Gestion des nouveaux polluants en Chine : réglementations et stratégies de conformité des entreprises
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Vue d’ensemble des réglementations relatives aux nouveaux polluants en Chine
Le 4 mai 2022, le Bureau général du Conseil des affaires d’État a publié le « Plan d’action pour la gestion des nouveaux polluants » (ci-après dénommé le « Plan »). Ce Plan traite des nouveaux polluants qui présentent des risques importants pour les environnements national et international en fixant des objectifs de contrôle clairs et des mesures applicables.
Le Plan adopte une double stratégie : « Dépistage des risques, évaluation des risques, maîtrise des risques » (une approche systématique de la gestion des risques) et « Contrôle à la source, réduction des émissions au cours du processus, traitement en fin de chaîne » (une stratégie ciblée de lutte contre la pollution). Les principales actions comprennent le dépistage des risques environnementaux, la mise à jour régulière de la « Liste des nouveaux polluants soumis à une gestion prioritaire » et la mise en œuvre de mesures telles que l’interdiction, la restriction et les plafonds d’émission. Le Plan garantit une gestion globale au moyen du contrôle à la source, de la gestion des processus et du traitement en fin de chaîne.
Que sont les nouveaux polluants ?
Les nouveaux polluants sont des substances récemment identifiées ou faisant l’objet d’une attention accrue en raison de leur potentiel à pénétrer dans l’environnement et à présenter des risques importants pour les écosystèmes et la santé humaine. Ces substances ne sont pas réglementées ou sont insuffisamment gérées dans le cadre des dispositifs existants.
Principales caractéristiques des nouveaux polluants
Nocivité grave et risques latents
Persistance dans l’environnement
Sources largement répandues
Exigences de gestion complexes
Types courants de nouveaux polluants :
Polluants organiques persistants (POP)
Perturbateurs endocriniens (PE)
Antibiotiques
Microplastiques
Les principales sources de nouveaux polluants sont la production et l’utilisation de produits chimiques toxiques et dangereux.
Comment gérer les nouveaux polluants en Chine
Approche générale du Plan
Champ de la gestion : secteurs et régions
Le « Plan d’action pour la gestion des nouveaux polluants » s’applique à l’ensemble du cycle de vie des polluants, de la production à l’élimination. Il cible notamment les secteurs et entreprises suivants :
Fabricants utilisant ou émettant des produits chimiques toxiques et dangereux.
Entités impliquées dans des substances chimiques figurant sur les listes ou répertoires pertinents de polluants.
Secteurs tels que la pétrochimie, les revêtements, le textile, la teinture, le caoutchouc, les pesticides et les produits pharmaceutiques, en particulier dans des régions clés telles que :
Bassins des fleuves Yangtsé et Jaune
Principales sources d’eau potable
Estuaires, baies et zones aquacoles
Pôles économiques tels que la région Beijing-Tianjin-Hebei, le delta du Yangtsé et le delta de la rivière des Perles
Fabricants de biens de consommation (par exemple, jouets, appareils électroniques et textiles).
Installations d’élimination des déchets.
Principales stratégies de gestion des nouveaux polluants
Le Plan met l’accent sur une approche systématique de la gestion des nouveaux polluants, axée sur la prévention, la réduction et la remédiation.
Mesure stratégique 1 : renforcer les cadres réglementaires :
Renforcer les normes juridiques et techniques.
Élaborer un mécanisme global de gouvernance.
Mesure stratégique 2 : Mener des enquêtes et assurer la surveillance
Établir des systèmes d’enquête sur les substances chimiques et de surveillance environnementale.
Mettre régulièrement à jour la Liste des nouveaux polluants soumis à un contrôle prioritaire.
Mesure stratégique 3 : Appliquer le contrôle à la source
Mettre pleinement en œuvre le Système d’enregistrement de la gestion environnementale des nouvelles substances chimiques.
Appliquer les mesures de retrait progressif ou de restriction.
Réglementer la teneur en polluants des produits.
Mesure stratégique 4 : Renforcer le contrôle des processus
Promouvoir une production plus propre et une fabrication écologique.
