xử lý benzen và dẫn xuất của chất này.

Lệnh Kiểm soát Hóa chất (CCO) đối với Benzen là gì?

Việc soạn thảo lệnh này chủ yếu dựa trên các khung quy định sau:

Đạo luật Kiểm soát Chất độc và Chất thải Nguy hại, Hạt nhân năm 1990 (Đạo luật Cộng hòa 6969) cùng các Quy tắc và Quy định Thi hành (IRR) (DAO 1992-29), Đạo luật Không khí Sạch Philippines năm 1999 (Đạo luật Cộng hòa 8749) và quy định về Các Chất Hóa học Độc hại để Ban hành Lệnh Kiểm soát Hóa chất (DAO 2005-05). Lệnh này nhằm giảm thiểu rủi ro của benzen đối với sức khỏe và môi trường, đồng thời thúc đẩy các lựa chọn thay thế an toàn hơn.

Benzen (CAS# 71-43-2) là chất hóa học có nhiều mối nguy nghiêm trọng cho sức khỏe như khả năng gây ung thư và gây đột biến cao, nên cần được kiểm soát nghiêm ngặt. Hiện benzen (CAS# 71-43-2) nằm trong Danh sách Kiểm soát Ưu tiên (PCL) của Philippines. Khi dự thảo này chính thức có hiệu lực, benzen sẽ chịu sự kiểm soát chặt chẽ hơn với tư cách chất thuộc CCO. Dự thảo nhằm giảm nguy cơ phơi nhiễm đối với sức khỏe con người và môi trường từ các hoạt động công nghiệp liên quan đến benzen và hỗn hợp chứa benzen, đồng thời khuyến khích nghiên cứu, phát triển các lựa chọn thay thế tiên tiến hơn về công nghệ và an toàn hơn.

• Danh sách Hóa chất Ưu tiên (PCL): Danh sách các hóa chất được EMB Philippines xác định là gây rủi ro đáng kể cho sức khỏe cộng đồng, nơi làm việc và môi trường.

• Lệnh Kiểm soát Hóa chất (CCO): Biện pháp quản lý nhằm kiểm soát, loại bỏ dần hoặc cấm các hóa chất ưu tiên gây rủi ro đáng kể.

Phạm vi quản lý: Bao gồm những gì?

Dự thảo CCO đối với Benzen nêu rõ phạm vi quản lý, bao quát việc quản lý toàn bộ vòng đời của benzen và hỗn hợp chứa benzen. 

Các chất được quản lý:

• Benzen (CAS# 71-43-2)

• Hỗn hợp chứa benzen có nồng độ benzen theo thể tích vượt quá 1%

Các đơn vị áp dụng:

• Nhà nhập khẩu

• Nhà phân phối

• Nhà sản xuất

• Người sử dụng công nghiệp

• Người sử dụng thương mại

Mục đích sử dụng được phép:

• Sản xuất/chế tạo benzen

• Sử dụng benzen trong tổng hợp hóa học

• Sử dụng benzen trong nhiên liệu động cơ

• Sử dụng benzen và hỗn hợp chứa benzen cho công việc phân tích hoặc nghiên cứu thực hiện trong phòng thí nghiệm

• Các mục đích công nghiệp và thương mại khác của hỗn hợp có hàm lượng benzen bằng hoặc dưới một phần trăm theo thể tích

Mục đích sử dụng bị cấm:

• Sơn, véc-ni, lớp phủ, dung môi và chất pha loãng

• Keo, keo tiếp xúc và sản phẩm cao su

• Dung dịch dùng cho hàng dệt, vải và da

• Mực in và thuốc nhuộm

• Chất làm sạch và tẩy dầu mỡ

• Đồ chơi và sản phẩm khác dành cho trẻ em

Đối với mục đích sử dụng bị cấm, nếu người nộp đơn chứng minh được không có lựa chọn thay thế khả thi về kỹ thuật và kinh tế, họ có thể gửi đề nghị bằng văn bản tới DENR-EMB và có thể được sử dụng sau khi được cấp phép chính thức.

