Enregistrement GACC pour l’exportation de denrées alimentaires vers la Chine | Guide du décret n° 280

Pourquoi l’enregistrement GACC est important pour exporter des denrées alimentaires vers la Chine

L’enregistrement GACC n’est pas qu’une simple formalité administrative. Pour les entreprises alimentaires étrangères, il peut avoir une incidence directe sur les éléments suivants :

• la possibilité de déclarer vos produits à l’importation en Chine ;
  

• la possibilité d’utiliser le numéro d’enregistrement chinois correct sur les emballages et les documents de déclaration en douane ;
  

• le risque que le calendrier de lancement de vos produits soit retardé en raison d’informations d’enregistrement incomplètes ou incohérentes ;
  

• la nécessité de renouveler, de modifier ou d’assurer le suivi de l’enregistrement après son obtention ;
  

• la nécessité de fournir une recommandation de l’autorité compétente, un rapport d’audit ou un document justificatif supplémentaire.
  

En vertu du décret n° 280, la GACC applique une gestion fondée sur le risque et une gestion catégorielle aux fabricants étrangers de denrées alimentaires importées. Les exigences d’enregistrement applicables peuvent varier selon la catégorie de denrées alimentaires, le profil de risque du produit, le pays ou la région exportatrice, ainsi que selon que le produit figure ou non dans le catalogue des denrées alimentaires nécessitant une recommandation de l’autorité compétente.

Qui doit obtenir un enregistrement GACC/CIFER ?

En vertu du décret GACC n° 280, les entreprises étrangères exerçant des activités de production, de transformation et de stockage de denrées alimentaires exportées vers la Chine sont soumises à un enregistrement obligatoire. Il est tout aussi important de comprendre ce qui n’entre pas dans ce champ d’application : les entreprises participant à la production d’additifs alimentaires et de produits liés aux denrées alimentaires, tels que les matériaux d’emballage, les contenants et les agents de nettoyage, sont régies par des cadres réglementaires distincts et ne sont pas couvertes par le décret n° 280.

La détermination de l’éligibilité ne peut pas reposer uniquement sur la dénomination usuelle du produit. Les fabricants étrangers doivent réaliser une évaluation complète tenant compte du code du Système harmonisé (HS) , du code de l’inspection et de la quarantaine de Chine (CIQ) , des caractéristiques du produit, des méthodes de transformation, des modes commerciaux et des résultats de recherche de la catégorie de produits dans le système CIFER.

Pour les produits agricoles comestibles primaires — notamment les légumes frais, les haricots secs, les graines oléagineuses et les fèves de café et de cacao non torréfiées, qui relevaient auparavant du décret n° 248 — la GACC a établi des exigences de déclaration distinctes en vertu de l’annonce n° 219 de 2025. Les importateurs de ces produits doivent s’assurer que leurs fournisseurs disposent d’un statut d’enregistrement valide et fournir le numéro d’enregistrement correspondant dans la déclaration en douane.

Décret GACC n° 280 : principales évolutions pour les fabricants étrangers de denrées alimentaires

Le décret GACC n° 280, applicable à compter du 1 juin 2026, remplace le cadre antérieur du décret n° 248. Le régime actualisé maintient l’exigence fondamentale d’enregistrement des fabricants étrangers de denrées alimentaires importées, tout en précisant davantage les documents de demande, les méthodes d’enregistrement, les exigences de recommandation officielle, l’enregistrement basé sur des listes, le renouvellement automatique, les modifications, la suspension et la reprise des importations.

Pour les fabricants étrangers de denrées alimentaires, l’incidence pratique est claire : la préparation de l’enregistrement devrait être gérée au niveau de l’établissement et de la catégorie de produits, et le suivi postérieur à l’enregistrement devrait être intégré au processus d’accès au marché chinois de l’entreprise.

Enregistrement GACC : qualifications de base des entreprises candidates

Conformément à l’article 7 du décret GACC n° 280, les fabricants étrangers de denrées alimentaires importées qui demandent un enregistrement GACC doivent satisfaire aux qualifications de base suivantes :

• être établis avec l’approbation de l’autorité compétente du pays ou de la région d’origine et être placés sous sa supervision effective ;

• avoir mis en œuvre un système efficace de gestion de la sécurité sanitaire et de l’hygiène des aliments et exercer légalement leurs activités de production et d’exportation dans leur pays ou région d’origine ;

• garantir que les denrées alimentaires exportées vers la Chine respectent les lois, règlements et normes nationales chinoises pertinents en matière de sécurité sanitaire des aliments ;

• respecter les exigences pertinentes en matière d’inspection et de quarantaine convenues entre la GACC et l’autorité compétente de leur pays ou région d’origine ;

• pour les produits alimentaires figurant dans le catalogue des enregistrements recommandés par l’autorité compétente, obtenir une lettre de recommandation de l’autorité compétente de leur pays ou région d’origine.

