Orden de Control Químico del Benceno en Filipinas: recomendaciones de cumplimiento para las entidades

Resumen de la noticia

El Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales — Oficina de Gestión Ambiental (DENR-EMB) de Filipinas ha publicado recientemente el borrador finalizado de la Orden de Control Químico (CCO) del Benceno y las Mezclas que Contienen Benceno. Esta actualización regulatoria es fundamental para los sectores que trabajan con benceno y sus derivados.

¿Qué es la Orden de Control Químico (CCO) del Benceno?

La elaboración de esta orden se basa principalmente en los siguientes marcos regulatorios:

La Ley de Control de Sustancias Tóxicas y Residuos Peligrosos y Nucleares de 1990 (Ley de la República 6969) y sus Normas y Reglamentos de Aplicación (IRR) (DAO 1992-29), la Ley de Aire Limpio de Filipinas de 1999 (Ley de la República 8749) y la disposición sobre sustancias químicas tóxicas para la emisión de órdenes de control químico (DAO 2005-05). Esta orden busca mitigar los riesgos del benceno para la salud y el medio ambiente, promoviendo alternativas más seguras.

El benceno (CAS# 71-43-2) es una sustancia química con múltiples peligros graves para la salud, como una elevada carcinogenicidad y mutagenicidad, por lo que requiere un control estricto. Actualmente, el benceno (CAS# 71-43-2) figura en la Lista de Control Prioritario (PCL) de Filipinas. Cuando este borrador entre oficialmente en vigor, quedará sujeto a controles más estrictos como sustancia CCO. El borrador busca reducir los riesgos de exposición que las actividades industriales con benceno y mezclas que lo contienen presentan para la salud humana y el medio ambiente, y fomentar la investigación y el desarrollo de alternativas tecnológicamente más avanzadas y seguras.

• Lista de Sustancias Químicas Prioritarias (PCL): Lista de sustancias químicas que la EMB de Filipinas considera que presentan riesgos significativos para la salud pública, los lugares de trabajo y el medio ambiente.

• Orden de Control Químico (CCO): medida regulatoria para controlar, eliminar gradualmente o prohibir sustancias químicas prioritarias que presentan riesgos significativos.

Ámbito de regulación: ¿qué comprende?

El borrador de la CCO del Benceno define su ámbito regulatorio y abarca la gestión de todo el ciclo de vida del benceno y las mezclas que lo contienen. 

Sustancias reguladas:

• Benceno (CAS# 71-43-2)

• Mezclas que contienen benceno en una concentración volumétrica superior al 1%

Entidades sujetas a la norma:

• Importadores

• Distribuidores

• Fabricantes

• Usuarios industriales

• Usuarios comerciales

Usos permitidos:

• Fabricación/producción de benceno

• Uso del benceno en síntesis química

• Uso del benceno en combustible para motores

• Uso del benceno y mezclas que lo contienen en trabajos analíticos o de investigación realizados en laboratorios

• Otros usos industriales y comerciales de mezclas cuyo contenido de benceno sea igual o inferior al uno por ciento en volumen

Usos prohibidos:

• Pinturas, barnices, recubrimientos, disolventes y diluyentes

• Colas, adhesivos de contacto y artículos de caucho

• Soluciones para textiles, tejidos y cueros

• Tintas y colorantes

• Agentes de limpieza y desengrasado

• Juguetes y otros productos infantiles

Para los usos prohibidos, si el solicitante puede demostrar que no existe una alternativa de sustitución técnica y económicamente viable, puede presentar una solicitud escrita al DENR-EMB y podría obtener autorización de uso mediante permiso oficial.

Ámbito de exención:

• Determinados productos y usos están exentos, pero se regulan conforme a otras leyes de Filipinas:

• Combustibles, aditivos para combustibles y productos petrolíferos bajo la Oficina de Gestión de la Industria Petrolera (OIMB) del Departamento de Energía (DOE)

• Alimentos, medicamentos, cosméticos, sustancias peligrosas domésticas/urbanas (HUHS) y productos de salud para consumidores bajo la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) del Departamento de Salud (DOH)

• Fertilizantes, plaguicidas y productos químicos agrícolas bajo la Autoridad de Fertilizantes y Plaguicidas (FPA) del Departamento de Agricultura (DA)

• El benceno y las mezclas que lo contienen que formen parte de un artículo o se presenten como sustancias naturales estarán exentos de los requisitos de la CCO, salvo que las políticas pertinentes dispongan otra cosa.

Obligaciones de cumplimiento de las empresas: procedimientos que deben seguirse

Para el benceno y las mezclas que lo contienen destinados a usos permitidos, debe cumplirse una serie de obligaciones estrictas de registro, autorización y notificación.

Todas las empresas deben solicitar el Registro CCO (CCOR) y obtener el certificado de registro correspondiente. Para las actividades de importación también debe solicitarse una autorización de importación CCO (CCOIC).

Los documentos exigidos incluyen el Certificado de Cumplimiento Ambiental (ECC), la ficha de datos de seguridad (SDS) conforme al GHS, el diagrama del proceso, los certificados de formación de los trabajadores, fotografías de las instalaciones y el último informe de autocontrol (SMR).

Las empresas que ya hayan obtenido un certificado de cumplimiento PCL o una exención PCL antes de que entre en vigor este borrador también deberán volver a solicitar el CCOR y la CCOIC como nuevos solicitantes bajo la CCO.

Además, los solicitantes deben cumplir las siguientes obligaciones:

1. Plan de gestión de sustancias químicas: las empresas deben elaborar y aplicar un plan integral que incluya:

• Un programa general de prevención de la exposición a sustancias químicas y control de emisiones.

• Prácticas de orden, limpieza e higiene laboral.

• Equipos y dispositivos de seguridad utilizados al manipular la sustancia química.

• Equipos de protección individual (PPE) proporcionados a los trabajadores.

2. Plan de emergencia: las empresas deben establecer un procedimiento de respuesta a incidentes (plan de contingencia y emergencia) para abordar la exposición al benceno o su liberación involuntaria por accidentes o desastres (por ejemplo, derrames químicos, incendios o explosiones).

3. Plan de eliminación gradual: las empresas que posean benceno y mezclas que lo contienen para usos prohibidos deben formular un plan de sustitución y eliminación gradual.

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Aunque esta orden se dirige directamente a empresas que operan en Filipinas, también tendrá un impacto significativo en las empresas extranjeras que comercian con el país, especialmente los proveedores de benceno y sus productos derivados.

Para los usos permitidos, las empresas deben aconsejar a sus clientes filipinos que sigan de cerca el estado de la disposición, comiencen los preparativos y cumplan sin demora todas las obligaciones de registro pertinentes tras su aplicación, a fin de que sus actividades de importación y uso no se interrumpan ni se prohíban.

Para los usos prohibidos, las empresas deben desarrollar y promover activamente productos ecológicos sin benceno o alternativos para mantener su competitividad en el mercado filipino.

Si tiene alguna pregunta sobre el cumplimiento regulatorio en Filipinas, en particular sobre la próxima Orden de Control Químico del Benceno, no dude en contactarnos en customer@reach24h.com.