Phạm vi miễn trừ:

• Một số sản phẩm và mục đích sử dụng được miễn trừ nhưng chịu sự quản lý của các luật khác tại Philippines:

• Nhiên liệu, phụ gia nhiên liệu và sản phẩm dầu mỏ thuộc Cục Quản lý Công nghiệp Dầu mỏ (OIMB), Bộ Năng lượng (DOE)

• Thực phẩm, dược phẩm, mỹ phẩm, chất nguy hại gia dụng/đô thị (HUHS) và sản phẩm sức khỏe tiêu dùng thuộc Cơ quan Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm (FDA), Bộ Y tế (DOH)

• Phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và hóa chất nông nghiệp thuộc Cơ quan Phân bón và Thuốc bảo vệ thực vật (FPA), Bộ Nông nghiệp (DA)

• Benzen và hỗn hợp chứa benzen là một phần của vật phẩm hoặc tồn tại dưới dạng chất có nguồn gốc tự nhiên được miễn các yêu cầu CCO, trừ khi chính sách liên quan có quy định khác.

Nghĩa vụ tuân thủ của doanh nghiệp: Các thủ tục phải thực hiện

Đối với benzen và hỗn hợp chứa benzen phục vụ mục đích sử dụng được phép, phải thực hiện một loạt nghĩa vụ nghiêm ngặt về đăng ký, cấp phép và báo cáo.

Tất cả doanh nghiệp phải nộp đơn Đăng ký CCO (CCOR) và có Giấy chứng nhận Đăng ký tương ứng. Hoạt động nhập khẩu cũng phải xin Chấp thuận Nhập khẩu CCO (CCOIC).

Hồ sơ yêu cầu gồm Giấy chứng nhận Tuân thủ Môi trường (ECC), Phiếu An toàn Hóa chất (SDS) phù hợp GHS, lưu đồ quy trình, chứng chỉ đào tạo người lao động, ảnh cơ sở và Báo cáo Tự Giám sát (SMR) mới nhất.

Doanh nghiệp đã có Giấy chứng nhận Tuân thủ PCL hoặc miễn trừ PCL trước khi dự thảo này có hiệu lực vẫn phải đăng ký lại CCOR và CCOIC với tư cách người nộp đơn mới theo CCO.

Ngoài ra, người nộp đơn còn phải thực hiện các nghĩa vụ sau:

1. Kế hoạch Quản lý Hóa chất: Doanh nghiệp phải xây dựng và thực hiện kế hoạch quản lý hóa chất toàn diện, bao gồm:

• Chương trình chung về phòng ngừa phơi nhiễm hóa chất và kiểm soát phát thải.

• Thực hành sắp xếp, giữ gìn sạch sẽ và vệ sinh lao động.

• Thiết bị và dụng cụ an toàn dùng khi thao tác với hóa chất.

• Phương tiện Bảo vệ Cá nhân (PPE) cung cấp cho người lao động.

2. Kế hoạch Khẩn cấp: Doanh nghiệp phải thiết lập quy trình ứng phó sự cố (Kế hoạch Dự phòng và Khẩn cấp) để xử lý phơi nhiễm benzen hoặc phát thải ngoài ý muốn do tai nạn hay thiên tai (ví dụ tràn đổ hóa chất, cháy, nổ).

3. Kế hoạch Loại bỏ Dần: Doanh nghiệp có benzen và hỗn hợp chứa benzen dành cho mục đích sử dụng bị cấm phải lập Kế hoạch Thay thế và Loại bỏ Dần.

Khuyến nghị của REACH24H cho doanh nghiệp: Quản lý chuỗi cung ứng và thay thế xanh

Mặc dù lệnh này trực tiếp hướng tới doanh nghiệp hoạt động tại Philippines, nó cũng sẽ tác động đáng kể đến doanh nghiệp nước ngoài giao thương với Philippines, đặc biệt là nhà cung cấp benzen và các sản phẩm hạ nguồn.

Đối với mục đích sử dụng được phép, doanh nghiệp nên khuyến nghị khách hàng Philippines theo dõi sát tình trạng của quy định, bắt đầu chuẩn bị và nhanh chóng hoàn tất các nghĩa vụ đăng ký liên quan sau khi triển khai để hoạt động nhập khẩu và sử dụng không bị gián đoạn hoặc cấm.

Đối với mục đích sử dụng bị cấm, doanh nghiệp nên tích cực phát triển và quảng bá sản phẩm xanh không chứa benzen hoặc sản phẩm thay thế để duy trì sức cạnh tranh tại thị trường Philippines.

Nếu có câu hỏi về tuân thủ quy định tại Philippines, đặc biệt về Lệnh Kiểm soát Hóa chất đối với Benzen sắp tới, vui lòng liên hệ với chúng tôi qua customer@reach24h.com.