
Services de conformité aux lois japonaises CSCL et ISHL pour la notification des nouvelles substances chimiques
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Conformité CSCL et ISHL au Japan en un coup d’œil
| Élément | Points clés pour les entreprises |
|---|---|
| Marché concerné | Japan |
| Lois principales | Loi sur le contrôle des substances chimiques (CSCL) et loi sur la sécurité et la santé industrielles (ISHL). |
| Produits typiques | Produits chimiques industriels, monomères, polymères, UVCB, produits de réaction, produits chimiques fins, revêtements, encres, résines, additifs, produits chimiques électroniques et intermédiaires chimiques. |
| Première question de conformité | La substance est-elle déjà inscrite dans les inventaires japonais pertinents ou doit-elle être considérée comme une nouvelle substance chimique ? |
| Principales voies CSCL | Évaluation d’une exemption, confirmation spéciale, SVE, LVE, notification standard, confirmation PLC ou évaluation spécifique aux polymères. |
| Point central de l’ISHL | La substance est-elle fabriquée ou importée au Japan, utilisée sur les lieux de travail et susceptible d’entraîner une exposition des travailleurs ? |
| Soutien de REACH24H | Recherche dans les inventaires, évaluation de l’applicabilité, sélection de la voie, stratégie d’essais, préparation du dossier, soutien aux communications en japonais, examen des FDS/GHS et obligations post-commercialisation. |
Qui a besoin d’un soutien pour la conformité CSCL / ISHL au Japan ?
Ce service est destiné aux entreprises qui fabriquent, exportent, importent, distribuent ou utilisent des substances chimiques au Japan et doivent déterminer si une substance peut être mise sur le marché japonais sans entraîner d’obligations applicables aux nouvelles substances chimiques ni manquer aux exigences de sécurité au travail.
Fournisseurs de produits chimiques étrangers : Entreprises exportant des substances ou des mélanges vers des importateurs, formulateurs ou utilisateurs en aval japonais.
Importateurs et fabricants japonais : Entités responsables des procédures de notification et de confirmation au titre de la CSCL ou de l’ISHL au Japan.
Entreprises de polymères, d’UVCB et de produits chimiques de spécialité : Entreprises confrontées à une identité de substance incertaine, à une discordance CAS/MITI, à une incertitude quant au statut au regard de l’ISHL ou à des problèmes de composition complexes.
Entreprises prévoyant des soumissions SVE ou LVE : Équipes qui doivent confirmer la faisabilité de la voie, la logique des volumes d’émission, les fenêtres de dépôt et la disponibilité des données. Voir la dernière mise à jour des fenêtres de dépôt SVE/LVE au titre de la CSCL Japan 2026.
Équipes chargées de la réglementation, de l’EHS et de la chaîne d’approvisionnement : Équipes ayant besoin d’un soutien pour les FDS/GHS au Japan, la communication des dangers et les obligations post-commercialisation.
Logique de conformité des produits chimiques au Japan : ne vous limitez pas à rechercher dans l’ENCS
La conformité des produits chimiques au Japan ne doit pas être simplifiée en « rechercher dans l’ENCS, puis déposer une notification ». Une évaluation fiable commence généralement par le périmètre du produit et l’identité de la substance, puis se poursuit par la vérification du statut dans l’inventaire CSCL et la sélection de la voie applicable aux nouvelles substances. En parallèle, les entreprises doivent évaluer si des obligations au titre de l’ISHL peuvent être déclenchées par l’utilisation sur le lieu de travail et l’exposition des travailleurs.
Confirmer le périmètre réglementaire
Déterminer s’il s’agit d’une substance chimique, d’un mélange, d’un polymère, d’un UVCB, d’un produit de réaction, d’un article ou d’un produit fini. Les produits réglementés par d’autres législations, tels que les produits pharmaceutiques, les cosmétiques, les pesticides ou les additifs alimentaires, peuvent nécessiter une évaluation distincte.
Clarifier l’identité de la substance
Examiner le numéro CAS, la structure chimique, la composition, les informations sur les monomères, le procédé de fabrication, les impuretés, la distribution des masses moléculaires et l’utilisation prévue.
Effectuer la recherche dans l’inventaire CSCL
Vérifier J-CHECK, NITE-CHRIP et les informations pertinentes relatives à l’identité de la substance afin de déterminer si la substance est existante ou nouvelle au titre de la CSCL.
Sélectionner la procédure CSCL
Pour les nouvelles substances chimiques, déterminer si une exemption, une confirmation spéciale, une SVE, une LVE, une notification standard, une confirmation PLC ou une autre option spécifique aux polymères est appropriée.
