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Produits chimiques industriels

Services de conformité TSCA aux États-Unis pour les substances chimiques existantes et nouvelles

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SERVICES DE CONFORMITÉ À LA TSCA DES ÉTATS-UNIS POUR LES SUBSTANCES CHIMIQUES EXISTANTES ET NOUVELLES

Les entreprises qui fabriquent ou importent des produits chimiques industriels aux États-Unis doivent d’abord déterminer si chaque substance relève de la Loi sur le contrôle des substances toxiques (TSCA), si elle figure dans l’inventaire des substances chimiques relevant de la TSCA de l’Agence américaine de protection de l’environnement, et quelles obligations préalables à la mise sur le marché ou permanentes s’appliquent. Une substance inscrite à l’inventaire peut néanmoins entraîner une certification à l’importation, une Significant New Use Rule (SNUR), une déclaration au titre du Chemical Data Reporting (CDR), un formulaire B de Notice of Activity (NOA), des restrictions au titre de la section 6 ou d’autres exigences. Une substance ne figurant pas dans l’inventaire peut nécessiter une notification préalable à la fabrication (PMN) ou une exemption valide avant toute fabrication ou importation commerciale non exemptée.

REACH24H examine l’identité de la substance, l’utilisation prévue, les rôles au sein de la chaîne d’approvisionnement, le volume annuel, les plans de commercialisation et les données disponibles afin d’aider les entreprises à déterminer et à suivre la voie de conformité appropriée à la TSCA des États-Unis.

Commencez par une évaluation de la voie à suivre : Soumettez les informations relatives à votre substance ou à votre produit afin d’évaluer l’applicabilité de la TSCA, le statut dans l’inventaire, les livrables probables, les délais et les coûts.

Conformité à la TSCA des États-Unis en bref

Question à trancherSignificationProchaine action habituelle
La substance et l’utilisation prévue relèvent-elles de la TSCA ?Les exclusions de la TSCA sont généralement liées à l’utilisation prévue. Une substance utilisée exclusivement comme pesticide, aliment, additif alimentaire, médicament, produit cosmétique, produit du tabac, matière nucléaire ou munition peut être réglementée par une autre loi fédérale.Confirmer la substance, l’utilisation prévue et l’importateur ou le fabricant américain responsable de la conformité.
Chaque substance chimique figure-t-elle dans l’inventaire TSCA ?Une substance inscrite est une substance chimique existante. Une substance non inscrite est une nouvelle substance chimique, sauf si une exclusion ou une exemption s’applique. Les mélanges ne sont pas inscrits en tant que tels ; leurs substances constitutives doivent être évaluées.Rechercher dans l’inventaire public et, lorsqu’une identité confidentielle peut être concernée, envisager une bona fide notice auprès de l’EPA.
Une substance existante est-elle active ou inactive ?La désignation inactive n’interdit pas définitivement la commercialisation, mais la substance doit faire l’objet d’une nouvelle désignation avant la reprise de toute fabrication, importation ou transformation commerciale non exemptée.Soumettre le formulaire B de NOA avant le début de l’activité, mais au plus tôt 90 jours à l’avance.
La substance fait-elle l’objet d’une SNUR, d’une ordonnance au titre de la section 5, d’une règle au titre de la section 6 ou d’une autre mesure au titre de la TSCA ?L’inscription à l’inventaire ne signifie pas à elle seule que toute utilisation est autorisée sans conditions.Examiner les indicateurs réglementaires, les conditions d’utilisation, les limites de volume, les protections des travailleurs, les notifications en aval, la tenue des registres et tout élément déclencheur d’une SNUN.
Le site atteint-il un seuil de déclaration au titre du CDR ?Le CDR s’applique généralement à partir de 25,000 lb par substance et par site, ou de 2,500 lb pour les substances faisant l’objet de certaines mesures au titre de la TSCA, sous réserve des exemptions et des règles relatives à la taille de l’entreprise.Suivre les volumes fabriqués et importés aux États-Unis par site et évaluer le cycle de déclaration 2028.
La substance est-elle nouvelle et non exemptée ?L’EPA doit examiner une notification au titre de la section 5 et rendre une décision prévue par la loi avant le début de l’activité non exemptée concernée.Sélectionner et préparer une PMN ou, si les critères d’admissibilité sont remplis, une LVE, une LoREX, une TME, une exemption applicable aux polymères ou une autre voie appropriée.

