China consulta sobre a revisão das regras de licenças de comercialização de produtos químicos perigosos
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ATUALIZAÇÃO DAS LICENÇAS DE PRODUTOS QUÍMICOS PERIGOSOS NA CHINA
Em 21 de setembro de 2026, o Ministério da Gestão de Emergências da China (MEM) publicou propostas de revisão das Medidas para a Administração das Licenças de Comercialização de Produtos Químicos Perigosos (tradução não oficial do título inglês; «Projeto de Medidas») para consulta pública. Os comentários podem ser apresentados até 22 de outubro de 2026.
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Pontos principais
Se for adotado conforme proposto, o Projeto de Medidas substituirá as medidas alteradas em 2015 e alinhará o regime de licenças com a Lei de Segurança dos Produtos Químicos Perigososda China, que entrou em vigor em 1 de maio de 2026. O documento continua a ser um projeto em consulta, sem data de entrada em vigor especificada.
Para fornecedores estrangeiros, a obrigação imediata de licenciamento recairá geralmente sobre as suas entidades operacionais registadas na China, importadores, distribuidores ou parceiros de armazenamento. Ainda assim, as empresas estrangeiras devem confirmar se os parceiros locais têm licença que cubra o modelo de atividade e os produtos químicos efetivamente envolvidos.
A consulta decorre até 22 de outubro de 2026; os requisitos propostos ainda não são definitivos.
O projeto identifica seis modelos de atividade, incluindo operações sem instalações de armazenamento e armazenamento para terceiros.
As alterações propostas abrangem autoridade competente, condições dos requerentes, certificados eletrónicos, prazos de aprovação, renovações e sanções.
Os fornecedores globais devem rever as licenças e os modelos operacionais das suas entidades chinesas e dos parceiros locais.
O que o Projeto de Medidas abrangeria
Segundo o aviso oficial de consulta, a revisão pretende aplicar a Lei de Segurança dos Produtos Químicos Perigosos e continuar a normalizar as licenças de comercialização de produtos químicos perigosos.
O Projeto de Medidas aplicar-se-ia a atividades comerciais, incluindo armazenamento, de produtos químicos perigosos constantes do Catálogo de Produtos Químicos Perigososda China. A eliminação de resíduos de produtos químicos perigosos continuaria sujeita às regras de proteção ambiental. Explosivos civis, materiais radioativos, substâncias nucleares, gás urbano e produtos químicos perigosos usados em investigação e produção para defesa nacional continuariam fora do âmbito das medidas.
anchorSeis modelos de atividade propostos
O Projeto de Medidas enumera seis formas de atividade com produtos químicos perigosos:
Operações sem instalações de armazenamento;
Lojas de produtos químicos perigosos;
Postos de combustível para veículos (postos de gasolina);
Operações com armazenamento que não constituam uma instalação de risco maior;
Operações com armazenamento que constituam uma instalação de risco maior; e
Operações de armazenamento.
Um operador de armazenamento de produtos químicos perigosos é definido como uma empresa que utiliza instalações ou locais de armazenamento destes produtos para prestar serviços de armazenamento e movimentação a outras entidades. Uma classificação mais clara ajudaria as empresas a determinar a autoridade competente, as condições e os documentos aplicáveis às suas operações reais.
anchorPrincipais alterações propostas e impacto empresarial
| Área | Alteração proposta | O que as empresas devem rever |
|---|---|---|
| Autoridade competente | As autoridades municipais emitiriam licenças para produtos químicos altamente tóxicos, precursores químicos de explosivos, determinadas operações de empresas centrais e armazenamento com instalações de risco maior. | Confirme a autoridade competente antes do pedido, sobretudo quando várias atividades reguladas se combinam. |
| Condições dos requerentes | Os locais comerciais não poderiam ser edifícios residenciais. Seriam exigidos trabalhadores formados, gestores de segurança dedicados, sistemas de gestão de segurança, procedimentos operacionais e medidas de resposta a emergências. | Reveja instalações, nomeações, registos de formação e documentação interna de segurança. |
| Licenças digitais | Os certificados eletrónicos de licenças de comercialização de produtos químicos perigosos teriam o mesmo efeito jurídico dos certificados em papel, com numeração unificada no sistema regulador. | Verifique se os registos e controlos internos permitem gerir licenças eletrónicas. |
| Processo de aprovação | Quando fosse necessária verificação substantiva, pelo menos dois funcionários fariam uma inspeção presencial. A decisão seria geralmente emitida em 20 dias úteis após a aceitação, excluindo períodos especificados de verificação e correção. | Reserve tempo suficiente para entrada no mercado e renovações; o prazo de 20 dias não é um prazo total incondicional. |
| Alterações e novos pedidos | Certas alterações exigiriam uma alteração à licença, enquanto mudanças de instalações, locais de armazenamento, modelo de atividade ou âmbito autorizado poderiam exigir novo pedido. | Compare as mudanças empresariais ou operacionais planeadas com os motivos de alteração e novo pedido. |
| Renovação | As licenças continuariam válidas durante três anos. As empresas elegíveis poderiam obter simplificação documental se cumprissem condições específicas, incluindo comunicar as operações reais com produtos químicos perigosos pelo sistema pelo menos a cada seis meses. | Reveja validade da licença, histórico de acidentes, condições de segurança e registos de comunicações antes da renovação. |
| Sanções | O projeto propõe multas de RMB 100,000-500,000 por atividade sem licença e de RMB 200,000-500,000 pela compra de produtos químicos perigosos a operadores sem licença. | Verifique as licenças das entidades nas cadeias de compras, distribuição e armazenamento. |
Autoridade competente e condições de acesso
O Projeto de Medidas dividiria a responsabilidade entre autoridades municipais de nível de prefeitura e autoridades de condado. As autoridades municipais seriam responsáveis por empresas com produtos químicos altamente tóxicos ou precursores de explosivos, determinadas empresas centrais e subsidiárias, e armazenamento com instalações de risco maior. Estas responsabilidades não poderiam ser delegadas às autoridades de condado.
