คำสั่งควบคุมสารเคมีเบนซีนของฟิลิปปินส์: คำแนะนำการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับหน่วยงาน

สรุปข่าว

กระทรวงสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ — สำนักจัดการสิ่งแวดล้อม (DENR-EMB) ของฟิลิปปินส์เพิ่งเผยแพร่ร่างที่จัดทำเสร็จสมบูรณ์ของ คำสั่งควบคุมสารเคมี (CCO) สำหรับ เบนซีน และ สารผสมที่มีเบนซีนการปรับปรุงกฎระเบียบนี้สำคัญอย่างยิ่งต่ออุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับเบนซีนและอนุพันธ์

คำสั่งควบคุมสารเคมี (CCO) สำหรับเบนซีนคืออะไร?

การร่างคำสั่งนี้อาศัยกรอบกฎระเบียบต่อไปนี้เป็นหลัก:

กฎหมายควบคุมสารพิษและของเสียอันตรายและนิวเคลียร์ปี 1990 (กฎหมายสาธารณรัฐ 6969) และกฎกับระเบียบการดำเนินการ (IRR) (DAO 1992-29) กฎหมายอากาศสะอาดของฟิลิปปินส์ปี 1999 (กฎหมายสาธารณรัฐ 8749) และข้อกำหนดสารเคมีเป็นพิษเพื่อการออกคำสั่งควบคุมสารเคมี (DAO 2005-05) คำสั่งนี้มุ่งลดความเสี่ยงของเบนซีนต่อสุขภาพและสิ่งแวดล้อม พร้อมส่งเสริมทางเลือกที่ปลอดภัยกว่า

เบนซีน (CAS# 71-43-2) เป็นสารเคมีที่มีความเป็นอันตรายสูงต่อสุขภาพหลายด้าน เช่น ความสามารถก่อมะเร็งและก่อการกลายพันธุ์สูง จึงจำเป็นต้องควบคุมอย่างเข้มงวด ปัจจุบัน เบนซีน (CAS# 71-43-2) อยู่ในบัญชีควบคุมลำดับความสำคัญ (PCL) ของฟิลิปปินส์ เมื่อร่างนี้มีผลอย่างเป็นทางการ จะอยู่ภายใต้การควบคุมที่เข้มงวดยิ่งขึ้นในฐานะสารภายใต้ CCO ร่างนี้มุ่งลดความเสี่ยงการสัมผัสต่อสุขภาพมนุษย์และสิ่งแวดล้อมจากกิจกรรมอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับเบนซีนและสารผสมที่มีเบนซีน และสนับสนุนการวิจัยและพัฒนาทางเลือกที่ก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและปลอดภัยยิ่งขึ้น

• บัญชีสารเคมีลำดับความสำคัญ (PCL): บัญชีสารเคมีที่ EMB ฟิลิปปินส์ระบุว่ามีความเสี่ยงสำคัญต่อสาธารณสุข สถานที่ทำงาน และสิ่งแวดล้อม

• คำสั่งควบคุมสารเคมี (CCO): มาตรการกำกับดูแลเพื่อควบคุม ทยอยเลิก หรือห้ามสารเคมีลำดับความสำคัญที่มีความเสี่ยงสำคัญ

ขอบเขตการกำกับดูแล: ครอบคลุมอะไรบ้าง?

ร่าง CCO สำหรับเบนซีนกำหนดขอบเขตการกำกับดูแล ครอบคลุมการจัดการตลอดวงจรชีวิตของเบนซีนและสารผสมที่มีเบนซีน 

สารที่กำกับดูแล:

• เบนซีน (CAS# 71-43-2)

• สารผสมที่มีเบนซีนซึ่งมีความเข้มข้นของเบนซีนโดยปริมาตรเกิน 1%

หน่วยงานที่อยู่ในขอบเขต:

• ผู้นำเข้า

• ผู้จัดจำหน่าย

• ผู้ผลิต

• ผู้ใช้ในอุตสาหกรรม

• ผู้ใช้เชิงพาณิชย์

การใช้ที่อนุญาต:

• การผลิตเบนซีน

• การใช้เบนซีนในการสังเคราะห์ทางเคมี

• การใช้เบนซีนในเชื้อเพลิงเครื่องยนต์

• การใช้เบนซีนและสารผสมที่มีเบนซีนสำหรับงานวิเคราะห์หรือวิจัยในห้องปฏิบัติการ

• การใช้สารผสมในอุตสาหกรรมและเชิงพาณิชย์อื่น ๆ ซึ่งมีเบนซีนเท่ากับหรือน้อยกว่าหนึ่งเปอร์เซ็นต์โดยปริมาตร

การใช้ที่ห้าม:

• สี วาร์นิช สารเคลือบ ตัวทำละลาย และทินเนอร์

• กาว กาวยางแบบสัมผัส และผลิตภัณฑ์ยาง

• สารละลายสำหรับสิ่งทอ ผ้า และหนัง

• หมึกและสีย้อม

• สารทำความสะอาดและขจัดไขมัน

• ของเล่นและผลิตภัณฑ์สำหรับเด็กอื่น ๆ

สำหรับการใช้ที่ห้าม หากผู้ยื่นคำขอแสดงได้ว่าไม่มีทางเลือกทดแทนที่เป็นไปได้ในทางเทคนิคและเศรษฐกิจ สามารถยื่นคำขอเป็นลายลักษณ์อักษรต่อ DENR-EMB และอาจได้รับอนุญาตให้ใช้เมื่อได้รับอนุญาตอย่างเป็นทางการ

ขอบเขตการยกเว้น:

