أمر الرقابة على مادة البنزين الكيميائية في الفلبين: توصيات الامتثال للجهات المعنية

موجز الخبر

أصدرت وزارة البيئة والموارد الطبيعية — مكتب الإدارة البيئية ⁦(DENR-EMB)⁩ في الفلبين مؤخرًا المسودة المستكملة من أمر الرقابة على المواد الكيميائية ⁦(CCO)⁩ الذي يشمل البنزين إضافة إلى الخلائط المحتوية على البنزين. ويكتسب هذا التحديث التنظيمي أهمية بالغة للقطاعات التي تتعامل مع البنزين ومشتقاته.

ما أمر الرقابة على المواد الكيميائية ⁦(CCO)⁩ الخاص بالبنزين؟

تستند صياغة هذا الأمر أساسًا إلى الأطر التنظيمية التالية:

قانون الرقابة على المواد السامة والنفايات الخطرة والنووية لعام 1990 (قانون الجمهورية 6969) وقواعده ولوائحه التنفيذية ⁦(IRR)⁩ ⁦(DAO 1992-29)⁩، وقانون الهواء النظيف الفلبيني لعام 1999 (قانون الجمهورية 8749)، والأحكام المتعلقة بالمواد الكيميائية السامة لإصدار أوامر الرقابة على المواد الكيميائية ⁦(DAO 2005-05)⁩. ويهدف هذا الأمر إلى الحد من مخاطر البنزين على الصحة والبيئة مع تشجيع بدائل أكثر أمانًا.

البنزين ⁦(CAS# 71-43-2)⁩ مادة كيميائية تنطوي على عدة أخطار صحية جسيمة، منها قدرة عالية على التسبب بالسرطان والطفرات الجينية، مما يستلزم رقابة صارمة عليها. ويُدرج البنزين ⁦(CAS# 71-43-2)⁩ حاليًا في قائمة الرقابة ذات الأولوية ⁦(PCL)⁩ في الفلبين. وبمجرد دخول هذه المسودة حيز التنفيذ رسميًا، سيخضع لرقابة أشد بوصفه مادة مشمولة بأمر ⁦CCO⁩. وتهدف المسودة إلى تقليل مخاطر التعرض على صحة الإنسان والبيئة الناجمة عن الأنشطة الصناعية التي تتضمن البنزين والخلائط المحتوية عليه، وتشجيع البحث والتطوير لبدائل أكثر تقدمًا من الناحية التقنية وأكثر أمانًا.

• قائمة المواد الكيميائية ذات الأولوية ⁦(PCL)⁩: قائمة بالمواد الكيميائية التي يحدد مكتب ⁦EMB⁩ الفلبيني أنها تشكل مخاطر كبيرة على الصحة العامة وأماكن العمل والبيئة.

• أمر الرقابة على المواد الكيميائية ⁦(CCO)⁩: إجراء تنظيمي للرقابة على المواد الكيميائية ذات الأولوية التي تشكل مخاطر كبيرة أو التخلص التدريجي منها أو حظرها.

نطاق التنظيم: ما الذي يشمله؟

تحدد مسودة أمر ⁦CCO⁩ الخاص بالبنزين نطاق التنظيم، بما يشمل إدارة دورة الحياة الكاملة للبنزين والخلائط المحتوية عليه. 

المواد الخاضعة للتنظيم:

• البنزين ⁦(CAS# 71-43-2)⁩

• الخلائط المحتوية على البنزين بتركيز حجمي للبنزين يتجاوز ⁦1%⁩

الجهات المشمولة:

• المستوردون

• الموزعون

• المصنّعون

• المستخدمون الصناعيون

• المستخدمون التجاريون

الاستخدامات المسموح بها:

• تصنيع/إنتاج البنزين

• استخدام البنزين في التخليق الكيميائي

• استخدام البنزين في وقود المحركات

• استخدام البنزين والخلائط المحتوية عليه في أعمال التحليل أو البحث المنفذة في المختبرات

• الاستخدامات الصناعية والتجارية الأخرى للخلائط التي لا يتجاوز محتواها من البنزين واحدًا في المئة من حيث الحجم

الاستخدامات المحظورة:

• الدهانات والورنيشات والطلاءات والمذيبات والمخففات

• المواد اللاصقة واللاصق التلامسي والمنتجات المطاطية

• محاليل المنسوجات والأقمشة والجلود

• الأحبار والأصباغ

• مواد التنظيف وإزالة الشحوم

• الألعاب وغيرها من منتجات الأطفال

بالنسبة للاستخدامات المحظورة، إذا استطاع مقدم الطلب إثبات عدم توفر بديل إحلال قابل للتطبيق تقنيًا واقتصاديًا، فيمكنه تقديم طلب خطي إلى ⁦DENR-EMB⁩، وقد يُسمح له بالاستخدام عند الحصول على إذن رسمي.

