Tiongkok Merilis Draf Kelompok Ketiga Bahan Kimia yang Dikendalikan secara Prioritas: Perubahan Utama dan Perluasan PFAS
Diperbarui pada
Gambaran Umum
Pada 19 November 2025, Kementerian Ekologi dan Lingkungan (MEE), bersama Administrasi Nasional Pencegahan dan Pengendalian Penyakit (NADPC), merilis “Daftar Bahan Kimia yang Dikendalikan secara Prioritas (Kelompok Ketiga) (Draf)” (selanjutnya disebut “Daftar Tiga (Draf)”). Batas pengajuan tanggapan publik adalah 2 Desember 2025.
Inisiatif ini merupakan langkah penting dalam pelaksanaan “Rencana Aksi Pengendalian Polutan Baru” (Dokumen Kantor Umum Dewan Negara No. 15 [2022]). Tujuannya memperkuat pengelolaan zat kimia yang menimbulkan risiko tidak dapat diterima terhadap lingkungan ekologis dan kesehatan manusia, sehingga melindungi lingkungan dan kesehatan masyarakat.
Latar Belakang
Sesuai “Rencana Aksi Pengendalian Polutan Baru”, pembaruan berkala Daftar Bahan Kimia yang Dikendalikan secara Prioritas merupakan tugas utama upaya Tiongkok menangani polutan baru.
“Daftar Bahan Kimia yang Dikendalikan secara Prioritas (Kelompok Pertama)” diterbitkan 28 Desember 2017 dan memuat 12 kategori zat kimia. Daftar kelompok kedua diterbitkan 2 November 2020 dan memuat 40 kategori.
MEE bersama NADPC menyusun “Daftar Tiga (Draf)” berdasarkan hasil penyaringan dan evaluasi terkini. Proses memprioritaskan zat kimia sangat berbahaya, dengan menitikberatkan persistensi dan bioakumulasi, toksisitas akuatik kronis (Kategori 1), karsinogenisitas (Kategori 1 atau 2), mutagenisitas (Kategori 1 atau 2), toksisitas reproduksi (Kategori 1 atau 2), toksisitas organ sasaran spesifik (paparan berulang, Kategori 1), dan gangguan endokrin. Perhatian khusus diberikan kepada bahan kimia yang sudah tunduk pada kebijakan industri dan perdagangan domestik ketat atau konvensi lingkungan internasional.
Penguatan pengelolaan zat ini diharapkan efektif mengurangi potensi bahayanya terhadap lingkungan dan kesehatan manusia.
Isi Utama Daftar
Draf memuat 24 kategori zat kimia yang mencakup beragam bahan kimia berisiko tinggi:
Bisfenol A (No. CAS: 80-05-7): Umum digunakan dalam produksi plastik dan resin, dikenal memiliki sifat pengganggu endokrin.
Ftalat (misalnya di(2-etilheksil) ftalat, No. CAS: 117-81-7): banyak digunakan sebagai pemlastis, berpotensi membahayakan sistem reproduksi.
1,2-Dikloroetana (No. CAS: 107-06-2): pelarut industri dengan sifat karsinogenik.
Zat per- dan polifluoroalkil (PFASs): senyawa dengan ikatan karbon-fluorin khas ini dikenal sangat stabil dan banyak digunakan dalam tekstil, elektronik, pemadaman kebakaran, serta bahan kontak pangan.
Namun, kestabilan ini membuatnya disebut “bahan kimia abadi” karena persistensinya di lingkungan. Persistensi, potensi perpindahan jarak jauh, bioakumulasi, dan toksisitasnya menimbulkan risiko jangka panjang bagi lingkungan dan kesehatan manusia.
Dalam “Daftar Tiga (Draf)”, PFASs dicantumkan pada entri PC064 sebagai “Zat per- dan polifluoroalkil (PFASs), termasuk asam perfluorokarboksilat rantai panjang, garamnya, dan senyawa terkait (PFCAs), serta PFASs lainnya.”
Entri ini menyebut asam perfluorokarboksilat rantai panjang, garamnya, dan senyawa terkait (PFCAs), serta secara tegas merinci 29 PFASs tertentu, termasuk berbagai perfluoroalkil sulfonat, perfluoroalkil karboksilat, dan turunannya.
Pencantuman PFASs, khususnya perincian banyak zat tertentu, menunjukkan perluasan regulasi Tiongkok dari cakupan terbatas PFOS dalam daftar kelompok pertama dan PFOA dalam daftar kelompok kedua ke keluarga PFAS yang lebih luas. Ini mencerminkan peningkatan besar dalam cakupan dan ketatnya regulasi, selaras dengan tren internasional.