En pratique, l’examen de la GACC porte non seulement sur l’exhaustivité des documents de l’entreprise, mais également sur la cohérence entre les documents d’enregistrement, les conditions sur site, les produits réels, les procédés de production, les ingrédients, l’étiquetage et les informations de déclaration à l’importation.

Voies d’enregistrement GACC en vertu du décret n° 280

En vertu du décret GACC n° 280, l’enregistrement des entreprises étrangères de fabrication de denrées alimentaires importées relève principalement de deux voies : l’enregistrement sur demande de l’entreprise (demande directe ou par l’intermédiaire d’un agent autorisé) et l’enregistrement basé sur une liste.

1) Enregistrement sur demande de l’entreprise

Il s’agit de la voie d’enregistrement la plus courante. Les entreprises doivent soumettre leurs demandes d’enregistrement via le système CIFER.

Les documents de base requis pour la demande d’enregistrement de l’entreprise comprennent :

• Les informations de base de l’entreprise de fabrication ;

• Le certificat d’approbation de la production délivré par l’autorité compétente du pays (de la région) d’origine ;

• Les informations et les photographies des produits alimentaires destinés à l’enregistrement ;

• Les diagrammes du processus de transformation des produits ;

• Une déclaration d’engagement du fabricant attestant sa conformité aux exigences de la réglementation applicable ;

• Toute autre information justificative pertinente.

Pour les produits alimentaires inclus dans le catalogue des denrées nécessitant un enregistrement sur recommandation de l’autorité compétente, l’entreprise doit également présenter le rapport d’inspection et les lettres de recommandation délivrés par l’autorité compétente.

Catalogue d’enregistrement recommandé par l’autorité

Conformément au Décret n° 280 de la GACC et à l’annonce n° 27 de 2026 de la GACC, le catalogue couvre les 17 catégories d’aliments suivantes :

la viande et les produits à base de viande, les boyaux, les nids d’hirondelle et les produits à base de nids d’hirondelle, les produits apicoles, les œufs et les ovoproduits, les huiles et graisses alimentaires, les aliments à base de farine farcis, les céréales comestibles, les produits de mouture des céréales et le malt, les légumes déshydratés, les poudres d’assaisonnement, les noix et les graines, les fruits secs, les aliments destinés à des usages diététiques particuliers, les aliments à visée santé, ainsi que les produits laitiers et aquatiques.

En conséquence, il est conseillé aux fabricants produisant des produits alimentaires inclus dans le Catalogue d’enregistrement recommandé par l’autorité de prendre contact à l’avance avec l’autorité compétente locale, les importateurs chinois et les organismes professionnels de services techniques. Un délai suffisant devrait être prévu pour l’auto-inspection de l’entreprise, l’audit et l’inspection officiels, la délivrance de la lettre de recommandation, la préparation des documents, la soumission dans le système, la coordination des documents complémentaires et les procédures d’examen de la GACC.

2) Enregistrement sur liste : applicable aux pays ou régions ayant conclu des accords spécifiques de coopération réglementaire bilatérale

Le Décret n° 280 de la GACC introduit un nouveau mécanisme d’enregistrement : l’enregistrement sur liste.

Lorsque le système de gestion de la sécurité sanitaire des aliments du pays ou de la région où sont situés les fabricants d’aliments importés à l’étranger est reconnu par la GACC et respecte les documents, accords, mémorandums, déclarations conjointes de coopération bilatérale applicables ou les exigences d’évaluation des risques de la GACC, cette dernière peut conclure un accord écrit avec l’autorité compétente de ce pays ou de cette région afin d’adopter la procédure d’enregistrement sur liste pour les entreprises éligibles.

L’autorité compétente du pays ou de la région concerné(e) doit transmettre à la GACC la liste des fabricants de denrées alimentaires recommandés pour l’enregistrement en Chine, les informations relatives à la demande de l’entreprise, une déclaration confirmant que les entreprises recommandées remplissent les conditions d’enregistrement, ainsi qu’un engagement à continuer de respecter les obligations stipulées dans les documents de coopération bilatérale. Après examen, la GACC inscrira les entreprises qualifiées sur la liste et leur attribuera les numéros d’enregistrement chinois correspondants.

L’enregistrement sur liste ne doit pas être considéré simplement comme une « voie accélérée » facultative pour les entreprises. Son applicabilité dépend de la reconnaissance du système local de supervision de la sécurité sanitaire des aliments du pays ou de la région, des accords de coopération réglementaire bilatérale, du mécanisme de recommandation de l’autorité compétente et du respect, par l’entreprise elle-même, des exigences d’enregistrement prévues par le Décret n° 280 de la GACC.