Réglementer l’utilisation des antibiotiques et des pesticides.
Mesure stratégique 5 : approfondir la gestion en fin de chaîne
Coordonner la gestion entre les différents milieux environnementaux.
Améliorer les systèmes de collecte et d’élimination des déchets.
Lancer des projets pilotes de gestion des polluants.
Mesure stratégique 6 : Renforcer les capacités pour une gestion à long terme
Investir dans la recherche scientifique et le soutien technologique.
Renforcer les initiatives de développement des capacités.
Réglementations à l’appui du Plan
Le Plan est soutenu par un solide cadre de lois, de règlements administratifs et de règles départementales.
Lois principales
Code civil de l’environnement écologique de la République populaire de Chine (projet)
Loi de la République populaire de Chine sur la prévention et le contrôle de la pollution de l’environnement par les déchets solides
Loi de la République populaire de Chine sur la prévention et le contrôle de la pollution de l’eau
Loi de la République populaire de Chine sur la prévention et le contrôle de la pollution atmosphérique
Loi de la République populaire de Chine sur la prévention et le contrôle de la pollution des sols
Loi de la République populaire de Chine sur l’administration des médicaments
Loi de la République populaire de Chine sur la promotion de la production propre
Règlements administratifs
Règlement sur l’administration des pesticides
Règlement sur l’administration des médicaments vétérinaires
Règlement sur la gestion des risques environnementaux liés aux substances chimiques toxiques et dangereuses (en cours d’élaboration)
Règles départementales
Mesures relatives à l’enregistrement de la gestion environnementale des nouvelles substances chimiques (arrêté n° 12 du MEE)
Système d’enquête statistique sur les informations environnementales relatives aux substances chimiques
Système de gestion environnementale des importations et exportations de produits chimiques toxiques
Système d’évaluation des dangers environnementaux des médicaments antimicrobiens
Système d’enquête sur les risques cachés de pollution des sols
Listes et répertoires
Le Plan met régulièrement à jour les listes et répertoires afin de garantir une gestion efficace des polluants, notamment :
Liste des principaux nouveaux polluants réglementés
Répertoire complet de la protection de l’environnement
Inventaire national des déchets dangereux
Inventaire des substances chimiques existantes en Chine (IECSC)
Catalogue des marchandises dont l’importation est interdite
Catalogue des marchandises dont l’exportation est interdite
Liste des polluants aquatiques toxiques et dangereux
Liste des polluants atmosphériques toxiques et dangereux
Catalogue directeur pour la restructuration industrielle
Catalogue des substituts aux matières premières (produits) toxiques et dangereux encouragés par l’État
Nos services
Interprétation de la réglementation relative aux nouveaux polluants et planification de stratégies de mise en conformité
Service de recherche et de détermination des listes, inventaires et catalogues relatifs aux nouveaux polluants
Service de sélection et d’évaluation des risques environnementaux liés aux nouveaux polluants
Service d’évaluation de la toxicité des nouveaux polluants pour la santé humaine
Service de recherche de substances chimiques nouvelles
Service d’enregistrement des substances chimiques nouvelles (Notification d’enregistrement / Enregistrement simplifié / Enregistrement standard / Enregistrement de la gestion des nouvelles utilisations)
Service de vérification des substances faisant l’objet de restrictions ou d’une suppression en vertu du Catalogue de restructuration industrielle
Service de sélection et d’évaluation des alternatives aux substances faisant l’objet de restrictions ou d’une suppression
Service complet de conseil réglementaire sur les nouveaux polluants
Assistance technique pour l’enquête statistique sur les informations de base relatives aux substances chimiques
Sélection des substances chimiques à soumettre à une évaluation prioritaire
Service de supervision des essais en laboratoire
Service de communication et de consultation avec les autorités et les experts
Rapport de conformité relatif à l’accès au marché
Rapport de détermination des substances PFAS (p. ex. PFHxS, PFOA, PFOS)
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Pour plus d’informations et pour toute question concernant les mises à jour réglementaires et la mise en conformité relatives aux nouveaux polluants en Chine, n’hésitez pas à nous contacter à l’adresse customer@reach24h.com.