Ủy ban Thượng viện Hoa Kỳ xem xét dự thảo Đạo luật Tái ủy quyền Phí và Cải tiến TSCA

Tin vắn

Gần đây, ủy ban Thượng viện Hoa Kỳ về Môi trường và Công trình Công cộng (EPW) tổ chức phiên điều trần lập pháp xem xét dự thảo đạo luật có tên The Toxic Substances Control Act (TSCA) Fee Reauthorization and Improvement Act, về tái ủy quyền phí và cải tiến. Dự thảo nhắm tới cốt lõi vận hành hệ thống quản lý hóa chất mới Hoa Kỳ, đề xuất cải tổ chiến lược để khắc phục tình trạng kém hiệu quả kéo dài và thiếu minh bạch trong xét duyệt EPA.

Bối cảnh cải cách

Dù Đạo luật Lautenberg năm 2016 nhằm hiện đại hóa Đạo luật Kiểm soát Chất Độc hại năm 1976, quy trình đánh giá chất mới EPA chưa đạt năng suất tối ưu. Thời gian khó đoán và chi phí tuân thủ tăng: 90.2% Thông báo Trước Sản xuất (PMNs) vượt hạn luật định 90 ngày, còn 66.8% chưa giải quyết sau nhiều năm. Cách hiểu tiêu chuẩn mơ hồ còn khiến EPA mặc định áp hạn chế ngay cả với đổi mới rủi ro thấp nhằm thay thế chất độc cũ.

Biện pháp cải cách đề xuất cho xét duyệt hóa chất mới TSCA

Để xử lý đình trệ hành chính, dự thảo thảo luận đề xuất thay đổi cơ cấu hướng tới cơ chế an toàn và hiệu quả:

Quy tắc rõ ràng để tăng khả năng dự báo

• Định nghĩa chuẩn pháp lý: dự thảo yêu cầu định nghĩa thuật ngữ đánh giá rủi ro quan trọng để làm rõ chuẩn xét duyệt pháp lý EPA, giảm bất định do quyền tùy nghi quá lớn.

• Hướng dẫn tuân thủ sớm: EPA được giao ban hành tiêu chí “đầy đủ” rõ ràng, giúp nộp đủ dữ liệu ngay từ đầu và tránh vòng yêu cầu bổ sung liên tiếp.

• Tăng cường Sustainable Future Program: đào tạo người nộp về mô hình sàng lọc EPA giúp ngành và cơ quan dùng cùng công cụ, xét duyệt nhanh, minh bạch và nhất quán hơn.

Phân tầng khoa học và tối ưu nguồn lực

• Hệ thống bốn tầng: dự thảo đề xuất phân bổ lại nguồn lực theo bốn tầng xét duyệt. Phân loại trước theo nhóm và thuộc tính giúp đưa rủi ro đã hiểu rõ vào “luồng nhanh”, để EPA tập trung chất mới khó đánh giá.

• Đánh giá bên thứ ba: dự thảo cho phép tổ chức đánh giá ngoài xem xét dữ liệu sơ bộ để đẩy nhanh toàn quy trình.

Thiết lập lộ trình quản lý có trách nhiệm

Dự luật đề xuất cho phép nhà sản xuất đánh giá ban đầu theo phương pháp EPA phê duyệt và cam kết quản lý chuỗi cung ứng nghiêm ngặt. Theo lộ trình đề xuất, EPA chỉ tập trung “mục đích sử dụng dự kiến” đã khai, tránh kéo dài vô hạn vì suy đoán “vô số mục đích thay thế có thể có”. 

Triển vọng pháp quy: bước ngoặt xét duyệt hóa chất mới TSCA

Dự thảo cho thấy chuyển dịch nền tảng từ “mặc định ngăn cản” sang tiếp cận dựa trên mức rủi ro. 

Trục trặc hiện tại do khủng hoảng kép: chuẩn pháp lý mơ hồ và “chảy máu chất xám” lớn trong EPA. Quy trình đánh giá chất mới trở thành “hộp đen” trì hoãn vô hạn.

Đột phá cần nỗ lực mạnh của cả hai đảng. Công cụ lập pháp chính là tái ủy quyền phí TSCA, nhiệm vụ quan trọng phải hoàn tất trước ngày 1 tháng 10 năm 2026. Hạn này tạo cơ hội then chốt thay đổi cơ cấu.

Liên hệ

REACH24H tiếp tục theo dõi tiến trình dự thảo. Doanh nghiệp nên chủ động tối ưu chiến lược nộp hồ sơ ngay, để sản phẩm có vị thế sớm sử dụng “luồng nhanh” nếu luật này định hình lại sản xuất Hoa Kỳ.