Évaluer l’ISHL en parallèle
Confirmer si la substance est fabriquée ou importée au Japan, utilisée sur les lieux de travail et susceptible d’entraîner une exposition des travailleurs. Évaluer ensuite le statut dans l’inventaire de l’ISHL, les exemptions ainsi que les procédures de notification ou de confirmation.
Maintenir les obligations post-commercialisation
Examiner les obligations de déclaration annuelle, les changements de quantité ou d’utilisation, la communication des informations sur les dangers, FDS/GHS du Japan, la tenue des registres et les mises à jour réglementaires.
Recherche dans l’inventaire CSCL : substance chimique existante ou nouvelle ?
Pourquoi la recherche dans l’inventaire CSCL est importante
La recherche dans l’inventaire constitue le point de départ de la conformité au CSCL japonais. Les entreprises doivent confirmer si la substance ciblée est répertoriée comme substance chimique existante dans les inventaires japonais pertinents, notamment dans J-CHECK et NITE-CHRIP. Si la substance n’est pas répertoriée ou si le résultat est incertain, une évaluation complémentaire est nécessaire afin de déterminer si une notification de nouvelle substance chimique, une exemption ou une confirmation spéciale s’applique.
Pourquoi le numéro CAS ne suffit souvent pas
Le numéro CAS, le numéro MITI et le numéro ISHL ne sont pas toujours en correspondance univoque. Pour les polymères, les UVCB, les produits de réaction complexes et les substances dont la composition est incertaine ou variable, les entreprises doivent souvent examiner la structure, la plage de composition, les informations sur les monomères, les informations relatives au procédé, l’utilisation et la distribution des masses moléculaires avant de parvenir à une conclusion fiable.
| Résultat de la recherche | Étape suivante |
|---|---|
| Répertoriée dans l’inventaire CSCL | En général, aucune notification de nouvelle substance chimique au titre du CSCL n’est requise, mais la classification, la déclaration annuelle, la notification de la quantité et de l’utilisation ainsi que les obligations de communication des informations doivent néanmoins être examinées. |
| Non répertoriée ou situation incertaine | Évaluer l’exemption, la confirmation spéciale, la SVE, la LVE, la notification standard, la confirmation PLC ou toute autre procédure applicable. |
| Polymère ou substance complexe | Combiner les données relatives aux monomères, à la masse moléculaire, à la teneur en oligomères, à la stabilité et à la solubilité afin de déterminer si la substance peut relever des règles existantes applicables aux polymères ou si elle nécessite une PFS, une PLC ou une notification de nouvelle substance. |
| Résultat non concluant fondé uniquement sur le CAS | Procéder à l’identification manuelle de la substance et à l’interprétation réglementaire afin d’éviter une mauvaise détermination de la procédure applicable. |
Gestion des substances chimiques existantes au titre du CSCL
Le fait qu’une substance chimique existante relève du CSCL ne signifie pas automatiquement « aucune obligation ». Selon la classification et le statut de gestion des risques, les entreprises peuvent devoir examiner la déclaration annuelle, la notification de la quantité et de l’utilisation, la communication des informations, les normes techniques ou les restrictions.
| Catégorie de substance | Points d’attention pour les entreprises |
|---|---|
| Substances chimiques générales | Examiner, le cas échéant, les obligations de déclaration des quantités fabriquées/importées annuellement et de communication des informations dans la chaîne d’approvisionnement. |
| Substances chimiques prioritaires à évaluer | Examiner la déclaration de la quantité et de l’utilisation, les exigences relatives aux enquêtes sur les dangers et l’avancement de l’évaluation des risques. |
| Substances chimiques faisant l’objet d’une surveillance | Examiner la déclaration de la quantité et de l’utilisation, l’enquête sur les dangers et la transmission des informations dans la chaîne d’approvisionnement. |
| Substances chimiques spécifiées de classe II | Examiner la gestion de la quantité et de l’utilisation, les normes techniques et les restrictions relatives au champ d’application des produits. |
| Substances chimiques spécifiées de classe I | Examiner l’autorisation préalable, les restrictions à l’importation des produits, les restrictions d’utilisation, la récupération ou toute autre mesure de contrôle stricte. |
Notification de nouvelle substance chimique au titre du CSCL, exemptions et procédures spéciales
Si la substance ciblée est probablement nouvelle au regard du CSCL, les entreprises ne doivent pas partir directement du principe qu’une notification standard est requise. Une première étape pratique consiste à déterminer si une exemption, une confirmation spéciale, une SVE, une LVE, une notification standard ou une confirmation PLC est appropriée pour l’utilisation, la quantité et le modèle d’approvisionnement prévus. Le cadre juridique applicable à la notification des nouvelles substances et aux exceptions est établi par la Loi relative à la réglementation de la fabrication et à l’évaluation des substances chimiques.
