คณะกรรมาธิการวุฒิสภาสหรัฐฯ พิจารณาร่างกฎหมายต่ออายุอำนาจเก็บค่าธรรมเนียมและปรับปรุง TSCA

ข่าวสั้น

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมาธิการวุฒิสภาสหรัฐฯ ด้านสิ่งแวดล้อมและโยธาธิการ (EPW) จัดประชุมรับฟังด้านกฎหมายเพื่อพิจารณา ร่าง กฎหมายชื่อ The Toxic Substances Control Act (TSCA) Fee Reauthorization and Improvement Act ว่าด้วยต่ออายุอำนาจเก็บค่าธรรมเนียมและการปรับปรุงโดยร่างนี้มุ่งแก้แกนการทำงานของกรอบกำกับสารใหม่สหรัฐฯ เสนอปรับเชิงกลยุทธ์เพื่อแก้ความไร้ประสิทธิภาพยืดเยื้อและความไม่โปร่งใสของการพิจารณา EPA

ที่มาการปฏิรูป

แม้กฎหมาย Lautenberg ปี 2016 พยายามปรับกฎหมายควบคุมสารพิษปี 1976 ให้ทันสมัย แต่การประเมินสารใหม่ EPA ยังไม่เต็มประสิทธิภาพ เวลาคาดเดายากและค่าใช้จ่ายเพิ่ม: การแจ้งก่อนผลิต (PMNs) 90.2% เกินกำหนดตามกฎหมาย 90 วัน และ 66.8% ค้างหลายปี การตีความมาตรฐานกำกวมทำให้ EPA ใช้ข้อจำกัดแม้นวัตกรรมความเสี่ยงต่ำที่จะใช้แทนสารพิษเก่า

มาตรการปฏิรูปที่เสนอสำหรับการพิจารณาสารใหม่ TSCA

เพื่อแก้ความล่าช้าทางบริหาร ร่างหารือเสนอปรับโครงสร้างเพื่อกลไกที่ปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ:

กฎชัดเจนเพื่อคาดการณ์ได้

• กำหนดมาตรฐานกฎหมาย: ร่างกำหนดให้ให้นิยามคำสำคัญประเมินความเสี่ยง เพื่อชี้แจงเกณฑ์กฎหมายของ EPA และลดความไม่แน่นอนจากดุลพินิจมากเกินไป

• คำแนะนำล่วงหน้า: ให้ EPA ออกเกณฑ์ “ความครบถ้วน” ชัดเจน เพื่อยื่นข้อมูลครบแต่แรกและเลี่ยงวงจรขอข้อมูลซ้ำ

• เสริม Sustainable Future Program: ฝึกผู้ยื่นใช้แบบจำลองคัดกรอง EPA ให้ภาคธุรกิจและผู้กำกับใช้เครื่องมือเดียวกัน พิจารณาเร็ว โปร่งใสและสอดคล้องขึ้น

จัดระดับเชิงวิทยาศาสตร์และใช้ทรัพยากรเหมาะสม

• ระบบพิจารณาสี่ระดับ: ร่างเสนอจัดทรัพยากรใหม่เป็นสี่ระดับ จัดประเภทสารล่วงหน้าตามกลุ่มและคุณสมบัติ เพื่อให้ความเสี่ยงที่เข้าใจดีอยู่ใน “ช่องทางเร็ว” และ EPA เน้นสารใหม่ที่ซับซ้อนจริง

• ผู้ประเมินภายนอก: ร่างอนุญาตให้องค์กรประเมินภายนอกตรวจข้อมูลเบื้องต้นเพื่อเร่งทั้งกระบวนการ

เส้นทางจัดการอย่างรับผิดชอบ

ร่างเสนอให้ผู้ผลิตประเมินต้นทางตามวิธีที่ EPA อนุมัติและรับภาระจัดการห่วงโซ่เข้มงวด ภายใต้แนวทางที่เสนอนี้ EPA พิจารณาเฉพาะ “วัตถุประสงค์ที่ตั้งใจใช้” ที่แจ้ง ป้องกันการเลื่อนแบบไร้กำหนดด้วยการคาดเดา “การใช้อื่นที่เป็นไปได้ไม่จำกัด” 

แนวโน้มกฎ: จุดเปลี่ยนการพิจารณาสารใหม่ TSCA

ร่างแสดงการเปลี่ยนพื้นฐานจาก “ขัดขวางเป็นค่าเริ่มต้น” สู่การเข้าตลาดที่ปรับตามความเสี่ยง 

ปัญหาปัจจุบันมาจากสองวิกฤต: มาตรฐานกฎหมายไม่ชัดและ “สมองไหล” ใน EPA ทำให้การประเมินสารใหม่เป็น “กล่องดำ” ของความล่าช้าไร้กำหนด

ความคืบหน้าต้องอาศัยความร่วมมือแข็งแรงทั้งสองพรรค กลไกกฎหมายหลักคือการต่ออายุอำนาจค่าธรรมเนียม TSCA ซึ่งต้องเสร็จภายในวันที่ 1 ตุลาคม 2026 กำหนดนี้สร้างโอกาสสำคัญเปลี่ยนโครงสร้าง

ติดต่อเรา

REACH24H จะติดตามร่างหารืออย่างใกล้ชิด ธุรกิจควรเริ่มปรับกลยุทธ์ยื่นข้อมูลตั้งแต่ตอนนี้ เพื่อให้สินค้าพร้อมใช้ “ช่องทางเร็ว” กลุ่มแรก หากกฎหมายนี้เปลี่ยนภาคการผลิตสหรัฐฯ