Que couvre la TSCA des États-Unis ?

La Toxic Substances Control Act est la principale loi fédérale américaine régissant les substances chimiques industrielles. Elle a été adoptée en 1976 et substantiellement modifiée en 2016 par la Frank R. Lautenberg Chemical Safety for the 21st Century Act. L’Agence américaine de protection de l’environnement (EPA) administre cette loi.

La TSCA couvre généralement les substances chimiques organiques et inorganiques, les polymères, les substances de composition inconnue ou variable, les produits de réactions complexes et les matières biologiques (UVCB), ainsi que certains micro-organismes. Les mélanges peuvent être soumis aux exigences de la TSCA, mais l’inventaire TSCA répertorie les substances chimiques et non les mélanges.

Les catégories de produits telles que les pesticides, les aliments et additifs alimentaires, les médicaments, les produits cosmétiques, les produits du tabac, les matières nucléaires et les munitions sont exclues de la définition d’une substance chimique au sens de la TSCA lorsqu’elles sont fabriquées, transformées ou distribuées pour ces utilisations réglementées. La même substance peut néanmoins relever de la TSCA lorsqu’elle est également fabriquée ou utilisée à des fins industrielles.

Pourquoi commencer par l’inventaire TSCA

Cet inventaire TSCA contient plus de 86,000 substances chimiques existantes. L’EPA met à jour la version publique non confidentielle environ tous les six mois, tandis que l’inventaire principal comprend également les identités spécifiques revendiquées comme confidentielles.

  • Une substance figurant dans l’inventaire est une substance chimique existante.

  • Une substance ne figurant pas dans l’inventaire est une nouvelle substance chimique, sauf si une exclusion ou une exemption s’applique.

  • Une recherche publique peut ne pas permettre d’identifier une identité confidentielle. Une entreprise ayant un besoin commercial légitime peut soumettre un Avis d’intention véritable de fabriquer ou d’importer, communément appelé bona fide notice, afin d’obtenir une décision officielle de l’EPA.

  • Les indicateurs de l’inventaire et la désignation active/inactive doivent être examinés séparément. L’inscription ne confirme pas à elle seule que la fabrication, l’importation, la transformation ou l’utilisation prévues sont exemptes de restrictions.

Inventaire TSCA des États-Unis et voies de notification des substances chimiquesInventaire TSCA des États-Unis et voies de notification des substances chimiques

Obligations permanentes applicables aux substances chimiques existantes

Le statut de substance chimique existante ne met pas fin à l’évaluation de la conformité. Les fabricants, importateurs, transformateurs et autres acteurs de la chaîne d’approvisionnement peuvent avoir des obligations distinctes selon la substance, le site, l’activité et la mesure applicable au titre de la TSCA.