Daftar lengkap juga mencakup zat lain dengan karsinogenisitas, mutagenisitas, toksisitas reproduksi, atau toksisitas organ sasaran spesifik.
Kewajiban Regulasi bagi Bahan Kimia yang Terdaftar
Berdasarkan regulasi saat ini, zat dalam Daftar Bahan Kimia yang Dikendalikan secara Prioritas tunduk pada persyaratan pengelolaan utama berikut:
Analisis Dampak Lingkungan (EIA): proyek pembangunan yang melibatkan zat terdaftar harus memuat informasi produksi dan penggunaan terperinci dalam dokumentasi EIA serta menghitung pembentukan dan pembuangan polutan baru pada setiap tahap.
Pengelolaan Izin Pembuangan Polutan: perusahaan harus melaporkan proporsi zat terdaftar dalam bahan baku dan bahan pembantu pada permohonan izin pembuangan polutan, berdasarkan nilai rancangan atau data produksi aktual tahun sebelumnya.
Perlindungan Tanah dan Air Tanah: entitas utama harus mengadopsi tindakan antikorosi dan pencegahan kebocoran untuk mencegah zat terdaftar mencemari tanah dan air tanah.
Pengelolaan Pembongkaran Fasilitas: entitas utama yang membongkar fasilitas berisi zat terdaftar harus menyiapkan rencana pencegahan pencemaran terlebih dahulu dan melaporkannya kepada otoritas berwenang.
Dampak Lintas Industri dan Tantangan Kepatuhan
Produksi dan penggunaan zat dalam kelompok daftar ini melibatkan berbagai industri, termasuk petrokimia, plastik, karet, farmasi, tekstil, pewarna, pelapis, pestisida, kulit, dan pelapisan listrik.
Perusahaan terkait harus menilai ulang zat dalam produksi serta rantai pasok untuk mematuhi persyaratan pengelolaan baru. Perusahaan berorientasi ekspor khususnya harus memenuhi standar domestik dan internasional, sebab beberapa zat sudah tunduk pada regulasi internasional ketat.
Pelaksanaan daftar juga dapat mendorong peningkatan teknologi di industri terkait. Misalnya, perusahaan mungkin perlu mencari bahan pengganti atau memperbaiki proses produksi untuk mengurangi penggunaan dan pembuangan zat sangat berbahaya.
Strategi bagi Perusahaan
Menanggapi potensi peningkatan regulasi dari “Daftar Tiga (Draf)”, REACH24H Consulting Group menyarankan perusahaan terkait segera mengambil tindakan berikut:
Penyaringan Rantai Pasok secara Menyeluruh
Lakukan penyaringan kimia menyeluruh pada bahan baku, bahan antara, dan produk akhir terhadap “Daftar Tiga (Draf)”, khususnya PFASs pada entri PC064, untuk mengidentifikasi potensi risiko kepatuhan.
Penyusunan Peta Jalan Substitusi Teknis
Untuk aplikasi yang melibatkan zat dalam “Daftar Tiga (Draf)”, susun peta jalan jelas untuk substitusi dengan bahan kimia nonprioritas, yang menentukan indikator kinerja, investasi litbang, serta jadwal substitusi.
Penilaian dan Pengungkapan Risiko
Bangun mekanisme penilaian risiko lingkungan internal untuk mengevaluasi risiko lingkungan dan kesehatan zat terdaftar serta siapkan materi komunikasi dan pengungkapan kepada regulator serta mitra rantai pasok.
Mencegah Kekeliruan Substitusi
Saat mencari pengganti polutan, lakukan penilaian toksikologi dan keselamatan lingkungan secara menyeluruh agar tidak mengganti satu zat berbahaya dengan zat berbahaya lain.
Penutup
Rilis “Daftar Bahan Kimia yang Dikendalikan secara Prioritas (Kelompok Ketiga) (Draf)” menandai pendalaman pengendalian polutan baru Tiongkok dan menunjukkan komitmen memenuhi konvensi lingkungan internasional serta memajukan pengendalian polutan baru.
Perluasan PFASs mengharuskan perusahaan menempatkan pengelolaan risiko kimia dan substitusi ramah lingkungan pada tingkat strategis. Perusahaan harus mempercepat inovasi teknologi dan transformasi industri, aktif memenuhi persyaratan regulasi baru, serta menyeimbangkan perlindungan lingkungan dan pertumbuhan ekonomi.
Untuk informasi dan bantuan lebih lanjut, silakan hubungi kami di customer@reach24h.com.