Processus d’enregistrement GACC étape par étape

Les fabricants de denrées alimentaires étrangers devraient suivre une approche structurée en cinq étapes afin d’obtenir leur numéro d’enregistrement GACC et de garantir la conformité à la frontière chinoise.

Étape 1 : confirmer l’éligibilité et la voie d’enregistrement

Vérifier le type d’entreprise, la catégorie de denrée alimentaire, le code HS, le code CIQ ainsi que le scénario de production ou de stockage afin de déterminer si un enregistrement est requis, si le produit relève du Catalogue d’enregistrement recommandé par l’autorité et si l’enregistrement sur liste est applicable.

Étape 2 : préparer les documents de demande d’enregistrement

Rassembler les qualifications de l’entreprise, les informations sur les produits, les procédés de production, les photographies des produits, les déclarations d’engagement, les documents de certification de l’autorité compétente et autres pièces justificatives, puis en vérifier la cohérence. Pour les denrées alimentaires incluses dans le Catalogue d’enregistrement recommandé par l’autorité, les fabricants étrangers doivent également obtenir les rapports d’inspection et les lettres de recommandation délivrés par l’autorité compétente du pays ou de la région d’origine.

Étape 3 : soumettre la demande via le système CIFER

Les entreprises peuvent effectuer les demandes, modifications, renouvellements, suspensions, rétablissements et autres démarches connexes via le Système d’enregistrement des entreprises de denrées alimentaires importées de Chine (système CIFER). La GACC rappelle également aux entreprises concernées de vérifier les canaux du site officiel et d’éviter les pertes liées à l’accès à de faux sites Internet.

Étape 4 : assurer le suivi de l’examen officiel et de la coordination des documents complémentaires

Si la GACC demande des documents complémentaires, des explications ou des mesures correctives, l’entreprise doit transmettre rapidement les éléments supplémentaires et veiller à ce que toutes les mesures correctives puissent être vérifiées.

Étape 5 : obtenir le numéro d’enregistrement et assurer la maintenance continue

Après l’approbation de l’enregistrement, les entreprises doivent utiliser le numéro d’enregistrement de manière normalisée et tenir à jour les informations enregistrées, le périmètre des produits, les sites de production et les systèmes de gestion de la sécurité sanitaire des aliments, afin d’éviter les divergences susceptibles d’affecter la déclaration en douane à l’importation.

Durée de validité, renouvellement et modification de l’enregistrement

La durée de validité de l’enregistrement des fabricants étrangers est de 5 ans. Conformément au Décret n° 280 de la GACC, l’enregistrement de l’entreprise fait généralement l’objet d’un renouvellement automatique pour une nouvelle période de 5 ans à son expiration, sauf dans l’une des circonstances suivantes :

• Le produit alimentaire figure sur la Liste des renouvellements non automatiques : viande et produits à base de viande, nids d’hirondelle et produits à base de nids d’hirondelle ;

• L’entreprise fait l’objet de mesures correctives en raison du non-respect des exigences d’enregistrement ;

• La GACC suspend légalement l’importation des denrées alimentaires concernées en provenance du pays ou de la région concernés.

Les fabricants étrangers de viande, de produits à base de viande, de nids d’hirondelle et de produits à base de nids d’hirondelle qui souhaitent continuer à exporter vers la Chine doivent soumettre une demande de renouvellement à la GACC via le canal officiel d’enregistrement entre 3 et 12 mois avant l’expiration de l’enregistrement.

En outre, les entreprises doivent procéder à une évaluation anticipée afin de déterminer si des procédures de modification ou de réenregistrement sont requises en cas de changements substantiels figurant ci-dessous au cours de la période de validité de l’enregistrement :

• Transfert des sites de production ;

• Modification du numéro d’enregistrement délivré par l’autorité compétente du pays ou de la région d’origine ;

• Modifications importantes du périmètre des produits ou des procédés de production ;

• Modifications du système de gestion de la sécurité sanitaire des aliments ;

• Changement de représentant légal ;

• Autres changements importants susceptibles d’affecter le système de gestion et de contrôle de la sécurité sanitaire des aliments.

Pour les entreprises disposant d’un numéro d’enregistrement GACC valide, la maintenance postérieure à l’enregistrement est tout aussi essentielle. Toute incohérence entre les informations enregistrées et la production réelle, la déclaration d’exportation ou le statut du produit peut nuire au dédouanement ultérieur à l’importation et au maintien de la conformité.

