Guide essentiel pour les entreprises de produits alimentaires importés : supervision douanière postérieure à l’importation et stratégies de conformité

Systèmes réglementaires applicables aux denrées alimentaires après l’importation

Le système réglementaire applicable aux denrées alimentaires après l’importation comprend principalement :

• Examen rétrospectif du système de gestion de la sécurité des denrées alimentaires

• Système de tenue des registres d’importation et de vente

• Système de rappel des denrées alimentaires non conformes

Examen rétrospectif du système de gestion de la sécurité des denrées alimentaires

Présentation du système

L’examen rétrospectif désigne l’évaluation continue des systèmes de gestion de la sécurité des denrées alimentaires de deux catégories de pays (régions) exportateurs :

• ceux qui ont réussi l’évaluation du système et obtenu l’autorisation d’exporter vers la Chine ;

• ceux qui n’ont pas fait l’objet d’une évaluation du système, mais entretiennent des relations commerciales traditionnelles avec la Chine pour les produits concernés.

Sur la base des résultats de l’évaluation des risques, la GACC procède à des examens afin d’évaluer l’efficacité continue des systèmes de gestion de la sécurité des denrées alimentaires de ces pays (régions).

Champ des denrées alimentaires concernées : Tous les produits alimentaires déjà exportés vers la Chine (y compris les produits autorisés et ceux faisant l’objet d’accords commerciaux traditionnels) relèvent du champ des produits soumis à un examen rétrospectif.

Principaux domaines d’examen

Le processus d’examen est conforme à l’évaluation et à l’examen du système de gestion de la sécurité des denrées alimentaires préalables à l’importation, avec une attention particulière portée à la vérification des éléments suivants :

• Exhaustivité du système : Le système de gestion réglementaire est-il correctement établi ?

• Efficacité opérationnelle : Les mesures de supervision sont-elles effectivement mises en œuvre ?

Objectifs de la double évaluation :

• La situation en matière de sécurité des denrées alimentaires du pays (de la région) exportateur respecte-t-elle le niveau de risque acceptable de la Chine ?

• Les denrées alimentaires exportées vers la Chine sont-elles conformes aux lois, règlements et normes nationales chinoises de sécurité des denrées alimentaires ?

Guide d’action pour les entreprises

Entreprises de production étrangères : Le système de gestion de la sécurité des denrées alimentaires dans le cadre duquel l’enregistrement a été accordé (par exemple, l’hygiène des ateliers et les procédures d’essai) doit être maintenu en permanence afin d’éviter la suspension de l’autorisation d’exportation en raison d’une défaillance du système.

Vérifiez si votre pays ou entreprise partenaire figure sur la liste des entités ayant réussi l’examen, au moyen du Catalogue des denrées alimentaires exportées vers la Chine depuis des pays ou régions qui satisfont aux exigences d’évaluation et d’examen ou entretiennent des relations commerciales traditionnelles.

Système de tenue des registres d’importation et de vente

Présentation du système

Les importateurs doivent effectuer l’enregistrement des importations et ventes de denrées alimentaires dans le délai prescrit. Les autorités douanières inspectent les registres d’importation et de vente afin d’en vérifier la conformité.

Présentation du processus

Mise en place du système de tenue des registres

Les importateurs doivent mettre en place un système de tenue des registres d’importation et de vente, en consignant fidèlement les informations suivantes : nom du produit, contenu net/spécifications, quantité, date de production, numéro de lot de production ou d’importation, durée de conservation, nom, adresse et coordonnées de l’exportateur étranger et de l’acheteur, date de livraison et autres informations pertinentes. Les pièces justificatives doivent également être conservées.

Durée de conservation des registres et pièces justificatives

• Les registres et pièces justificatives doivent être conservés pendant au moins 6 mois après l’expiration de la durée de conservation de la denrée alimentaire ;

• Pour les denrées alimentaires dont la durée de conservation n’est pas précisée, la période de conservation doit être d’au moins 2 ans à compter de la date de vente.

Administration douanière

Les bureaux de douane subordonnés sont chargés d’inspecter, dans leurs circonscriptions respectives, la situation du dépôt des dossiers ainsi que les registres d’importation et de vente des importateurs.

Avis important

Défaut de mise en place d’un système de tenue des registres :

Conformément au paragraphe 2 de l’article 129 de la Loi sur la sécurité des denrées alimentaires de la République populaire de Chine, si un importateur enfreint les dispositions de cette loi en ne mettant pas en place ou en ne respectant pas le système de tenue des registres pour l’importation et la vente de denrées alimentaires et d’additifs alimentaires, ou le système d’audit des exportateurs ou fabricants étrangers, les douanes imposent des sanctions conformément à l’article 126 de cette loi.

Registres inexacts / Refus de coopérer à l’inspection :

Conformément aux Mesures administratives relatives à la sécurité des denrées alimentaires importées et exportées (décret de la GACC n° 249), si un importateur ou exportateur national de denrées alimentaires ne coopère pas avec les douanes dans le cadre de leurs activités de vérification de la sécurité des denrées alimentaires importées et exportées, refuse de répondre aux demandes de renseignements ou de fournir des documents, ou fournit des réponses et documents qui ne correspondent pas aux circonstances réelles, les douanes lui imposent un avertissement ou une amende n’excédant pas 10,000 yuans RMB.

Système de rappel des denrées alimentaires non conformes

Présentation du système

Lorsqu’un importateur constate que des denrées alimentaires importées ne sont pas conformes aux normes nationales chinoises de sécurité des denrées alimentaires ou dispose d’éléments indiquant qu’elles peuvent être dangereuses pour la santé humaine, il doit immédiatement cesser leur importation et engager un rappel conformément aux dispositions applicables.

Présentation du processus

1. Lorsqu’il constate que des denrées alimentaires importées ne sont pas conformes aux lois, règlements administratifs et normes nationales de sécurité des denrées alimentaires, ou lorsqu’il existe des éléments indiquant qu’elles peuvent être dangereuses pour la santé humaine, l’importateur doit immédiatement cesser leur importation, leur vente et leur utilisation, et engager un rappel conformément à l’article 63 et à l’article 94, paragraphe 3, de la Loi sur la sécurité des denrées alimentaires de la République populaire de Chine.

2. Informer les producteurs, opérateurs et consommateurs concernés, et conserver les registres du rappel et des notifications.

3. Signaler le rappel des denrées alimentaires, les notifications et les mesures d’élimination au bureau de douane local.

Avis important

Conformément à l’article 129, paragraphe 1, point 4, de la Loi sur la sécurité des denrées alimentaires de la République populaire de Chine, lorsqu’un importateur refuse de rappeler des denrées alimentaires importées après en avoir reçu l’ordre de l’autorité compétente conformément à cette loi, les douanes imposent des sanctions conformément à l’article 124 de cette loi.