Çin Öncelikli Kontrol Edilen Kimyasalların Üçüncü Grup Taslağını Yayımladı: Temel Değişiklikler ve PFAS Kapsamının Genişlemesi
Güncellenme tarihi
Genel Bakış
19 Kasım 2025 tarihinde Ekoloji ve Çevre Bakanlığı (MEE), Ulusal Hastalık Önleme ve Kontrol İdaresi (NADPC) ile iş birliği yaparak şu belgeyi yayımladı: “Öncelikli Kontrol Edilen Kimyasallar Listesi (Üçüncü Grup) (Taslak)” (bundan sonra “Üçüncü Liste (Taslak)”). Kamuoyu görüşlerinin sunulması için son tarih 2 Aralık 2025'tir.
Bu girişim, “Yeni Kirleticilerin Kontrolüne Yönelik Eylem Planı”nın (Devlet Konseyi Genel Ofisi 15 sayılı Belge [2022]) uygulanmasında önemli bir adımdır. Ekolojik çevre ve insan sağlığı açısından kabul edilemez riskler taşıyan kimyasal maddelerin yönetimini güçlendirerek çevreyi ve halk sağlığını korumayı amaçlar.
Arka Plan
“Yeni Kirleticilerin Kontrolüne Yönelik Eylem Planı” uyarınca, Öncelikli Kontrol Edilen Kimyasallar Listesinin düzenli güncellenmesi Çin'in yeni kirleticileri ele alma çabalarında temel bir görevdir.
“Öncelikli Kontrol Edilen Kimyasallar Listesi (Birinci Grup)” 28 Aralık 2017 tarihinde yayımlandı ve 12 kimyasal madde kategorisi içerdi. İkinci grup listesi 2 Kasım 2020 tarihinde yayımlandı ve 40 kimyasal madde kategorisi içerdi.
MEE, NADPC ile birlikte yakın tarihli tarama ve değerlendirme sonuçlarına dayanarak “Üçüncü Liste (Taslak)” hazırlığını yürüttü. Süreç yüksek tehlikeli kimyasallara öncelik vererek kalıcılık ve biyobirikim, kronik sucul toksisite (Kategori 1), kanserojenlik (Kategori 1 veya 2), mutajenlik (Kategori 1 veya 2), üreme toksisitesi (Kategori 1 veya 2), belirli hedef organ toksisitesi (tekrarlı maruz kalma, Kategori 1) ve endokrin bozucu etkilere odaklandı. Hâlihazırda sıkı iç sanayi ve ticaret politikalarına veya uluslararası çevre sözleşmelerine tabi kimyasallara özel önem verildi.
Bu maddelerin yönetiminin güçlendirilmesinin çevre ve insan sağlığına yönelik olası zararlarını etkili biçimde azaltması bekleniyor.
Listenin Temel İçeriği
Taslak, geniş bir yüksek riskli kimyasal yelpazesini kapsayan 24 kimyasal madde kategorisi içerir:
Bisfenol A (CAS Numarası: 80-05-7): Plastik ve reçine üretiminde yaygın kullanılır, endokrin bozucu özellikleriyle bilinir.
Ftalatlar (ör. di(2-etilheksil) ftalat, CAS Numarası: 117-81-7): Plastikleştirici olarak yaygın kullanılır, üreme sistemine zarar verme potansiyeli taşır.
1,2-Dikloroetan (CAS Numarası: 107-06-2): Kanserojen özellikler taşıyan endüstriyel bir çözücüdür.
Per- ve Polifloroalkil Maddeler (PFASs): Kendilerine özgü karbon-flor bağlarıyla tanımlanan bu bileşikler olağanüstü kararlılıklarıyla bilinir; tekstil, elektronik, yangınla mücadele ve gıda temas malzemelerinde yaygın kullanılır.