DéclencheurObligationMesure pratique de conformité
Importation d’une substance chimique ou d’un mélange réglementé par la TSCACertification d’importation au titre de la TSCAL’importateur américain ou son mandataire autorisé dépose une attestation positive lorsque l’envoi relève de la TSCA et respecte les règles et ordres applicables. Une attestation négative est utilisée lorsque l’envoi ne relève pas de la TSCA et n’est pas clairement identifié par ailleurs comme exclu. Les substances chimiques faisant partie d’articles ne nécessitent généralement pas d’attestation, sauf disposition contraire d’une règle spécifique de la TSCA.
Activité prévue désignée comme une nouvelle utilisation importante au titre d’une SNURAvis de nouvelle utilisation importante (SNUN)Notifier l’EPA au moins 90 jours avant de fabriquer, d’importer ou de traiter la substance pour la nouvelle utilisation importante désignée. L’activité ne peut commencer avant que l’EPA ait examiné la notification, pris une décision et engagé toute mesure requise.
Seuil de déclaration applicable atteint sur un site américainDéclaration des données chimiques (CDR)Déterminer le seuil et les exemptions pour chaque substance et chaque site. Pour le cycle 2028, les données de volume de production pour 2024-2027 doivent être évaluées. La période de soumission prévue va du 1 juin au 30 septembre 2028.
Substance existante désignée comme inactiveFormulaire B de l’avis d’activité (NOA)Notifier l’EPA avant la reprise de la fabrication, de l’importation ou du traitement commercial non exempté, mais au plus tôt 90 jours avant la date de début prévue. L’EPA modifie alors la désignation de l’activité commerciale en « active ».
Substance soumise à un ordre de la Section 5, à une règle de gestion des risques de la Section 6, à une exigence d’essai ou à une autre mesure au titre de la TSCAObligations de gestion des risques et d’information propres à la substanceIdentifier et mettre en œuvre les interdictions applicables, les conditions d’utilisation, les mesures de maîtrise de l’exposition, les limites de volume, les exigences d’étiquetage ou de FDS, la tenue des registres, la communication en aval, les obligations de déclaration et les exigences d’essai.

Voies de mise en conformité pour les nouvelles substances chimiques

Une entreprise qui prévoit de fabriquer ou d’importer une nouvelle substance chimique à des fins commerciales non exemptées doit normalement soumettre une notification au titre de la Section 5 avant le début de l’activité. L’EPA ne certifie pas qu’une substance faisant l’objet d’une PMN est sûre et n’accorde pas d’autorisation de produit. L’EPA examine la notification, prend une décision conformément à la loi et peut autoriser l’activité telle que décrite ou imposer des restrictions au moyen d’un ordre ou d’une règle.

Principales voies applicables aux nouvelles substances chimiques

VoieAdéquation typiqueDélai d’examen légal*Point clé à prendre en compte
Notification préalable à la fabrication (PMN)Nouvelle substance chimique destinée à une fabrication ou une importation commerciale non exemptée lorsqu’aucune exemption ne s’applique90 joursL’EPA doit prendre une décision et engager toute mesure requise avant le début de l’activité. Le calendrier pratique du projet peut être plus long si la notification est incomplète, si les informations changent, si une évaluation supplémentaire est nécessaire ou si des restrictions doivent être réglées.
Exemption pour faible volume (LVE)Nouvelle substance admissible fabriquée ou importée à raison de 10,000 kg maximum par an30 joursL’admissibilité dépend de la substance et de l’utilisation. Les nouveaux PFAS ainsi que certains produits chimiques persistants, bioaccumulables et toxiques ne sont pas admissibles. Une substance bénéficiant d’une LVE n’est pas ajoutée à l’inventaire de la TSCA.
Exemption pour faibles rejets et faibles expositions (LoREX)Activité admissible caractérisée par des rejets et une exposition humaine suffisamment faibles30 joursLe demandeur doit étayer les conditions relatives aux rejets et à l’exposition. Les nouveaux PFAS ainsi que certains produits chimiques persistants, bioaccumulables et toxiques ne sont pas admissibles. Une substance bénéficiant d’une LoREX n’est pas ajoutée à l’inventaire.
Exemption pour essais de commercialisation (TME)Fabrication ou importation limitée destinée à une véritable activité de test-marketing45 joursLa quantité, les destinataires, l’utilisation et la durée du test-marketing sont limités. Une TME n’ajoute pas la substance à l’inventaire.
Exemption applicable aux polymèresPolymère admissible qui satisfait à la définition, aux critères de poids moléculaire, aux conditions de composition et aux critères d’exclusion prévus par le 40 CFR 723.250Évaluation de l’admissibilité plutôt qu’examen PMN standardDes informations détaillées sur la structure, les monomères/réactifs, la distribution des poids moléculaires et la tenue des registres peuvent être nécessaires. Certaines structures chimiques sont exclues. Les polymères exemptés ne sont pas ajoutés à l’inventaire dans le cadre de l’exemption.
Exemption applicable à la recherche et au développementActivité admissible de recherche et développement menée dans des conditions contrôléesAucun délai d’examen PMN standardL’activité doit rester conforme aux conditions de l’exemption, notamment en matière de supervision appropriée, de communication des risques et de tenue des registres. La fabrication ou l’importation commerciale nécessite une évaluation distincte.