Scénarios possibles d’exemption ou de confirmation spéciale
| Scénario | Point d’évaluation essentiel |
|---|---|
| Utilisation à des fins de R&D ou comme réactif | Confirmer que la quantité totale est utilisée à des fins de recherche, d’essai, d’inspection ou d’analyse. Les matières premières industrielles ne doivent pas être considérées comme des réactifs au seul motif que leur volume est faible. |
| Intermédiaire | Vérifier si la substance satisfait aux conditions applicables aux intermédiaires et si des mesures strictes de prévention de la pollution sont en place. |
| Utilisation en système fermé | Évaluer si la substance est confinée et si son rejet à l’extérieur de l’équipement est empêché avant son élimination. |
| Utilisation exclusivement destinée à l’exportation | Confirmer que les conditions d’utilisation et de contrôle environnemental satisfont aux exigences de la procédure applicable aux produits destinés exclusivement à l’exportation. |
| Polymère peu préoccupant (PLC) | Vérifier si le polymère satisfait aux critères applicables aux PLC et si une confirmation est requise avant sa fabrication ou son importation. |
| Impureté | Évaluer si l’impureté est présente à faible teneur, non séparable ou relève par ailleurs d’une interprétation reconnue. |
| Autres lois applicables | Les substances réglementées en tant que produits pharmaceutiques, cosmétiques, pesticides, additifs alimentaires ou autres produits réglementés peuvent d’abord être évaluées au titre d’autres cadres réglementaires. |
Comparaison des procédures CSCL courantes
| Procédure | Scénario type | Exigences en matière de données | Note de planification |
|---|---|---|---|
| SVE | Désignation : Small-volume projects or customer validation when annual manufacture/import volume is below 1 t/y in Japan. | Aucune exigence de données d’essai, en général. | L’évaluation du volume est liée au volume national d’émissions dans l’environnement, et pas uniquement à la quantité effectivement importée ou fabriquée. |
| LVE | Désignation : Low-tonnage commercial supply when annual manufacture/import volume is below 10 t/y in Japan. | Les données relatives à la biodégradation et à la bioaccumulation sont généralement requises. | Les délais d’essai, les périodes de dépôt et la confirmation du volume doivent être planifiés suffisamment tôt. |
| Notification standard | Approvisionnement à long terme ou entrée sur un marché de plus gros volume. | Un ensemble de données plus complet, comprenant, le cas échéant, des informations environnementales et toxicologiques. | La stratégie d’essai et la qualité du dossier ont une incidence majeure sur le calendrier et les questions soulevées lors de l’examen. |
| Confirmation PLC | Polymères répondant aux critères de faible préoccupation. | Identité du polymère, masse moléculaire, solubilité, stabilité et autres données justificatives. | Il ne faut pas supposer qu’un polymère répond aux critères PLC sans examiner l’ensemble des critères applicables aux polymères. |
| Confirmation spéciale | Substances intermédiaires, utilisation en système fermé, utilisation destinée exclusivement à l’exportation et autres cas particuliers. | Documents et éléments de preuve propres à la voie réglementaire. | Les conditions d’utilisation, les mesures de contrôle environnemental et la documentation doivent être soigneusement harmonisées. |
Évaluation des polymères, des UVCB et des substances complexes
| Type de substance | Points clés de l’évaluation | Voie possible |
|---|---|---|
| Substance unique bien définie | Numéro CAS, structure chimique, numéro MITI, utilisation prévue et volume annuel. | SVE, LVE ou notification standard. |
| Polymère | Monomères, rapport des monomères, distribution de la masse moléculaire, teneur en oligomères, stabilité, solubilité et groupes fonctionnels. | Interprétation applicable aux polymères existants, PFS, PLC ou notification d’une substance nouvelle. |
| UVCB ou produit de réaction complexe | Plage de composition, source, procédé de fabrication, composants représentatifs et impuretés. | Identification de la substance, suivie de l’évaluation de la voie au titre de la CSCL. |
| Substance volatile ou instable | Faisabilité des essais, stabilité de l’échantillon et stratégie relative aux données. | Stratégie d’essai et de notification personnalisée. |
| Substance intermédiaire, utilisée en système fermé ou destinée exclusivement à l’exportation | Conditions d’utilisation et mesures de prévention de la pollution environnementale. | Voie de confirmation spéciale, le cas échéant. |
Exigences indicatives de la CSCL en matière de données et stratégie d’essai
Les exigences en matière de données varient selon la voie réglementaire et le type de substance. Les données existantes doivent être examinées avant de commander de nouveaux essais, car les attentes japonaises peuvent inclure des formats de données propres à la voie réglementaire, des exigences de qualification des laboratoires et des considérations relatives aux méthodes d’essai.
