La Chine publie le projet de troisième liste de produits chimiques prioritaires contrôlés : principales modifications et extension des PFAS
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Vue d’ensemble
Le 19 novembre 2025, le ministère de l’Écologie et de l’Environnement (MEE), en collaboration avec l’Administration nationale de prévention et de contrôle des maladies (NADPC), a publié la «Liste des produits chimiques prioritaires soumis à contrôle (troisième lot) (projet)» (ci-après la « Liste trois (projet) »). La date limite de soumission des commentaires publics est fixée au 2 décembre 2025.
Cette initiative constitue une étape cruciale dans la mise en œuvre du « Plan d’action pour le contrôle des nouveaux polluants » (document n° 15 [2022] du Bureau général du Conseil des affaires d’État). Elle vise à renforcer davantage la gestion des substances chimiques présentant des risques inacceptables pour l’environnement écologique et la santé humaine, afin de préserver l’environnement et la santé publique.
Contexte
Conformément au « Plan d’action pour le contrôle des nouveaux polluants », la mise à jour périodique de la Liste des produits chimiques prioritaires soumis à contrôle constitue une tâche essentielle des efforts déployés par la Chine pour lutter contre les nouveaux polluants.
La « Liste des produits chimiques prioritaires soumis à contrôle (premier lot) » a été publiée le 28 décembre 2017 et comprenait 12 catégories de substances chimiques. La « Liste des produits chimiques prioritaires soumis à contrôle (deuxième lot) » a été publiée le 2 novembre 2020 et comprenait 40 catégories de substances chimiques.
Le MEE, en collaboration avec la NADPC, a organisé la rédaction de la « Liste trois (projet) » sur la base des résultats récents du criblage et de l’évaluation. Le processus de criblage et d’évaluation a accordé la priorité aux substances chimiques hautement dangereuses, en se concentrant sur des facteurs tels que la persistance et la bioaccumulation, la toxicité aquatique chronique (catégorie 1), la cancérogénicité (catégorie 1 ou 2), la mutagénicité (catégorie 1 ou 2), la toxicité pour la reproduction (catégorie 1 ou 2), la toxicité spécifique pour certains organes cibles (exposition répétée, catégorie 1) et les perturbations endocriniennes. Une attention particulière a été accordée aux substances chimiques déjà soumises à des politiques nationales strictes en matière industrielle et commerciale ou à des conventions internationales relatives à l’environnement.
Le renforcement de la gestion de ces substances devrait réduire efficacement leurs effets nocifs potentiels sur l’environnement et la santé humaine.
Principaux éléments de la liste
Le projet comprend 24 catégories de substances chimiques, couvrant un large éventail de produits chimiques à haut risque :
Bisphénol A (N° CAS: 80-05-7) : Couramment utilisé dans la production de plastiques et de résines, il est connu pour ses propriétés de perturbateur endocrinien.
Phtalates (p. ex., phtalate de di(2-éthylhexyle), n° CAS : 117-81-7) : Largement utilisés comme plastifiants, ils peuvent être nocifs pour le système reproducteur.
1,2-dichloroéthane (n° CAS : 107-06-2) : Solvant industriel présentant des propriétés cancérogènes.
Substances per- et polyfluoroalkylées (PFAS) : Ces composés, caractérisés par leurs liaisons carbone-fluor uniques, sont connus pour leur stabilité exceptionnelle et sont largement utilisés dans les textiles, l’électronique, la lutte contre les incendies et les matériaux au contact des denrées alimentaires.
Cependant, cette stabilité leur a valu l’appellation de « produits chimiques éternels » (appellation courante en raison de leur persistance dans l’environnement). Leur persistance, leur potentiel de transport à longue distance, leur bioaccumulation et leur toxicité présentent des risques à long terme pour l’environnement et la santé humaine.
Dans la « Liste trois (projet) », les PFAS sont inclus au point PC064 sous l’intitulé « Substances per- et polyfluoroalkylées (PFAS), y compris les acides perfluorocarboxyliques à longue chaîne, leurs sels et les composés apparentés (PFCAs), ainsi que les autres PFAS ».
Cette entrée mentionne non seulement les acides perfluorocarboxyliques à longue chaîne, leurs sels et les composés apparentés (PFCAs), mais répertorie également explicitement 29 PFAS spécifiques, notamment divers sulfonates perfluoroalkylés, carboxylates perfluoroalkylés et leurs dérivés.
L’inclusion des PFAS, notamment avec l’énumération détaillée de nombreuses substances spécifiques, démontre l’élargissement de la réglementation chinoise, qui passe du champ limité des substances PFOS dans la « Liste des produits chimiques prioritaires soumis à contrôle (premier lot) » et des substances PFOA dans la « Liste des produits chimiques prioritaires soumis à contrôle (deuxième lot) » à la famille plus large des PFAS. Cela reflète une augmentation substantielle du champ d’application et de la rigueur des réglementations, en étroite adéquation avec les tendances internationales.