*Remarque : Le délai d’examen réel des différents types de notifications de nouvelles substances diffère du délai d’examen légal ; il est conseillé aux entreprises de planifier à l’avance leur calendrier commercial.

Processus américain de soumission au titre de la TSCA pour les nouvelles substances chimiques

ÉTAPE 01

Confirmer le champ d’application et le statut dans l’inventaire

Vérifier l’identité de la substance, l’utilisation prévue et l’applicabilité éventuelle d’une exclusion. Rechercher la substance dans l’inventaire public de la TSCA et examiner les indicateurs réglementaires ainsi que le statut de l’activité commerciale. Si une identité confidentielle dans l’inventaire peut exister et qu’un besoin commercial valable peut être démontré, envisager une notification bona fide.

ÉTAPE 02

Sélectionner la voie appropriée

Évaluer si la substance et l’activité prévue sont admissibles à une exclusion, à l’exemption applicable aux polymères, à l’exemption applicable à la recherche et au développement, à une LVE, une LoREX ou une TME. Si aucune exclusion ni exemption ne s’applique, préparer une PMN. L’évaluation doit tenir compte de la structure chimique, de l’utilisation, du volume annuel, des rejets, de l’exposition des travailleurs et des consommateurs, du devenir dans l’environnement, des informations sur les dangers et des projets de commercialisation.

ÉTAPE 03

Préparer le dossier et le soumettre par voie électronique

Les informations généralement nécessaires pour une PMN ou une demande d’exemption comprennent :

  • l’identité chimique, la structure, la formule moléculaire, le nom Chemical Abstracts et le numéro CAS Registry, lorsqu’ils sont disponibles ;

  • le procédé de fabrication ou d’importation, les sous-produits, les impuretés, les sites et le volume de production ;

  • les utilisations industrielles, commerciales et grand public prévues ;

  • les informations relatives à l’exposition des travailleurs, de la population générale et des consommateurs ;

  • les rejets dans l’environnement, les mesures de lutte contre la pollution et les pratiques d’élimination ;

  • les informations disponibles sur les propriétés physico-chimiques, le devenir dans l’environnement, la santé et les effets environnementaux ;

  • la fiche de données de sécurité (FDS) et les autres documents pertinents de communication des dangers ;

  • les revendications relatives aux informations commerciales confidentielles (CBI), leur justification, leur certification et, lorsque cela est requis, un nom générique décrivant la structure.

Une PMN n’exige pas automatiquement un programme d’essais standard. Toutefois, toutes les informations en possession ou sous le contrôle du déposant, ainsi que toutes les informations connues ou raisonnablement accessibles, doivent être incluses. Les lacunes dans les données peuvent influencer l’évaluation de l’EPA et entraîner des questions supplémentaires, des restrictions ou des exigences d’essai.

ÉTAPE 04

Examen par l’EPA et décision conformément à la loi

L’EPA examine l’identité chimique, les dangers, l’exposition, les rejets dans l’environnement et les conditions d’utilisation raisonnablement prévisibles. Pour une PMN, une MCAN ou une SNUN, l’EPA doit prendre une décision conformément à la loi avant que l’activité concernée puisse commencer.

  • Si l’EPA détermine que l’activité est peu susceptible de présenter un risque déraisonnable, le déposant peut commencer après réception de la notification officielle de l’EPA.

