لجنة بمجلس الشيوخ الأمريكي تدرس مشروع قانون إعادة تفويض رسوم TSCA وتحسينه

موجز إخباري

عقدت مؤخرًا لجنة مجلس الشيوخ الأمريكي للبيئة والأشغال العامة (EPW) جلسة تشريعية لدراسة مسودة القانون المعنون The Toxic Substances Control Act (TSCA) Fee Reauthorization and Improvement Act، بشأن إعادة تفويض الرسوم والتحسين. وتستهدف المسودة جوهر تشغيل الإطار الأمريكي للمواد الجديدة، وتقترح إصلاحًا استراتيجيًا لمعالجة قصور الكفاءة المطوّل وغياب الشفافية في مراجعات EPA.

خلفية الإصلاح

رغم محاولة قانون لوتنبرغ لسنة 2016 تحديث قانون مراقبة المواد السامة لسنة 1976، لم تبلغ تقييمات EPA للمواد الجديدة طاقتها المثلى. ويتسم النظام بمواعيد غير متوقعة وتكاليف متزايدة: تتجاوز 90.2% من إخطارات ما قبل التصنيع (PMNs) المهلة القانونية البالغة 90 يومًا، وتبقى 66.8% دون حسم لسنوات. كما يدفع غموض تفسير المعايير EPA لفرض قيود حتى على ابتكارات منخفضة المخاطر تستهدف إحلال بدائل للسموم القديمة.

أهم الإصلاحات المقترحة لمراجعة مواد TSCA الجديدة

لمعالجة الجمود الإداري، تقترح مسودة المناقشة مبادرات هيكلية لآلية مراجعة آمنة وفعالة:

قواعد واضحة لتحسين القدرة على التوقع

• تعريف المعايير القانونية: تتطلب المسودة تعريف مصطلحات تقييم المخاطر الأساسية لتوضيح معايير EPA القانونية وتقليل الغموض الناتج عن السلطة التقديرية المفرطة.

• إرشادات امتثال استباقية: يُكلف EPA بإصدار معايير «اكتمال» صريحة لتقديم جميع البيانات منذ البداية وتجنب طلبات المعلومات المتكررة.

• تعزيز Sustainable Future Program: تدريب مقدمي الطلبات على نماذج فحص EPA يتيح استخدام الأدوات نفسها للصناعة والجهة التنظيمية، لمراجعات أسرع وأوضح وأكثر اتساقًا.

تصنيف علمي متدرج وتحسين الموارد

• نظام مراجعة بأربعة مستويات: تقترح المسودة توزيع الموارد على أربع درجات. ويتيح التصنيف المسبق بحسب الفئة والخصائص مسارًا سريعًا للمخاطر المعروفة جيدًا، كي تركز EPA على المواد الجديدة الأصعب.

• تقترح المسودة السماح لجهات تقييم خارجية بمراجعة البيانات أوليًا وتسريع العملية.

مسار إدارة مسؤولة

يقترح المشروع السماح للمصنعين بتقييمات أولية وفق مناهج تعتمدها EPA والتزام إدارة صارمة لسلسلة التوريد. وضمن المسار المقترح، تقتصر المراجعة على «الاستخدام المقصود» المعلن، لمنع التأخير المفتوح بسبب التكهن بـ«استخدامات بديلة محتملة بلا حدود». 

التوقعات التنظيمية: نقطة تحول في مراجعات مواد TSCA الجديدة

تشير المسودة إلى تحول أساسي من «العرقلة الافتراضية» إلى دخول منضبط بحسب المخاطر. 

تغذي الخلل الحالي أزمتان: غموض المعايير القانونية و«هجرة كفاءات» كبيرة من EPA. وقد حول ذلك تقييم المواد الجديدة إلى «صندوق أسود» من التأخيرات المفتوحة.

يتطلب التقدم جهدًا قويًا من الحزبين. والأداة التشريعية الرئيسية هي إعادة تفويض رسوم TSCA، وهي مهمة حاسمة يجب إنجازها بحلول 1 أكتوبر 2026. ويخلق الموعد فرصة مهمة للتغيير الهيكلي.

تواصل معنا

تواصل REACH24H متابعة المسار التشريعي للمسودة. وننصح الشركات بالتحرك وتحسين استراتيجية التقديم الآن لتهيئة منتجاتها للاستفادة المبكرة من المسارات السريعة إذا أعاد التشريع تشكيل الصناعة الأمريكية.