Principales stratégies de conformité pour les fabricants étrangers de denrées alimentaires

Pour les entreprises qui prévoient d’exporter des produits alimentaires vers la Chine ou qui détiennent déjà un numéro d’enregistrement GACC valide, il est recommandé de préparer la conformité selon les cinq axes suivants :

1) Établir une liste des voies d’enregistrement par produit

Les entreprises doivent répertorier, pour chaque produit, les codes HS, les codes CIQ, les catégories de denrées alimentaires, les méthodes de transformation, les modes commerciaux, les installations de fabrication, les usines de transformation et les conditions de stockage, afin de clarifier la voie d’enregistrement GACC correspondante.

Pour les produits dont les limites de classification sont ambiguës ou dont les techniques de transformation sont complexes, les entreprises doivent confirmer la catégorie applicable sur la base des résultats de la recherche de classification dans le système CIFER et des pratiques réelles de déclaration à l’importation.

2) Confirmer à l’avance si la lettre de recommandation de l’autorité compétente est requise

Si le produit est inclus dans le Catalogue d’enregistrement recommandé par l’autorité, les entreprises doivent communiquer à l’avance avec l’autorité compétente du pays ou de la région d’origine au sujet des lettres de recommandation, des rapports d’inspection et des exigences de supervision continue. Les entreprises ne doivent pas procéder par erreur à l’enregistrement sans obtenir les lettres de recommandation officielles.

3) Effectuer une vérification de cohérence des documents d’enregistrement

Les risques courants liés à l’enregistrement comprennent les incohérences dans les noms des entreprises, les divergences entre les adresses de production et les certificats d’approbation, les erreurs de classification des produits, les incohérences dans les flux de production, les photographies de produits irréalistes et les divergences concernant les matières premières ou les informations d’étiquetage.

Les entreprises doivent effectuer une vérification croisée avant la soumission afin de garantir la cohérence entre les données du système, les documents de certification, les conditions sur site et les informations de déclaration à l’importation.

4) Garantir la cohérence entre les numéros d’enregistrement, l’étiquetage et la déclaration à l’importation

Le numéro d’enregistrement chinois constitue un justificatif de qualification et a également une incidence sur l’étiquetage des emballages et la déclaration à l’importation ultérieure. Les entreprises doivent garantir la cohérence entre le numéro d’enregistrement GACC, le numéro d’enregistrement local approuvé par l’autorité compétente, la catégorisation et les spécifications du produit, les informations figurant sur l’emballage, les informations relatives au pays d’origine et les données de déclaration en douane, afin de prévenir les rejets de déclaration et les risques de non-conformité liés aux divergences d’informations.

5) Établir des mécanismes de maintenance postérieure à l’enregistrement et d’alerte précoce

L’enregistrement GACC n’est pas une procédure ponctuelle. Les entreprises doivent surveiller en permanence les évolutions réglementaires, les ajustements des catalogues, les périodes de validité des enregistrements, la Liste des renouvellements non automatiques, les modifications des informations relatives à l’entreprise, les nouvelles inspections de la GACC, les injonctions de mesures correctives, ainsi que les risques de suspension et de radiation. Pour les produits figurant sur la Liste des renouvellements non automatiques, tels que la viande et les produits à base de viande, ainsi que les nids d’hirondelle et les produits à base de nids d’hirondelle, les entreprises doivent préparer à l’avance le calendrier de renouvellement afin d’éviter toute interruption des exportations vers la Chine en raison du dépassement des délais de demande.

Services professionnels d’enregistrement GACC de REACH24H

La navigation dans le système CIFER, la coordination avec les autorités compétentes locales et la garantie de la cohérence documentaire au regard d’exigences réglementaires complexes nécessitent une expertise spécialisée. REACH24H Consulting Group fournit des solutions complètes et intégrées d’enregistrement GACC aux fabricants, transformateurs et installations de stockage de denrées alimentaires étrangers souhaitant accéder au marché chinois ou y maintenir leur présence.

Si vous prévoyez d’exporter des produits alimentaires vers la Chine ou si vous devez vérifier si votre enregistrement GACC existant est conforme aux exigences du Décret n° 280, nous vous recommandons d’engager rapidement une évaluation de la conformité portant sur la classification des produits, la détermination de la voie d’enregistrement et la vérification de l’exhaustivité du dossier — avant l’entrée en vigueur du nouveau décret le 1 juin 2026.

FAQ : Enregistrement GACC des fabricants de denrées alimentaires étrangers

Références connexes

• Système d’enregistrement des entreprises de denrées alimentaires importées de Chine / CIFER

• Informations d’enregistrement des fabricants étrangers de denrées alimentaires importées

• Recherche des catégories de produits CIFER

• Analyse étape par étape des importations de produits laitiers : de l’enregistrement des fabricants auprès de GACC au dédouanement pratique