  • Si les informations sont insuffisantes, si la substance peut présenter un risque déraisonnable, ou si des conditions importantes de production, de rejet ou d’exposition s’appliquent, l’EPA peut émettre un ordre au titre de la Section 5(e). L’ordre peut imposer des mesures de maîtrise de l’exposition, des restrictions d’utilisation, des limites de volume, des obligations d’essai ou d’autres conditions. L’EPA peut également promulguer une SNUR.

  • Si l’EPA détermine que l’activité présente un risque déraisonnable, l’EPA doit prendre des mesures au titre de la Section 5(f) pour se prémunir contre ce risque.

ÉTAPE 05

Commencer la fabrication ou l’importation et déposer la NOC

Une fois l’examen de la PMN achevé et la fabrication ou l’importation commerciale non exemptée autorisée commencée, le déposant initial de la PMN doit déposer une Notice of Commencement of Manufacture or Import (NOC) dans un délai de 30 jours calendaires.

L’EPA considère que la substance est ajoutée à l’inventaire de la TSCA lorsqu’elle reçoit une NOC complète. Les substances commercialisées uniquement dans le cadre des conditions d’une LVE, d’une LoREX, d’une TME, de la recherche et du développement ou de l’exemption applicable aux polymères ne sont pas ajoutées à l’inventaire par l’intermédiaire de ces exemptions.

Comment REACH24H peut vous aider

  • Évaluation de l’applicabilité de la TSCA et du statut dans l’Inventaire : Examiner l’identité de la substance, l’utilisation prévue, la composition du produit, les rôles dans la chaîne d’approvisionnement, le statut public dans l’Inventaire, les indicateurs réglementaires ainsi que le statut actif/inactif afin d’identifier la voie vraisemblable.

  • Assistance relative à l’avis de bonne foi : Préparer et coordonner les informations nécessaires pour permettre à l’EPA de déterminer si une substance peut figurer dans la partie confidentielle de l’Inventaire de la TSCA.

  • Préparation de la certification d’importation : Aider l’importateur américain ou son agent autorisé à déterminer si une certification positive, une certification négative ou aucune certification ne s’applique, et préparer le texte de certification justificatif ainsi que les éléments probants relatifs à la substance.

  • Assistance concernant les voies PMN et d’exemption : Évaluer les options PMN, LVE, LoREX, TME, d’exemption applicable aux polymères et de recherche et développement ; effectuer une analyse des lacunes en matière de données ; préparer le dossier ; coordonner le dépôt électronique ; et accompagner les réponses pendant l’examen par l’EPA.

  • Assistance relative aux SNUR et SNUN : Interpréter les conditions des SNUR propres aux substances, préparer un résumé pratique des exigences pour la chaîne d’approvisionnement, évaluer si une activité prévue constitue une nouvelle utilisation importante et accompagner la préparation et le dépôt d’un SNUN lorsque cela est requis.

  • Évaluation et déclaration au titre de la CDR : Déterminer les substances et sites soumis à déclaration, examiner les seuils et exemptions, organiser les données relatives aux volumes et aux utilisations, préparer les informations du formulaire U et accompagner le dépôt électronique pour le cycle de déclaration 2028.

  • Assistance relative au formulaire NOA B : Confirmer le statut inactif, préparer la notification des activités envisagées, coordonner les informations confidentielles des fournisseurs lorsque nécessaire et accompagner le dépôt avant la reprise de la commercialisation.

  • Assistance relative aux PFAS et aux substances hautement préoccupantes : Évaluer la déclaration des PFAS au titre de la section 8(a)(7), les contrôles applicables au titre de la section 5 ou de la section 6, ainsi que les exigences propres aux substances hautement préoccupantes ou aux matériaux émergents.

  • Assistance relative aux informations commerciales confidentielles et à la confidentialité de la chaîne d’approvisionnement : Élaborer une stratégie de dépôt concernant les identités confidentielles, les lettres de soutien, les dépôts conjoints, la justification, les noms génériques et la gestion de l’expiration des revendications tout en limitant les divulgations inutiles au sein de la chaîne d’approvisionnement.

