Gestão de novos poluentes na China: regulamentação e estratégias empresariais de conformidade
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Panorama da regulamentação de novos poluentes na China
Em 4 de maio de 2022, o Gabinete Geral do Conselho de Estado publicou o «Plano de Ação para a Gestão de Novos Poluentes» (doravante «Plano»). Este aborda poluentes com riscos significativos para o ambiente nacional e internacional, definindo objetivos claros de controlo e medidas concretas.
O Plano adota uma estratégia dupla: «triagem, avaliação e controlo de riscos» (gestão sistemática do risco) e «controlo na origem, redução de emissões no processo e tratamento final» (controlo direcionado da poluição). Inclui triagem de riscos ambientais, atualização regular da «Lista de Novos Poluentes de Gestão Prioritária» e proibições, restrições e limites de emissão. Assegura uma gestão integral na origem, no processo e no tratamento final.
O que são novos poluentes?
São substâncias identificadas recentemente ou que atraem atenção pelo potencial de entrar no ambiente e criar riscos significativos para os ecossistemas e a saúde humana. Não estão regulamentadas ou são insuficientemente geridas nos quadros atuais.
Principais características dos novos poluentes
Danos graves e riscos ocultos
Persistência no ambiente
Fontes generalizadas
Requisitos de gestão complexos
Tipos comuns de novos poluentes:
Poluentes orgânicos persistentes (POPs)
Substâncias químicas desreguladoras endócrinas (EDCs)
Antibióticos
Microplásticos
As principais fontes de novos poluentes são a produção e utilização de substâncias químicas tóxicas e perigosas.
Como gerir novos poluentes na China
Abordagem geral do Plano
Âmbito de gestão: setores e regiões
O «Plano de Ação para a Gestão de Novos Poluentes» abrange todo o ciclo de vida, da produção à eliminação. Destina-se a setores e empresas como:
Fabricantes que utilizam ou emitem substâncias químicas tóxicas e perigosas.
Entidades que trabalham com substâncias incluídas em listas ou catálogos de poluentes relevantes.
Setores como petroquímica, revestimentos, têxteis, tinturaria, borracha, pesticidas e produtos farmacêuticos, sobretudo em regiões-chave como:
Bacias dos rios Yangtzé e Amarelo
Principais fontes de água potável
Estuários, baías e zonas de aquicultura
Polos económicos como Pequim-Tianjin-Hebei, o delta do Yangtzé e o delta do Rio das Pérolas
Fabricantes de bens de consumo, como brinquedos, eletrónica e têxteis.
Instalações de eliminação de resíduos.
Principais estratégias de gestão de novos poluentes
O Plano enfatiza uma gestão sistemática centrada em prevenção, redução e remediação.
Medida estratégica 1: reforçar os quadros regulamentares:
Reforçar normas jurídicas e técnicas.
Desenvolver um mecanismo abrangente de governação.
Medida estratégica 2: Realizar investigações e monitorização
Criar sistemas de inquérito sobre substâncias químicas e monitorização ambiental.
Atualizar regularmente a lista de novos poluentes sujeitos a controlo prioritário.
Medida estratégica 3: Aplicar o controlo na origem
Aplicar plenamente o sistema de registo de gestão ambiental de novas substâncias químicas.
Aplicar medidas de eliminação gradual ou restrição.
Regular o teor de poluentes nos produtos.
Medida estratégica 4: Reforçar o controlo do processo
Promover a produção mais limpa e o fabrico verde.
Regular o uso de antibióticos e pesticidas.
Medida estratégica 5: aprofundar a gestão no fim do processo
Coordenar a gestão entre meios ambientais.
Melhorar os sistemas de recolha e eliminação de resíduos.
Lançar projetos piloto de gestão de poluentes.
Medida estratégica 6: Desenvolver capacidade de gestão a longo prazo
Investir em investigação científica e apoio tecnológico.
Reforçar iniciativas de desenvolvimento de capacidades.
Regulamentação que apoia o Plano
O Plano assenta num quadro sólido de leis, regulamentos administrativos e regras ministeriais.
Principais leis
Código Civil do Ambiente Ecológico da República Popular da China (projeto)
Lei da República Popular da China de Prevenção e Controlo da Poluição Ambiental por Resíduos Sólidos
Lei da República Popular da China de Prevenção e Controlo da Poluição da Água
Lei da República Popular da China de Prevenção e Controlo da Poluição do Ar
Lei da República Popular da China de Prevenção e Controlo da Poluição do Solo
Lei de Administração de Medicamentos da República Popular da China
Lei da República Popular da China de Promoção da Produção Limpa
Regulamentos administrativos
Regulamento de administração de pesticidas
Regulamento de administração de medicamentos veterinários
Regulamento de gestão dos riscos ambientais de substâncias químicas tóxicas e perigosas (em preparação)
Regras ministeriais
Medidas de registo de gestão ambiental de novas substâncias químicas (Ordem MEE n.º 12)
Sistema de inquérito estatístico de informação ambiental sobre substâncias químicas
Sistema de gestão ambiental da importação e exportação de substâncias químicas tóxicas
Sistema de avaliação de perigos ambientais de medicamentos antimicrobianos
Sistema de investigação de riscos ocultos de poluição do solo
Listas e catálogos
O Plano atualiza dinamicamente listas e catálogos para gerir os poluentes de forma eficaz, incluindo:
Lista de novos poluentes sujeitos a controlo prioritário
Catálogo abrangente de proteção ambiental
Inventário nacional de resíduos perigosos
Inventário de substâncias químicas existentes na China (IECSC)
Catálogo de mercadorias de importação proibida
Catálogo de mercadorias de exportação proibida
Lista de poluentes da água tóxicos e perigosos
Lista de poluentes do ar tóxicos e perigosos
Catálogo orientador de reestruturação industrial
Catálogo de substitutos de matérias-primas tóxicas e perigosas (produtos) incentivados pelo Estado
Os nossos serviços
Interpretação regulamentar e planeamento de estratégias de conformidade sobre novos poluentes
Consulta e determinação de listas, inventários e catálogos de novos poluentes
Triagem e avaliação de riscos ambientais de novos poluentes
Avaliação da toxicidade de novos poluentes para a saúde humana
Pesquisa de novas substâncias químicas
Registo de novas substâncias químicas (Notificação de arquivo / Registro simplificado / Registro regular / Registo de gestão de novas utilizações)
Verificação de substâncias restringidas ou eliminadas pelo Catálogo de Reestruturação Industrial
Triagem e avaliação de alternativas a substâncias restringidas ou eliminadas
Consultoria regulamentar integral sobre novos poluentes
Apoio técnico ao inquérito estatístico de informação básica sobre substâncias químicas
Triagem de substâncias para avaliação prioritária
Supervisão de ensaios laboratoriais
Comunicação e consulta com autoridades e especialistas
Relatório de conformidade para acesso ao mercado
Relatório de determinação de substâncias PFAS, como PFHxS, PFOA e PFOS
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