Guía esencial para empresas de alimentos importados: supervisión aduanera posterior a la importación y estrategias de cumplimiento
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Para las empresas chinas dedicadas a la importación de alimentos y las empresas alimentarias extranjeras que desean entrar en el mercado chino, garantizar la seguridad de los alimentos importados es la responsabilidad primordial.
Nuestra serie de artículos «Importación de alimentos» ofrece orientación operativa a las empresas alimentarias, con un análisis exhaustivo del marco de gobernanza de tres niveles establecido por la Administración General de Aduanas de la República Popular China (GACC)—«evaluación estricta de acceso antes de la importación, inspección y cuarentena rigurosas en el punto de entrada, y supervisión sólida después de la importación»—, con el objetivo de facilitar la entrada fluida de productos e ingredientes alimentarios en el mercado chino.
El despacho de importación de los alimentos no pone fin a las obligaciones regulatorias. Tras su entrada, las Aduanas de China siguen protegiendo la seguridad de los alimentos importados mediante un marco de supervisión de circuito cerrado que comprende la «reevaluación sistemática, la trazabilidad de toda la cadena y la retirada proactiva».
Sistemas regulatorios alimentarios posteriores a la importación
El sistema regulatorio alimentario posterior a la importación comprende principalmente:
Revisión retrospectiva del sistema de gestión de la seguridad alimentaria
Sistema de registros de importación y venta
Sistema de retirada de alimentos no conformes
Revisión retrospectiva del sistema de gestión de la seguridad alimentaria
Descripción del sistema
La revisión retrospectiva consiste en la evaluación continua de los sistemas de gestión de la seguridad alimentaria de dos categorías de países (regiones) exportadores:
Los que han superado la evaluación del sistema y obtenido la habilitación para exportar a China;
Los que no se han sometido a la evaluación del sistema, pero mantienen relaciones comerciales tradicionales con China para los productos pertinentes.
A partir de los resultados de la evaluación de riesgos, la GACC realiza revisiones para evaluar si los sistemas de gestión de la seguridad alimentaria de dichos países (regiones) siguen siendo eficaces.
Alimentos incluidos: Todos los alimentos ya exportados a China, incluidos los productos habilitados para el acceso y los sujetos a relaciones comerciales tradicionales, están comprendidos en el ámbito de la revisión retrospectiva.
Principales aspectos de la revisión
El proceso de revisión coincide con la evaluación y revisión del sistema de gestión de la seguridad alimentaria previas a la importación, prestando especial atención a lo siguiente:
Integridad del sistema: Si el sistema de gestión regulatoria está debidamente establecido;
Eficacia operativa: Si las medidas de supervisión se aplican de forma eficaz.
Dos objetivos de evaluación:
Si la situación de seguridad alimentaria del país (región) exportador se ajusta al nivel de riesgo aceptable para China;
Si los alimentos exportados a China cumplen las leyes, los reglamentos y las normas nacionales chinas de seguridad alimentaria.
Guía de actuación para las empresas
Empresas productoras extranjeras: El sistema de gestión de la seguridad alimentaria con arreglo al cual se concedió el registro (por ejemplo, higiene de los talleres y procedimientos de ensayo) deberá mantenerse de forma continua para evitar la suspensión de la habilitación para exportar por fallos del sistema.
Compruebe si el país o la empresa con los que colabora figuran en la lista de quienes han superado la revisión, consultando el Catálogo de alimentos exportados a China desde países o regiones que cumplen los requisitos de evaluación y revisión o mantienen relaciones comerciales tradicionales.
Sistema de registros de importación y venta
Descripción del sistema
Los importadores deberán completar el registro de las importaciones y ventas de alimentos dentro del plazo establecido. Las autoridades aduaneras inspeccionarán los registros de importación y venta para verificar el cumplimiento.
Descripción del proceso
Establecimiento de un sistema de registros
Los importadores deberán establecer un sistema de registros de importación y venta que recoja fielmente los siguientes datos: nombre del producto, contenido neto o especificaciones, cantidad, fecha de producción, número de lote de producción o importación, vida útil, nombre, dirección y datos de contacto del exportador extranjero y del comprador, fecha de entrega y demás información pertinente. También deberán conservarse los documentos justificativos.