  • Stratégie intégrée de conformité à la TSCA : Préparer un plan d’action au niveau de la gamme de produits ou du portefeuille, donnant la priorité au statut dans l’Inventaire, aux notifications préalables à la mise sur le marché, aux déclarations périodiques, au calendrier, aux besoins en données et aux responsabilités de la chaîne d’approvisionnement.

Pourquoi choisir REACH24H ?

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REACH24H a accompagné des projets d’accès au marché et de gestion responsable des produits dans les principales juridictions mondiales, notamment dans le cadre de travaux pratiques relatifs aux PMN, LVE, SNUN, CDR et autres exigences connexes de la TSCA.

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Les ressources de REACH24H dédiées au criblage des inventaires chimiques permettent d’effectuer des vérifications initiales sur les listes publiques par nom chimique ou numéro CAS, suivies d’une analyse spécifique au cas lorsque le résultat public ne suffit pas.

Foire aux questions

Une substance est-elle conforme simplement parce qu’elle figure dans l’Inventaire de la TSCA ?

Non. L’inscription dans l’Inventaire signifie que la substance est un produit chimique existant, mais elle peut néanmoins être inactive ou soumise à une SNUR, à une ordonnance au titre de la section 5, à une restriction au titre de la section 6, à la CDR, à une certification d’importation, à des obligations de déclaration, d’essai, de tenue de registres ou de communication en aval. L’utilisation prévue, le volume, le site et les indicateurs réglementaires doivent également être examinés.

Un mélange doit-il faire l’objet de sa propre inscription dans l’Inventaire de la TSCA ?

Non. Les mélanges ne sont pas inscrits en tant que tels dans l’Inventaire de la TSCA, mais chaque substance chimique composante doit être évaluée au regard de l’utilisation prévue réglementée par la TSCA. Une impureté, un sous-produit, un intermédiaire non isolé ou un autre composant peut faire l’objet d’une exclusion ou d’une exemption spécifique, mais cette conclusion dépend des faits.

Une exemption LVE, LoREX, TME ou applicable aux polymères inscrit-elle la substance dans l’Inventaire de la TSCA ?

Non. Les substances fabriquées ou importées uniquement au titre de ces exemptions ne sont pas ajoutées à l’Inventaire par le biais de l’exemption. Pour une substance faisant l’objet d’une PMN, l’ajout à l’Inventaire intervient une fois l’examen terminé, que la fabrication ou l’importation commerciale non exemptée a commencé et que l’EPA a reçu une NOC complète.

Quand aura lieu la prochaine période de déclaration CDR ?

La prochaine période prévue pour le dépôt des déclarations CDR s’étend du 1 juin au 30 septembre 2028. Les entreprises doivent dès maintenant suivre les volumes de fabrication et d’importation aux États-Unis pour 2024-2027, par substance chimique et par site, plutôt que d’attendre la période de dépôt. Les seuils, exemptions et informations à déclarer doivent être évalués au cas par cas.

ASSISTANCE EN MATIÈRE DE CONFORMITÉ À LA TSCA AUX ÉTATS-UNIS

Commencez votre évaluation de conformité à la TSCA aux États-Unis

Si vous prévoyez de fabriquer, d’importer ou de vendre aux États-Unis des produits chimiques ou des produits contenant des substances chimiques, préparez les informations suivantes pour une évaluation initiale.

Prochaine étape : Contactez REACH24H pour discuter de votre voie de conformité à la TSCA aux États-Unis, des livrables attendus, du calendrier du projet et des coûts.

Points examinés

  Nom de la substance, numéro CAS, composition et informations structurelles lorsqu’elles sont disponibles ;

  Fonction du produit, utilisations prévues, applications en aval et utilisations non couvertes par la TSCA, le cas échéant ;

  Volume annuel prévu de fabrication ou d’importation et date cible de commercialisation.

Ressources connexes sur la TSCA aux États-Unis

Références officielles de l’EPA des États-Unis

REACH24H Chemicals Compliance Team

Rédigé par

REACH24H Chemicals Compliance Team

REACH24H

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