La commission du Sénat américain examine un projet de loi portant renouvellement et amélioration des redevances au titre de la TSCA

Brèves d’actualité

Récemment, la commission du Sénat des États-Unis de l’environnement et des travaux publics (EPW) a tenu une audition législative afin d’examiner le projet de la loi sur le contrôle des substances toxiques (TSCA) loi portant renouvellement et amélioration des redevances. Ce projet cible le cœur opérationnel du cadre réglementaire américain applicable aux nouvelles substances chimiques et propose une refonte stratégique visant à remédier à l’inefficacité persistante et au manque de transparence qui affectent actuellement le processus d’examen de l’EPA.

Contexte de la réforme

Malgré la tentative de la loi 2016 Lautenberg de moderniser la 1976 loi sur le contrôle des substances toxiques, la chaîne d’évaluation des nouvelles substances de l’EPA n’est pas parvenue à atteindre un niveau optimal de traitement. Le contexte actuel se caractérise par des délais imprévisibles et une hausse des coûts de mise en conformité : 90.2% des notifications de préproduction (PMN) dépassent désormais le délai légal de 90 jours, tandis que 66.8% restent non résolues pendant plusieurs années. En outre, l’interprétation ambiguë des normes a conduit l’EPA à adopter par défaut des exigences restrictives, y compris pour des innovations à faible risque destinées à éliminer progressivement les toxines historiques.

Principales mesures de réforme proposées pour le processus d’examen des nouvelles substances chimiques au titre de la TSCA

Pour remédier à la stagnation administrative, le projet de discussion propose plusieurs initiatives structurelles visant à instaurer un mécanisme d’examen à la fois sûr et efficace :

Établir des règles claires pour renforcer la prévisibilité

• Définition des normes juridiques : le projet exige la définition des termes clés régissant l’évaluation des risques afin de clarifier les normes juridiques appliquées par l’EPA lors de l’examen et de réduire l’incertitude liée à un pouvoir discrétionnaire excessif.

• Orientations préalables en matière de conformité : l’EPA est chargée d’établir des critères explicites de « complétude », afin de garantir que les demandeurs fournissent toutes les données requises dès le départ et d’éviter le cycle des demandes d’informations successives.

• Renforcement du programme Sustainable Future : en formant les déposants à maîtriser les modèles de filtrage de l’EPA, le projet garantit que l’industrie et les autorités de réglementation utilisent les mêmes outils, ce qui permet des examens plus rapides, plus transparents et plus cohérents.

Hiérarchisation scientifique et optimisation des ressources

• Système d’examen à quatre niveaux : le projet propose de réaffecter les ressources entre quatre niveaux d’examen. En classant préalablement les substances en fonction de leur catégorie chimique et de leurs propriétés, les risques matures et bien compris pourront être orientés vers une « voie accélérée », permettant à l’EPA de se concentrer sur les substances chimiques réellement complexes et inédites.

• Introduction d’évaluateurs tiers : le projet autorise des organismes d’évaluation tiers à effectuer des examens préliminaires des données afin d’accélérer l’ensemble du processus.

Établir une voie de gestion responsable

Le projet de loi autorise les fabricants à réaliser des évaluations préalables sur la base de méthodes approuvées par l’EPA et à s’engager à respecter des obligations rigoureuses de gestion de la chaîne d’approvisionnement. Dans le cadre de cette voie, l’examen de l’EPA reste limité à l’« utilisation prévue » indiquée dans le dossier, empêchant les autorités de réglementation de retarder indéfiniment les examens en spéculant sur un « nombre illimité d’utilisations alternatives possibles ». 

Perspectives réglementaires : un tournant réglementaire pour les examens des nouvelles substances chimiques au titre de la TSCA

Ce projet marque un changement fondamental dans la philosophie réglementaire des États-Unis : l’abandon d’un modèle d’« obstruction par défaut » au profit d’un système d’« accès calibré en fonction des risques ». 

La défaillance opérationnelle actuelle est alimentée par une double crise : des normes juridiques imprécises et une importante « fuite des cerveaux » au sein de l’EPA. Le processus d’évaluation des nouvelles substances s’est ainsi transformé en une « boîte noire » caractérisée par des retards indéfinis.

En définitive, une avancée décisive nécessitera un solide effort bipartisan. Le principal véhicule législatif de ces réformes est le renouvellement des redevances au titre de la TSCA, une mesure à forts enjeux qui doit être finalisée d’ici 1 octobre 2026. Cette échéance crée une fenêtre d’opportunité critique pour un changement structurel.

Nous contacter

REACH24H continuera de suivre attentivement l’avancement législatif de ce projet de discussion. Pour l’heure, nous conseillons aux entreprises d’aller au-delà de l’observation passive. En optimisant dès maintenant votre stratégie de soumission, vous pourrez positionner vos produits afin qu’ils soient parmi les premiers à utiliser les voies « accélérées » lorsque cette législation transformera le paysage manufacturier américain.