La liste complète comprend également d’autres substances chimiques présentant une cancérogénicité, une mutagénicité, une toxicité pour la reproduction ou une toxicité spécifique pour certains organes cibles.
Obligations réglementaires applicables aux produits chimiques répertoriés
En vertu de la réglementation en vigueur, les substances incluses dans la Liste des produits chimiques prioritaires soumis à contrôle sont soumises aux principales exigences de gestion suivantes :
Évaluation des incidences environnementales (EIE) : Les projets de construction impliquant des substances répertoriées dans la Liste des produits chimiques prioritaires soumis à contrôle doivent inclure des informations détaillées sur la production et l’utilisation dans la documentation d’EIE et calculer la génération et le rejet de nouveaux polluants à chaque étape.
Gestion des permis de rejet de polluants : Les entreprises doivent déclarer la proportion de substances répertoriées dans les matières premières et auxiliaires lors de leurs demandes de permis de rejet de polluants, sur la base des valeurs de conception ou des données de production réelles de l’année précédente.
Protection des sols et des eaux souterraines : Les entités clés doivent adopter des mesures anticorrosion et de prévention des fuites afin d’empêcher les substances répertoriées dans la Liste des produits chimiques prioritaires soumis à contrôle de contaminer les sols et les eaux souterraines.
Gestion du démantèlement des installations : Les entités clés participant au démantèlement d’installations contenant des substances répertoriées dans la Liste des produits chimiques prioritaires soumis à contrôle doivent préparer à l’avance un plan de prévention de la pollution et le déposer auprès des autorités compétentes.
Incidences intersectorielles et difficultés de mise en conformité
La production et l’utilisation des substances chimiques couvertes par ce lot de la liste concernent plusieurs secteurs, notamment les industries pétrochimique, des plastiques, du caoutchouc, pharmaceutique, textile, des colorants, des revêtements, des pesticides, du cuir et de la galvanoplastie.
Les entreprises concernées doivent réévaluer les substances chimiques utilisées dans leur production et leurs chaînes d’approvisionnement afin de garantir leur conformité aux nouvelles exigences de gestion. Les entreprises tournées vers l’exportation doivent notamment respecter les normes de conformité nationales et internationales, certaines substances de la liste étant déjà soumises à une réglementation internationale stricte.
En outre, la mise en œuvre de la liste pourrait favoriser la modernisation technologique des secteurs concernés. Par exemple, les entreprises pourraient devoir identifier des matériaux de substitution ou améliorer leurs procédés de production afin de réduire l’utilisation et le rejet de substances chimiques hautement dangereuses.
Stratégies pour les entreprises
En réponse aux éventuelles évolutions réglementaires découlant de la « Liste trois (projet) », REACH24H Consulting Group recommande aux entreprises concernées de prendre immédiatement les mesures suivantes :
Examen approfondi de la chaîne d’approvisionnement
Effectuer un criblage chimique complet des matières premières, des produits intermédiaires et des produits finis au regard de la « Liste trois (projet) » (en particulier des PFAS visés au point PC064) afin d’identifier les risques potentiels de non-conformité.
Élaboration de feuilles de route techniques pour la substitution
Pour les applications impliquant des substances répertoriées dans la « Liste trois (projet) », élaborer des feuilles de route techniques claires pour leur substitution par des produits chimiques non prioritaires, en précisant les indicateurs de performance, les investissements en R&D et les calendriers de substitution.
Évaluation et divulgation des risques
Mettre en place des mécanismes internes d’évaluation des risques environnementaux afin d’évaluer les risques environnementaux et sanitaires liés aux produits chimiques répertoriés dans la « Liste trois (projet) » et préparer des supports de communication et de divulgation destinés aux autorités réglementaires et aux partenaires de la chaîne d’approvisionnement.
Prévention des écueils liés à la substitution
Lors de la recherche de substituts aux polluants, effectuer des évaluations toxicologiques et de sécurité environnementale complètes afin d’éviter de remplacer une substance dangereuse par une autre.
Remarques finales
La publication de la « Liste des produits chimiques prioritaires soumis à contrôle (troisième lot) (projet) » marque une nouvelle phase d’approfondissement des efforts de la Chine en matière de contrôle des nouveaux polluants et témoigne de l’engagement de la Chine à respecter les conventions internationales relatives à l’environnement et à faire progresser le contrôle des nouveaux polluants.
L’inclusion élargie des PFAS oblige les entreprises à élever la gestion des risques chimiques et la substitution écologique au rang de priorités stratégiques. Les entreprises devraient accélérer l’innovation technologique et la transformation industrielle, en prenant activement des mesures pour satisfaire aux nouvelles exigences réglementaires et parvenir à un équilibre entre la protection de l’environnement et la croissance économique.
Pour plus d’informations et d’assistance, n’hésitez pas à nous contacter à l’adresse customer@reach24h.com.