Umgang mit neuen Schadstoffen in China: Schadstoffvorschriften und betriebliche Konformitätsstrategien
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Überblick über Vorschriften zu neuen Schadstoffen in China
Am 4. Mai 2022 erließ das Generalbüro des Staatsrats den „Aktionsplan für das Management neuer Schadstoffe“ (im Folgenden als „Plan“ bezeichnet). Dieser Plan befasst sich mit neuen Schadstoffen, die erhebliche Risiken sowohl für die nationale als auch für die internationale Umwelt darstellen, und legt klare Kontrollziele sowie umsetzbare Maßnahmen fest.
Der Plan verfolgt eine duale Strategie: „Risikoscreening, Risikobewertung, Risikokontrolle“ (ein systematischer Ansatz für das Risikomanagement) und „Quellenkontrolle, Emissionsminderung im Prozess, Endbehandlung“ (eine gezielte Strategie zur Schadstoffkontrolle). Zu den wichtigsten Maßnahmen gehören das Screening von Umweltrisiken, die regelmäßige Aktualisierung der „Liste der neuen Schadstoffe mit vorrangigem Management“ sowie die Umsetzung von Maßnahmen wie Verboten, Beschränkungen und Emissionsgrenzwerten. Der Plan gewährleistet ein umfassendes Management durch Quellenkontrolle, Prozessmanagement und nachgeschaltete Behandlung.
Was sind neue Schadstoffe?
Neue Schadstoffe sind Stoffe, die vor Kurzem identifiziert wurden oder aufgrund ihres möglichen Eintrags in die Umwelt und ihrer erheblichen Risiken für Ökosysteme und die menschliche Gesundheit zunehmend Aufmerksamkeit erhalten. Diese Stoffe sind im Rahmen bestehender Regelungen entweder nicht reguliert oder unzureichend verwaltet.
Wesentliche Merkmale neuer Schadstoffe
Schwere Schäden und verborgene Risiken
Persistenz in der Umwelt
Weit verbreitete Quellen
Komplexe Managementanforderungen
Häufige Arten neuer Schadstoffe:
Persistente organische Schadstoffe (POPs)
Endokrin schädigende Chemikalien (EDCs)
Antibiotika
Mikroplastik
Die Hauptquellen neuer Schadstoffe sind die Herstellung und Verwendung giftiger und gefährlicher Chemikalien.
Wie werden neue Schadstoffe in China gemanagt?
Allgemeiner Ansatz des Plans
Geltungsbereich des Managements: Branchen und Regionen
Der „Aktionsplan für das Management neuer Schadstoffe“ gilt für den gesamten Lebenszyklus von Schadstoffen – von der Herstellung bis zur Entsorgung. Er richtet sich an Branchen und Unternehmen wie:
Hersteller, die giftige und gefährliche Chemikalien verwenden oder emittieren.
Einrichtungen, die mit Chemikalien befasst sind, die in einschlägigen Schadstofflisten oder Verzeichnissen aufgeführt sind.
Branchen wie Petrochemie, Beschichtungen, Textilien, Färberei, Gummi, Pestizide und Pharmazeutika, insbesondere in wichtigen Regionen wie:
Becken des Jangtse und des Gelben Flusses
Wichtige Trinkwasserquellen
Flussmündungen, Buchten und Aquakulturgebiete
Wirtschaftszentren wie Beijing-Tianjin-Hebei, das Jangtse-Delta und das Perlflussdelta
Hersteller von Konsumgütern (z. B. Spielzeug, Elektronik, Textilien).
Abfallentsorgungsanlagen.
Wichtige Managementstrategien für neue Schadstoffe
Der Plan betont einen systematischen Ansatz für das Management neuer Schadstoffe mit Schwerpunkt auf Prävention, Reduzierung und Sanierung.
Strategische Maßnahme 1: Regulierungsrahmen stärken:
Rechtliche und technische Standards stärken.
Einen umfassenden Governance-Mechanismus entwickeln.
Strategische Maßnahme 2: Untersuchungen und Überwachung durchführen
Systeme für Erhebungen zu chemischen Stoffen und die Umweltüberwachung einrichten.
Die Liste der wichtigsten kontrollierten neuen Schadstoffe regelmäßig aktualisieren.
Strategische Maßnahme 3: Quellenkontrolle durchsetzen
Das Registrierungssystem für das Umweltmanagement neuer chemischer Stoffe vollständig umsetzen.
Auslauf- oder Beschränkungsmaßnahmen durchsetzen.
Den Schadstoffgehalt in Produkten regulieren.
Strategische Maßnahme 4: Prozesskontrolle stärken
Saubere Produktion und grüne Fertigung fördern.
Die Verwendung von Antibiotika und Pestiziden regulieren.