| Type de données | LVE | Notification standard |
|---|---|---|
| Biodégradation | Généralement requise. | Généralement requise. |
| Bioaccumulation | Généralement requise. | Généralement requise. |
| Toxicologie pour la santé humaine | Non requise. | Généralement requise. |
| Écotoxicologie | Non requise. | Généralement requise. |
| Qualification OECD-GLP ou équivalente | Généralement attendue pour les études concernées. | Généralement requise. |
Évaluation au titre de l’ISHL : obligations relatives à l’exposition des travailleurs au Japan
L’évaluation au titre de l’ISHL n’est pas identique à une recherche dans l’inventaire de la CSCL. Une substance peut avoir un statut clairement établi au titre de la CSCL tout en nécessitant un examen distinct au titre de l’ISHL si elle est fabriquée ou importée au Japan, utilisée sur les lieux de travail et susceptible d’entraîner une exposition des travailleurs. Les entreprises doivent consulter le site du MHLW consacré à la sécurité sur le lieu de travail ainsi que la page officielle relative à la procédure applicable aux substances chimiques nouvelles lorsqu’elles planifient leurs obligations au Japan.
| Question | Pourquoi est-ce important ? |
|---|---|
| La substance est-elle fabriquée ou importée au Japan ? | Les obligations au titre de l’ISHL sont liées aux activités de fabrication ou d’importation réalisées au Japan. |
| La substance sera-t-elle utilisée sur les lieux de travail ? | Les scénarios d’utilisation industrielle nécessitent généralement un examen plus approfondi au titre de l’ISHL. |
| L’exposition des travailleurs est-elle possible ? | L’exposition des travailleurs est au cœur des obligations relatives aux nouvelles substances chimiques au titre de l’ISHL. |
| La substance est-elle répertoriée comme substance existante au titre de l’ISHL ? | Le statut de la substance dans l’inventaire de l’ISHL doit être évalué séparément de son statut au titre de la CSCL. |
| Une voie d’exemption ou de confirmation peut-elle s’appliquer ? | La R&D, les produits de consommation, l’étanchéité mécanique, les échantillons, la confirmation de l’absence d’exposition ou de l’absence de caractère cancérogène peuvent nécessiter des justificatifs distincts. |
Voies courantes au titre de l’ISHL
| Voie | Condition habituelle | Données ou justificatifs |
|---|---|---|
| Confirmation de faible quantité | Désignation : Planned annual manufacture or import volume is below 100 kg/y in Japan, within the applicable small-quantity threshold. | Aucune donnée d’essai n’est généralement requise, mais les informations de la demande doivent être préparées avec exactitude. |
| Notification standard | Désignation : The substance is new under ISHL and exemption or confirmation is not available, with planned annual manufacture or import volume of 100 kg/y or above. | Des données d’essais de danger peuvent être requises, notamment des données relatives à la mutagénicité selon le cas. |
| Confirmation de l’absence d’exposition | Aucune exposition des travailleurs n’est prévue lors de l’utilisation. | Justificatifs écrits et informations sur le procédé étayant les conditions d’absence d’exposition. |
| Confirmation de l’absence de caractère cancérogène | Les informations existantes indiquent que la substance n’est pas cancérogène. | Rapports, publications et justificatifs à l’appui de l’examen par les autorités. |
Même lorsqu’une notification de nouvelle substance chimique au titre de l’ISHL n’est pas requise, les entreprises peuvent néanmoins devoir traiter les aspects suivants : FDS/GHS au Japan, la communication des dangers, les mesures de maîtrise des risques sur le lieu de travail, la tenue des registres et la transmission d’informations en aval de la chaîne d’approvisionnement.
Processus de conformité à la CSCL / ISHL au Japan
Collecte des informations
Recueillir le numéro CAS, la structure, la composition, l’utilisation prévue, le tonnage annuel, le rôle dans la chaîne d’approvisionnement, la FDS et les données d’essais disponibles.
Recherche dans les inventaires CSCL / ISHL
Vérifier les bases de données officielles et les informations relatives à l’identité de la substance afin d’évaluer son statut dans les inventaires CSCL et ISHL.
Examen du statut de substance existante/nouvelle et des exemptions
Confirmer si la substance est existante ou nouvelle et si une exemption ou une voie de confirmation spéciale peut s’appliquer.
