Hướng dẫn thiết yếu cho doanh nghiệp thực phẩm nhập khẩu: giám sát hải quan sau nhập khẩu và chiến lược tuân thủ

Các cơ chế quản lý thực phẩm sau nhập khẩu

Cơ chế quản lý thực phẩm sau nhập khẩu chủ yếu gồm:

• Rà soát hồi tố hệ thống quản lý an toàn thực phẩm

• Cơ chế lưu hồ sơ nhập khẩu và bán hàng

• Cơ chế thu hồi thực phẩm không phù hợp

Rà soát hồi tố hệ thống quản lý an toàn thực phẩm

Tổng quan cơ chế

Rà soát hồi tố là hoạt động đánh giá liên tục hệ thống quản lý an toàn thực phẩm của hai nhóm quốc gia (vùng lãnh thổ) xuất khẩu:

• Nhóm đã vượt qua đánh giá hệ thống và đủ điều kiện xuất khẩu vào Trung Quốc;

• Nhóm chưa trải qua đánh giá hệ thống nhưng có quan hệ thương mại truyền thống với Trung Quốc đối với các sản phẩm liên quan.

Dựa trên kết quả đánh giá rủi ro, GACC tiến hành rà soát để đánh giá việc hệ thống quản lý an toàn thực phẩm của các quốc gia (vùng lãnh thổ) này có tiếp tục hoạt động hiệu quả hay không.

Phạm vi thực phẩm thuộc diện áp dụng: Tất cả thực phẩm đã được xuất khẩu vào Trung Quốc, gồm sản phẩm đủ điều kiện tiếp cận và sản phẩm theo quan hệ thương mại truyền thống, đều thuộc phạm vi rà soát hồi tố.

Các nội dung trọng tâm của rà soát

Quy trình rà soát nhất quán với việc đánh giá và rà soát hệ thống quản lý an toàn thực phẩm trước nhập khẩu, đặc biệt chú trọng kiểm tra các nội dung sau:

• Tính đầy đủ của hệ thống: Hệ thống quản lý của cơ quan quản lý đã được thiết lập đầy đủ hay chưa;

• Hiệu quả vận hành: Các biện pháp giám sát có được triển khai hiệu quả hay không.

Hai mục tiêu đánh giá:

• Tình hình an toàn thực phẩm của quốc gia (vùng lãnh thổ) xuất khẩu có đáp ứng mức rủi ro mà Trung Quốc chấp nhận hay không;

• Thực phẩm xuất khẩu vào Trung Quốc có tuân thủ pháp luật, quy định và tiêu chuẩn quốc gia về an toàn thực phẩm của Trung Quốc hay không.

Hướng dẫn hành động cho doanh nghiệp

Doanh nghiệp sản xuất nước ngoài: Hệ thống quản lý an toàn thực phẩm làm cơ sở để được cấp đăng ký (ví dụ: vệ sinh nhà xưởng, quy trình thử nghiệm) phải được duy trì liên tục để tránh bị đình chỉ tư cách xuất khẩu do hệ thống không còn đáp ứng yêu cầu.

Kiểm tra quốc gia hoặc doanh nghiệp đối tác có nằm trong danh sách đã vượt qua rà soát hay không thông qua Danh mục thực phẩm xuất khẩu vào Trung Quốc từ các quốc gia hoặc vùng lãnh thổ đáp ứng yêu cầu đánh giá, rà soát hoặc có quan hệ thương mại truyền thống.

Cơ chế lưu hồ sơ nhập khẩu và bán hàng

Tổng quan cơ chế

Nhà nhập khẩu phải hoàn tất việc ghi chép hoạt động nhập khẩu và bán thực phẩm trong thời hạn quy định. Cơ quan hải quan sẽ kiểm tra hồ sơ nhập khẩu và bán hàng để xác minh việc tuân thủ.

