Conformité des substances chimiques à gestion prioritaire (PMC) à Taïwan : ce que les entreprises doivent savoir

Contexte

Dans la région de Taïwan de Chine, la gestion des produits chimiques prioritaires soumis à gestion (PMC) est régie par la loi sur la sécurité et la santé au travail (OSHA), notamment par le biais des réglementations régissant la désignation et la gestion des produits chimiques prioritaires soumis à gestion, qui sont officiellement entrées en vigueur le 1 janvier 2015.

S’inspirant des pratiques internationales — notamment des cadres réglementaires de l’UE, du Japon et des États-Unis — Taïwan cible les produits chimiques hautement dangereux ou utilisés en grandes quantités afin de les soumettre en priorité à une évaluation et à une surveillance réglementaire. En vertu de ces réglementations, le ministère du Travail (MOL) tient à jour une liste de PMC et impose aux entreprises manipulant ces substances de déclarer leurs activités, permettant ainsi aux autorités de surveiller la circulation des produits chimiques préoccupants et de gérer les risques potentiels importants sur la base d’évaluations des dangers et de l’exposition.

Les entreprises doivent soumettre deux types de données : les informations de base sur l’exploitant et les informations opérationnelles. Les exploitants employant 100 salariés ou plus doivent effectuer une première déclaration dans les 6 mois suivant l’annonce de la désignation d’un produit chimique, tandis que ceux employant moins de salariés doivent le faire dans les 12 mois.

En outre, selon le type de substance, les obligations de déclaration continue s’appliquent annuellement ou semestriellement, et des mises à jour en temps réel sont requises si la quantité opérationnelle maximale — c’est-à-dire la quantité la plus élevée présente à un moment donné — dépasse les seuils fixés.

Qui doit se conformer à ces obligations ?

Les exploitants définis par les réglementations relatives aux PMC comprennent :

• Fabricants : entreprises qui produisent des PMC pour la vente en gros, la vente au détail, l’élimination ou l’utilisation.

• Importateurs : entreprises qui importent des PMC à Taïwan.

• Fournisseurs : entreprises exerçant des activités de vente en gros ou au détail de PMC.

• Employeurs : entreprises ou personnes responsables qui autorisent les travailleurs à manipuler ou utiliser des PMC (y compris pour leur stockage).

Les opérations désignent la fabrication, l’importation, la fourniture, la manipulation ou l’utilisation de produits chimiques prioritaires soumis à gestion.

Substances couvertes par le système PMC

Le système PMC classe les substances en trois grands groupes :

1. Produits chimiques dangereux pour les mineurs et les femmes enceintes ou en post-partum
   (article 2, point 1)
   Comprend 96 produits chimiques spécifiés tels que le phosphore jaune, le chlore gazeux, le cyanure d’hydrogène, les composés du plomb, les composés du mercure, entre autres.

2. Substances à haut risque selon la classification CNS 15030
   (article 2, point 2)

• Substances cancérogènes, mutagènes et toxiques pour la reproduction (CMR, catégorie 1)

• Sensibilisants respiratoires (catégorie 1)

• Substances provoquant de graves lésions oculaires ou une irritation oculaire (catégorie 1)

• Substances présentant une toxicité spécifique pour certains organes cibles en cas d’expositions répétées (catégorie 1)
  Comprend 889 produits chimiques (y compris les mélanges dans lesquels les substances répertoriées représentent ≥1% en poids), 186 CMR de catégorie 1 et 703 non CMR.

3. Autres produits chimiques dangereux désignés selon les normes CNS 15030
   (article 2, point 3)
   La liste des produits chimiques désignés contient 163 produits chimiques (y compris les mélanges de produits chimiques répertoriés).

4. Autres substances annoncées par les autorités

Les exemptions s’appliquent aux éléments suivants :

• Déchets industriels

• Tabac et produits du tabac

• Aliments, boissons, médicaments et cosmétiques

• Produits finis

• Produits de consommation non industriels

• Extincteurs

• Intermédiaires chimiques subissant des réactions au cours de la transformation

Obligations de déclaration

Principales exigences en matière de déclaration

• Produits chimiques dangereux pour les mineurs et les femmes enceintes ou en post-partum dont la teneur est >1%.

• Substances désignées CMR de catégorie 1 dont la teneur est ≥1%.

• Substances désignées non CMR dont la teneur est ≥1% et dont le volume annuel d’exploitation est ≥1 tonne.

• Les produits chimiques dangereux (article 2, point 3) qui dépassent les seuils désignés doivent faire l’objet d’une déclaration portant à la fois sur les substances dépassant les seuils et sur les autres substances exploitées sur le site.

Sanctions en cas de non-conformité

Conformément à l’article 43 de l’OSHA, le défaut de déclaration correcte des opérations relatives aux PMC peut entraîner des amendes allant de NT$30,000 à NT$300,000.

Les sanctions s’appliquent aux exploitants qui :

• Soumettent des informations fausses ou trompeuses.

• Ne corrigent pas les erreurs de données (telles que les omissions ou les erreurs de calcul) dans le délai imparti après notification.

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