• ผลิตภัณฑ์และการใช้บางประเภทได้รับยกเว้น แต่อยู่ภายใต้กฎหมายอื่นของฟิลิปปินส์:

• เชื้อเพลิง สารเติมแต่งเชื้อเพลิง และผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมภายใต้สำนักจัดการอุตสาหกรรมน้ำมัน (OIMB) ของกระทรวงพลังงาน (DOE)

• อาหาร ยา เครื่องสำอาง สารอันตรายในครัวเรือน/เขตเมือง (HUHS) และผลิตภัณฑ์สุขภาพสำหรับผู้บริโภคภายใต้สำนักงานอาหารและยา (FDA) ของกระทรวงสาธารณสุข (DOH)

• ปุ๋ย สารกำจัดศัตรูพืช และเคมีเกษตรภายใต้หน่วยงานปุ๋ยและสารกำจัดศัตรูพืช (FPA) ของกระทรวงเกษตร (DA)

• เบนซีนและสารผสมที่มีเบนซีนซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสิ่งของ หรือเป็นสารที่เกิดขึ้นตามธรรมชาติ จะได้รับยกเว้นข้อกำหนด CCO เว้นแต่มีข้อกำหนดอื่นในนโยบายที่เกี่ยวข้อง

หน้าที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของบริษัท: ขั้นตอนที่ต้องดำเนินการ

เบนซีนและสารผสมที่มีเบนซีนสำหรับการใช้ที่อนุญาตต้องปฏิบัติตามหน้าที่ด้านการขึ้นทะเบียน การขออนุญาต และการรายงานที่เข้มงวดหลายประการ

ทุกบริษัทต้องยื่นขอขึ้นทะเบียน CCO (CCOR) และได้รับใบรับรองการขึ้นทะเบียนที่เกี่ยวข้อง สำหรับกิจกรรมนำเข้าต้องยื่นขออนุญาตนำเข้า CCO (CCOIC) ด้วย

เอกสารประกอบคำขอ ได้แก่ ใบรับรองการปฏิบัติตามข้อกำหนดสิ่งแวดล้อม (ECC) เอกสารข้อมูลความปลอดภัย (SDS) ที่สอดคล้องกับ GHS แผนผังกระบวนการ ใบรับรองการฝึกอบรมคนงาน ภาพถ่ายสถานประกอบการ และรายงานติดตามตรวจสอบตนเอง (SMR) ล่าสุด

บริษัทที่ได้รับใบรับรองการปฏิบัติตาม PCL หรือการยกเว้น PCL ก่อนร่างนี้มีผล ยังคงต้องยื่นขอ CCOR และ CCOIC ใหม่ในฐานะผู้ยื่นคำขอรายใหม่ภายใต้ CCO

นอกจากนี้ ผู้ยื่นคำขอต้องปฏิบัติหน้าที่ต่อไปนี้ด้วย:

1. แผนจัดการสารเคมี: บริษัทต้องจัดทำและดำเนินแผนจัดการสารเคมีที่ครอบคลุม รวมถึง:

• โครงการทั่วไปเพื่อป้องกันการสัมผัสสารเคมีและควบคุมการปลดปล่อย

• แนวปฏิบัติการจัดระเบียบ ความสะอาด และอาชีวอนามัย

• อุปกรณ์และเครื่องมือความปลอดภัยที่ใช้ในการจัดการสารเคมี

• อุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล (PPE) ที่จัดให้คนงาน

2. แผนฉุกเฉิน: บริษัทต้องกำหนดขั้นตอนตอบสนองเหตุการณ์ (แผนเผชิญเหตุและฉุกเฉิน) เพื่อรับมือการสัมผัสเบนซีนหรือการปลดปล่อยโดยไม่ตั้งใจจากอุบัติเหตุหรือภัยพิบัติ (เช่น สารเคมีหกรั่วไหล ไฟไหม้ ระเบิด)

3. แผนทยอยเลิก: บริษัทที่มีเบนซีนและสารผสมที่มีเบนซีนสำหรับการใช้ที่ห้ามต้องจัดทำแผนทดแทนและทยอยเลิก

คำแนะนำของ REACH24H สำหรับบริษัท: การจัดการห่วงโซ่อุปทานและการทดแทนสีเขียว

แม้คำสั่งนี้มุ่งตรงไปยังธุรกิจที่ดำเนินงานในฟิลิปปินส์ แต่จะมีผลอย่างสำคัญต่อบริษัทต่างประเทศที่ค้าขายกับฟิลิปปินส์ด้วย โดยเฉพาะผู้จัดหาเบนซีนและผลิตภัณฑ์ปลายน้ำ

สำหรับการใช้ที่อนุญาต บริษัทควรแนะนำลูกค้าในฟิลิปปินส์ให้ติดตามสถานะของข้อกำหนดอย่างใกล้ชิด เริ่มเตรียมการ และปฏิบัติหน้าที่การขึ้นทะเบียนที่เกี่ยวข้องทั้งหมดโดยเร็วหลังเริ่มใช้ เพื่อไม่ให้กิจกรรมนำเข้าและการใช้ถูกหยุดชะงักหรือห้าม

สำหรับการใช้ที่ห้าม บริษัทควรพัฒนาและส่งเสริมผลิตภัณฑ์สีเขียวที่ปราศจากเบนซีนหรือผลิตภัณฑ์ทางเลือกอย่างแข็งขัน เพื่อรักษาความสามารถแข่งขันในตลาดฟิลิปปินส์

หากมีคำถามด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบในฟิลิปปินส์ โดยเฉพาะคำสั่งควบคุมสารเคมีเบนซีนที่กำลังจะมาถึง โปรด ติดต่อเรา ที่ customer@reach24h.com.