Plazo de conservación de registros y documentos justificativos
Los registros y documentos justificativos deberán conservarse durante al menos 6 meses después de que expire la vida útil del alimento;
Para los alimentos sin una vida útil especificada, el plazo de conservación será de al menos 2 años desde la fecha de venta.
Administración aduanera
Las oficinas de aduanas subordinadas son responsables de inspeccionar la situación de inscripción y los registros de importación y venta de los importadores dentro de sus respectivas jurisdicciones.
Aviso importante
Falta de establecimiento de un sistema de registros:
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 129 de la Ley de Seguridad Alimentaria de la República Popular China, si un importador infringe esta Ley al no establecer y cumplir el sistema de registros de importación y venta de alimentos y aditivos alimentarios, o el sistema de auditoría de exportadores o fabricantes extranjeros, las Aduanas impondrán sanciones con arreglo al artículo 126 de esta Ley.
Registros inexactos o negativa a colaborar con la inspección:
Conforme a las Medidas administrativas sobre seguridad de los alimentos importados y exportados (Decreto de la GACC n.º 249), si un importador o exportador nacional de alimentos no colabora con las actividades aduaneras de verificación de la seguridad de los alimentos importados y exportados, se niega a responder preguntas o a facilitar documentación, o proporciona respuestas y documentación que no reflejan la realidad, las Aduanas impondrán una advertencia o una multa de hasta RMB 10,000 yuanes.
Sistema de retirada de alimentos no conformes
Descripción del sistema
Cuando un importador descubra que un alimento importado no cumple las normas nacionales chinas de seguridad alimentaria, o tenga pruebas de que puede ser perjudicial para la salud humana, deberá detener inmediatamente su importación e iniciar una retirada de conformidad con las disposiciones aplicables.
Descripción del proceso
Cuando descubra que un alimento importado incumple las leyes, los reglamentos administrativos y las normas nacionales de seguridad alimentaria, o existan pruebas de que puede ser perjudicial para la salud humana, el importador deberá cesar inmediatamente su importación, venta y uso, e iniciar su retirada de conformidad con el artículo 63 y el párrafo 3 del artículo 94 de la Ley de Seguridad Alimentaria de la República Popular China.
Notificar a los productores, operadores y consumidores pertinentes, y mantener registros de la retirada y las notificaciones.
Informar a la oficina local de aduanas de la retirada del alimento, las notificaciones y las medidas de disposición adoptadas.
Aviso importante
Conforme al punto 4 del párrafo 1 del artículo 129 de la Ley de Seguridad Alimentaria de la República Popular China, cuando un importador se niegue a retirar un alimento importado después de que la autoridad competente se lo haya ordenado con arreglo a esta Ley, las Aduanas impondrán sanciones conforme al artículo 124 de la misma.
Recomendaciones de cumplimiento
1. Establecer un mecanismo periódico de autoinspección para vigilar los riesgos posteriores a la venta.
2. Mantenerse al día de las alertas de riesgo de la GACC sobre alimentos importados.
3. Establecer un plan de contingencia para la retirada de productos.
¿Necesita apoyo profesional? Nuestros expertos en regulación están listos para ayudarle a entender la supervisión aduanera china posterior a la importación de alimentos y sus requisitos de cumplimiento.
Correo electrónico: customer@reach24h.com
Escrito por
REACH24H Food Compliance Team
REACH24H
Fundado en 2009, el equipo de cumplimiento alimentario de REACH24H Consulting Group ofrece servicios integrales de consultoría de acceso a mercados en todo el mundo. Hemos ayudado a miles de empresas alimentarias a llegar a sus mercados de destino y somos el proveedor designado de servicios regulatorios de embajadas, consulados y asociaciones empresariales. El equipo ofrece conocimientos de referencia en el sector, amplios recursos globales y apoyo de cumplimiento a lo largo de toda la cadena, desde las etapas iniciales hasta las finales.