نطاق الإعفاء:

• تُعفى بعض المنتجات والاستخدامات، لكنها تخضع لقوانين فلبينية أخرى:

• الوقود وإضافات الوقود والمنتجات النفطية الخاضعة لمكتب إدارة صناعة النفط ⁦(OIMB)⁩ بوزارة الطاقة ⁦(DOE)⁩

• المواد الغذائية والأدوية ومستحضرات التجميل والمواد الخطرة المنزلية/الحضرية ⁦(HUHS)⁩ ومنتجات صحة المستهلك الخاضعة لإدارة الغذاء والدواء ⁦(FDA)⁩ بوزارة الصحة ⁦(DOH)⁩

• الأسمدة ومبيدات الآفات والكيماويات الزراعية الخاضعة لهيئة الأسمدة ومبيدات الآفات ⁦(FPA)⁩ بوزارة الزراعة ⁦(DA)⁩

• يُعفى البنزين والخلائط المحتوية عليه التي تكون جزءًا من سلعة مصنّعة أو تكون مواد موجودة في الطبيعة من متطلبات أمر ⁦CCO⁩، ما لم تنص السياسات ذات الصلة على خلاف ذلك.

التزامات امتثال الشركات: الإجراءات الواجب اتباعها

يجب استيفاء مجموعة من التزامات التسجيل والترخيص والإبلاغ الصارمة للبنزين والخلائط المحتوية عليه ضمن الاستخدامات المسموح بها.

يجب على جميع الشركات التقدم بطلب التسجيل بموجب أمر ⁦CCO⁩ ⁦(CCOR)⁩ والحصول على شهادة التسجيل المقابلة. كما يجب التقدم بطلب تصريح استيراد بموجب أمر ⁦CCO⁩ ⁦(CCOIC)⁩ لأنشطة الاستيراد.

تشمل مستندات الطلب المطلوبة شهادة الامتثال البيئي ⁦(ECC)⁩، وصحيفة بيانات السلامة ⁦(SDS)⁩ المتوافقة مع ⁦GHS⁩، ومخطط سير العمليات، وشهادات تدريب العمال، وصور المنشآت، وأحدث تقرير للرصد الذاتي ⁦(SMR)⁩.

تظل الشركات التي سبق أن حصلت على شهادة امتثال ⁦PCL⁩ أو إعفاء ⁦PCL⁩ قبل دخول هذه المسودة حيز التنفيذ مطالبةً بإعادة التقدم بطلبات ⁦CCOR⁩ و ⁦CCOIC⁩ بوصفها جهات متقدمة جديدة بموجب أمر ⁦CCO⁩.

ويجب على مقدمي الطلبات أيضًا استيفاء الالتزامات التالية:

1. خطة إدارة المواد الكيميائية: يجب على الشركات إعداد خطة شاملة لإدارة المواد الكيميائية وتنفيذها، على أن تشمل:

• برنامجًا عامًا لمنع التعرض للمواد الكيميائية والتحكم في انبعاثها.

• ممارسات الترتيب والنظافة والصحة المهنية.

• معدات وأجهزة السلامة المستخدمة في مناولة المادة الكيميائية.

• معدات الوقاية الشخصية ⁦(PPE)⁩ المقدمة للعمال.

2. خطة الطوارئ: يجب على الشركات وضع إجراء للاستجابة للحوادث (خطة الاستجابة للظروف الطارئة والطوارئ) للتعامل مع التعرض للبنزين أو انبعاثه غير المقصود نتيجة الحوادث أو الكوارث (مثل الانسكابات الكيميائية أو الحرائق أو الانفجارات).

3. خطة التخلص التدريجي: يجب على الشركات التي تحوز البنزين والخلائط المحتوية عليه المخصصة للاستخدامات المحظورة إعداد خطة للإحلال والتخلص التدريجي.

نصيحة ⁦REACH24H⁩ للشركات: إدارة سلسلة الإمداد والإحلال الأخضر

على الرغم من أن هذا الأمر يستهدف مباشرة المؤسسات العاملة داخل الفلبين، فسيؤثر أيضًا بدرجة كبيرة في الشركات الخارجية التي تتاجر معها، ولا سيما موردي البنزين ومنتجاته اللاحقة في سلسلة الإنتاج.

بالنسبة للاستخدامات المسموح بها، ينبغي للشركات أن تنصح عملاءها في الفلبين بمتابعة حالة الأمر عن كثب وبدء الاستعدادات واستكمال جميع التزامات التسجيل ذات الصلة فور تطبيقه، لضمان عدم انقطاع أنشطة الاستيراد والاستخدام أو حظرها.

بالنسبة للاستخدامات المحظورة، ينبغي للشركات تطوير منتجات خضراء خالية من البنزين أو بديلة والترويج لها بنشاط للحفاظ على قدرتها التنافسية في السوق الفلبينية.

إذا كانت لديكم أسئلة بشأن الامتثال التنظيمي في الفلبين، ولا سيما أمر الرقابة على مادة البنزين الكيميائية المرتقب، فيرجى التواصل معنا عبر customer@reach24h.com.