Strategische Maßnahme 5: Nachgeschaltetes Management vertiefen
Das Management über verschiedene Umweltmedien hinweg koordinieren.
Systeme zur Sammlung und Entsorgung von Abfällen verbessern.
Pilotprojekte für das Schadstoffmanagement starten.
Strategische Maßnahme 6: Kapazitäten für ein langfristiges Management aufbauen
In wissenschaftliche Forschung und technologische Unterstützung investieren.
Initiativen zum Kapazitätsaufbau stärken.
Den Plan unterstützende Vorschriften
Der Plan wird durch einen robusten Rahmen aus Gesetzen, Verwaltungsvorschriften und Ressortregelungen unterstützt.
Wichtige Gesetze
Zivilgesetzbuch für die ökologische Umwelt der Volksrepublik China (Entwurf)
Gesetz der Volksrepublik China zur Verhütung und Bekämpfung der Umweltverschmutzung durch feste Abfälle
Gesetz der Volksrepublik China zur Verhütung und Bekämpfung der Wasserverschmutzung
Gesetz der Volksrepublik China zur Verhütung und Bekämpfung der Luftverschmutzung
Gesetz der Volksrepublik China zur Verhütung und Bekämpfung der Bodenverschmutzung
Arzneimittelverwaltungsgesetz der Volksrepublik China
Gesetz der Volksrepublik China zur Förderung der sauberen Produktion
Verwaltungsvorschriften
Vorschriften zur Pestizidverwaltung
Vorschriften zur Verwaltung von Tierarzneimitteln
Vorschriften zum Umwelt-Risikomanagement giftiger und gefährlicher chemischer Stoffe (in Bearbeitung)
Ressortregelungen
Maßnahmen zur Registrierung des Umweltmanagements neuer chemischer Stoffe (Erlass Nr. 12 des MEE)
System für die statistische Erhebung von Umweltinformationen über chemische Stoffe
Umweltmanagementsystem für die Ein- und Ausfuhr giftiger Chemikalien
System zur Bewertung der Umweltgefährlichkeit antimikrobieller Arzneimittel
System zur Untersuchung verborgener Gefahren der Bodenverschmutzung
Listen und Verzeichnisse
Der Plan aktualisiert Listen und Verzeichnisse dynamisch, um ein wirksames Schadstoffmanagement zu gewährleisten, darunter:
Liste der wichtigsten regulierten neuen Schadstoffe
Umfassendes Verzeichnis für den Umweltschutz
Nationales Verzeichnis gefährlicher Abfälle
Verzeichnis der in China vorhandenen chemischen Stoffe (IECSC)
Verzeichnis der für die Einfuhr verbotenen Waren
Verzeichnis der für die Ausfuhr verbotenen Waren
Liste giftiger und gefährlicher Wasserschadstoffe
Liste giftiger und gefährlicher Luftschadstoffe
Leitkatalog für die industrielle Umstrukturierung
Katalog staatlich geförderter Ersatzstoffe für giftige und gefährliche Rohstoffe (Produkte)
Unsere Dienstleistungen
Interpretation der Vorschriften zu neuen Schadstoffen und Planung von Compliance-Strategien
Recherche- und Bestimmungsdienst für Listen, Verzeichnisse und Kataloge im Zusammenhang mit neuen Schadstoffen
Dienstleistung zur Umweltrisikoprüfung und -bewertung für neue Schadstoffe
Dienstleistung zur Bewertung der Toxizität neuer Schadstoffe für die menschliche Gesundheit
Recherche von neuen chemischen Stoffen
Registrierung neuer chemischer Stoffe (Meldung der Aufzeichnung / Vereinfachte Registrierung / Reguläre Registrierung / Registrierung für das Management neuer Verwendungen)
Überprüfungsdienst für gemäß dem Katalog für die industrielle Umstrukturierung beschränkte oder abgeschaffte Stoffe
Prüf- und Bewertungsdienst für Alternativen zu beschränkten oder abgeschafften Stoffen
Umfassende regulatorische Beratung zu neuen Schadstoffen
Technische Unterstützung für die statistische Erhebung von Grundinformationen zu chemischen Stoffen
Auswahl von Chemikalien für die Prioritätsbewertung
Dienstleistung zur Überwachung von Laborprüfungen
Dienstleistung zur Kommunikation und Beratung mit Behörden und Experten
Compliance-Bericht zum Marktzugang
Bestimmungsbericht für PFAS-Stoffe (z. B. PFHxS, PFOA, PFOS)
Kontakt
Für weitere Informationen und Anfragen zu regulatorischen Aktualisierungen und zur Compliance in China im Bereich neuer Schadstoffe können Sie sich gerne an uns wenden unter customer@reach24h.com.