Todos os requerentes teriam de estar legalmente registados como empresas. As condições básicas propostas incluem instalações comerciais conformes e não residenciais, trabalhadores formados, pessoal dedicado à gestão da segurança da produção, sistemas de gestão de segurança e procedimentos por função, e um plano de resposta a emergências apoiado pelo equipamento e recursos de emergência necessários.
Os requerentes com armazenamento enfrentariam requisitos adicionais. Consoante o modelo, poderiam incluir locais de armazenamento planeados, avaliações de segurança, qualificações profissionais dos responsáveis, sistemas de monitorização e alerta de riscos maiores e deteção de gases e alarmes. O comprovativo de apresentação do plano de resposta a emergências seria um dos documentos adicionais para empresas que armazenam produtos químicos perigosos.
anchorLicenças eletrónicas, pedidos e renovações
Os certificados eletrónicos de licenças de comercialização de produtos químicos perigosos teriam o mesmo efeito jurídico dos certificados em papel.
As autoridades usariam o sistema regulador da segurança da comercialização de produtos químicos perigosos para atribuir números às licenças.
A autoridade decidiria geralmente sobre a concessão em 20 dias úteis após aceitar o pedido. O tempo para verificação presencial, correção ou revisão dos documentos não seria incluído nesse prazo.
As empresas teriam de pedir a renovação pelo menos três meses antes do termo da licença.
Uma empresa sem instalações de armazenamento que alterasse o local comercial teria de apresentar um novo pedido de licença. Alterações nos locais de armazenamento, modelos de atividade ou âmbito autorizado também exigiriam novo pedido segundo o projeto.
O que as empresas globais devem fazer agora
Confirme qual entidade chinesa tem ou precisa da licença e identifique o modelo operacional real, incluindo armazenamento próprio ou para terceiros.
Compare o âmbito da licença com os produtos químicos perigosos efetivamente vendidos, distribuídos ou armazenados e as atividades de cada local.
Reveja instalações, qualificações, registos de formação, sistemas de gestão de segurança e procedimentos por função face às condições propostas.
Verifique se o plano e os recursos de emergência refletem as operações reais e se a apresentação do plano é exigida para o modelo de armazenamento aplicável.
Verifique as licenças de fornecedores, distribuidores e parceiros de armazenamento, sobretudo antes de comprar ou transferir produtos químicos perigosos.
Acompanhe as Medidas finais e os requisitos locais de execução antes de alterar procedimentos de pedido ou renovação.
Como a REACH24H pode ajudar
A REACH24H apoia as empresas com:
Pedidos de licenças de comercialização de produtos químicos perigosos para operações sem instalações de armazenamento;
Preparação de regras de segurança da produção, sistemas de gestão e procedimentos por função; e
Preparação de planos de emergência e apoio à sua apresentação, quando aplicável.
Para mais informações, visite a página da REACH24H sobre licenças de comercialização de produtos químicos perigosos na China na secção de serviços.
Precisa de apoio com uma licença de comercialização de produtos químicos perigosos na China?
A REACH24H pode apoiar pedidos sem armazenamento, documentação de gestão de segurança e preparação e apresentação de planos de emergência, quando aplicável.
Leitura recomendada
Referências oficiais
Escrito por
REACH24H Chemicals Compliance Team
REACH24H
A equipa de produtos químicos da REACH24H presta serviços integrados de consultoria de acesso a mercados globais, registo de substâncias químicas, avaliação da segurança de substâncias químicas perigosas e formação personalizada. Abrangemos mercados como a China, a UE, o Reino Unido, a América do Norte, a Rússia, a Turquia, o Japão, a Coreia do Sul, o Sudeste Asiático, a Índia, a Austrália e a Nova Zelândia e já servimos mais de 10,000 empresas químicas em todo o mundo.