Confirmation de la voie
Déterminer si une SVE, une LVE, une notification standard, une PLC, une confirmation spéciale ou une voie au titre de l’ISHL est appropriée.
Essais et analyse des lacunes en matière de données
Évaluer si les données existantes peuvent être utilisées et élaborer une stratégie d’essais spécifique à la voie lorsque de nouvelles données sont requises.
Préparation du dossier et assistance à la soumission
Préparer les formulaires de demande, les certificats d’utilisation, les fichiers de structure, les rapports d’essais, les explications relatives aux émissions environnementales et les documents justificatifs.
Communication avec les autorités
Assurer le suivi des questions des autorités et préparer les explications, documents complémentaires et réponses officielles.
Suivi post-commercialisation
Assurer l’assistance pour les déclarations annuelles, les changements d’utilisation ou de volume, les mises à jour des FDS/GHS, la transmission d’informations dans la chaîne d’approvisionnement et la veille réglementaire.
Délais, coûts et facteurs de risque
Les délais et les coûts d’un projet relevant de la CSCL ou de l’ISHL au Japan dépendent de l’identité de la substance, de la voie applicable, des besoins en matière d’essais, de la période de dépôt, de la disponibilité des données et des questions des autorités. Il ne faut pas présumer de délais ou de coûts fixes avant d’avoir réalisé une évaluation au niveau de la substance.
| Catégorie | Principaux facteurs déterminants |
|---|---|
| Délais | Complexité de la recherche dans les inventaires, type de substance, choix de la voie, durée des essais, période de dépôt et questions complémentaires. |
| Coût | Éléments d’essai, analyse des lacunes en matière de données, préparation du dossier, communication en japonais, examen des FDS/GHS et suivi post-commercialisation. |
| Risque | Discordance entre les identifiants CAS/MITI/ISHL, identité du polymère incertaine, planification insuffisante des quotas SVE/LVE, rejet des données, omission de l’évaluation de l’exposition au titre de l’ISHL ou préparation tardive de la période de dépôt. |
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Comment REACH24H peut accompagner la conformité à la CSCL / ISHL au Japan
| Module de services | Contenu de l’assistance |
|---|---|
| Évaluation de l’applicabilité au produit | Déterminer si le produit ou la substance relève du champ d’application de la réglementation Japan sur la gestion des produits chimiques. |
| Recherche dans l’inventaire CSCL | Rechercher et interpréter J-CHECK et NITE-CHRIP informations. |
| Détermination du statut de substance existante/nouvelle | Évaluer le statut de la substance au titre de la CSCL et identifier les obligations en aval associées. |
| Évaluation de la voie CSCL | Évaluer les options d’exemption, SVE, LVE, notification standard, PLC et confirmation spéciale. |
| Évaluation au titre de l’ISHL | Évaluer le statut dans l’inventaire ISHL, l’exposition des travailleurs, les voies de notification et les possibilités de confirmation. |
| Évaluation des polymères et des substances complexes | Évaluer les besoins en matière de PFS, PLC, d’interprétation des polymères existants ou de notification d’une substance nouvelle. |
| Assistance relative aux essais et au dossier | Fournir une stratégie d’essais, une analyse des lacunes en matière de données, une préparation du dossier et une assistance pour répondre aux observations lors de l’examen. |
| FDS/SGH et maintenance après mise sur le marché | Assistance FDS/SGH au Japan, communication des dangers, déclaration annuelle et veille des mises à jour réglementaires. |
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Lectures recommandées
Ressources officielles
J-CHECK : base de données collaborative Japan sur les substances chimiques
Plateforme d’information sur les risques chimiques NITE-CHRIP
Site de sécurité au travail du MHLW : substances chimiques publiées au titre de l’ISHL
Site de sécurité au travail du MHLW : procédures relatives aux substances chimiques nouvelles

Rédigé par
REACH24H Chemicals Compliance Team
REACH24H
L’équipe de REACH24H spécialisée dans les produits chimiques propose des services intégrés, notamment le conseil en accès aux marchés mondiaux, l’enregistrement des substances chimiques, l’évaluation de la sécurité des produits chimiques dangereux et des formations personnalisées. Couvrant les marchés de la Chine, de l’UE, du Royaume-Uni, de l’Amérique du Nord, de la Russie, de la Turquie, du Japon, de la Corée du Sud, de l’Asie du Sud-Est, de l’Inde, de l’Australie et de la Nouvelle-Zélande, nous avons accompagné plus de 10,000 entreprises du secteur chimique dans le monde.