Tổng quan quy trình

Thiết lập cơ chế lưu hồ sơ

Nhà nhập khẩu phải thiết lập cơ chế lưu hồ sơ nhập khẩu và bán hàng, ghi chép trung thực các thông tin sau: tên sản phẩm, khối lượng tịnh hoặc quy cách, số lượng, ngày sản xuất, số lô sản xuất hoặc nhập khẩu, thời hạn bảo quản, tên, địa chỉ và thông tin liên hệ của nhà xuất khẩu nước ngoài và bên mua, ngày giao hàng cùng thông tin liên quan khác. Đồng thời phải lưu giữ chứng từ kèm theo.

Thời hạn lưu hồ sơ và chứng từ kèm theo

• Hồ sơ và chứng từ kèm theo phải được lưu ít nhất 6 tháng sau khi hết thời hạn bảo quản của thực phẩm;

• Với thực phẩm không quy định thời hạn bảo quản, thời gian lưu giữ phải ít nhất 2 năm kể từ ngày bán.

Quản lý hải quan

Các đơn vị hải quan trực thuộc chịu trách nhiệm kiểm tra tình trạng khai báo hồ sơ và hồ sơ nhập khẩu, bán hàng của nhà nhập khẩu trong phạm vi quản lý của mình.

Thông báo quan trọng

Không thiết lập cơ chế lưu hồ sơ:

Theo khoản 2 Điều 129 Luật An toàn thực phẩm của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, nếu nhà nhập khẩu vi phạm Luật này do không thiết lập và tuân thủ cơ chế lưu hồ sơ nhập khẩu, bán thực phẩm và phụ gia thực phẩm hoặc cơ chế thẩm tra nhà xuất khẩu hay nhà sản xuất nước ngoài, Hải quan sẽ xử phạt theo Điều 126 của Luật này.

Hồ sơ không chính xác hoặc từ chối phối hợp kiểm tra:

Theo Biện pháp quản lý an toàn thực phẩm xuất nhập khẩu (Lệnh GACC số 249), nếu nhà nhập khẩu hoặc xuất khẩu thực phẩm trong nước không phối hợp với Hải quan trong hoạt động xác minh an toàn thực phẩm xuất nhập khẩu, từ chối trả lời câu hỏi hoặc cung cấp tài liệu, hay cung cấp câu trả lời và tài liệu không phù hợp thực tế, Hải quan sẽ cảnh cáo hoặc phạt tiền không quá RMB 10,000 nhân dân tệ.

Cơ chế thu hồi thực phẩm không phù hợp

Tổng quan cơ chế

Khi phát hiện thực phẩm nhập khẩu không đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia về an toàn thực phẩm của Trung Quốc hoặc có bằng chứng cho thấy thực phẩm có thể gây hại cho sức khỏe con người, nhà nhập khẩu phải lập tức dừng nhập khẩu thực phẩm đó và tiến hành thu hồi theo quy định áp dụng.

Tổng quan quy trình

1. Khi phát hiện thực phẩm nhập khẩu không tuân thủ pháp luật, quy định hành chính và tiêu chuẩn quốc gia về an toàn thực phẩm, hoặc có bằng chứng cho thấy có thể gây hại cho sức khỏe con người, nhà nhập khẩu phải lập tức ngừng nhập khẩu, bán và sử dụng thực phẩm đó, đồng thời tiến hành thu hồi theo Điều 63 và khoản 3 Điều 94 Luật An toàn thực phẩm của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.

2. Thông báo cho các nhà sản xuất, đơn vị kinh doanh và người tiêu dùng liên quan, đồng thời lưu hồ sơ thu hồi và thông báo.

3. Báo cáo việc thu hồi thực phẩm, các thông báo và biện pháp xử lý cho đơn vị hải quan địa phương.

Thông báo quan trọng

Theo điểm 4 khoản 1 Điều 129 Luật An toàn thực phẩm của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, nếu nhà nhập khẩu từ chối thu hồi thực phẩm nhập khẩu sau khi được cơ quan có thẩm quyền yêu cầu theo Luật này, Hải quan sẽ xử phạt theo Điều 124 của Luật này.