Ancak bu kararlılık, çevrede kalıcı olmaları nedeniyle “sonsuz kimyasallar” olarak adlandırılmalarına yol açmıştır. Kalıcılıkları, uzun mesafeli taşınma potansiyelleri, biyobirikimleri ve toksisiteleri çevre ve insan sağlığı için uzun vadeli riskler yaratır.
“Üçüncü Liste (Taslak)” içinde PFASs, PC064 maddesinde “Uzun zincirli perflorokarboksilik asitler, tuzları ve ilgili bileşikler (PFCAs) ile diğer PFASs dâhil Per- ve Polifloroalkil Maddeler (PFASs)” olarak yer alır.
Bu kayıt uzun zincirli perflorokarboksilik asitleri, tuzlarını ve ilgili bileşikleri (PFCAs) belirtmenin yanı sıra çeşitli perfloroalkil sülfonatları, perfloroalkil karboksilatları ve türevlerini içeren 29 belirli PFASs maddesini açıkça sıralar.
PFASs'nin, özellikle birçok belirli maddenin ayrıntılı olarak listelenmesiyle kapsama alınması, Çin düzenlemelerinin birinci grup listesindeki sınırlı PFOS ve ikinci grup listesindeki PFOA maddelerinden daha geniş PFAS ailesine doğru genişlediğini gösterir. Bu, uluslararası eğilimlerle yakından uyumlu olarak düzenlemelerin kapsamı ve sıkılığında önemli bir artışı yansıtır.
Tam liste kanserojenlik, mutajenlik, üreme toksisitesi veya belirli hedef organ toksisitesi gösteren başka kimyasal maddeleri de içerir.
Listelenen Kimyasallar için Mevzuat Yükümlülükleri
Mevcut düzenlemelere göre, Öncelikli Kontrol Edilen Kimyasallar Listesindeki maddeler şu temel yönetim gerekliliklerine tabidir:
Çevresel Etki Değerlendirmesi (EIA): Listedeki maddeleri içeren inşaat projeleri EIA belgelerinde üretim ve kullanım ayrıntılarına yer vermeli, her aşamada yeni kirleticilerin oluşum ve salımını hesaplamalıdır.
Kirletici Deşarj İzni Yönetimi: İşletmeler izin başvurularında ham ve yardımcı malzemelerdeki listelenen maddelerin oranını, tasarım değerleri veya önceki yılın fiilî üretim verileri temelinde bildirmelidir.
Toprak ve Yeraltı Suyu Koruması: Başlıca kuruluşlar, listelenen maddelerin toprağı ve yeraltı suyunu kirletmesini önlemek için korozyona ve sızıntıya karşı önlemler almalıdır.
Tesis Söküm Yönetimi: Listelenen maddeleri içeren tesisleri söken başlıca kuruluşlar önceden kirliliği önleme planı hazırlamalı ve yetkili makamlara sunmalıdır.
Sektörler Arası Etkiler ve Uyum Zorlukları
Bu grup listesindeki kimyasal maddelerin üretimi ve kullanımı petrokimya, plastik, kauçuk, ilaç, tekstil, boya, kaplama, pestisit, deri ve elektrokaplama dâhil birçok sektörü ilgilendirir.
İlgili işletmeler yeni yönetim gerekliliklerine uyumu sağlamak için üretim ve tedarik zincirlerindeki kimyasal maddeleri yeniden değerlendirmelidir. Özellikle ihracat odaklı işletmeler hem iç hem uluslararası uyum standartlarını karşılamalıdır; çünkü bazı maddeler zaten sıkı uluslararası düzenlemelere tabidir.
Listenin uygulanması ilgili sektörlerde teknolojik yenilenmeyi de teşvik edebilir. Örneğin işletmeler yüksek tehlikeli maddelerin kullanımını ve deşarjını azaltmak için ikame malzemeler belirlemek veya üretim süreçlerini iyileştirmek zorunda kalabilir.
İşletmeler için Stratejiler
REACH24H Consulting Group, “Üçüncü Liste (Taslak)” ile gündeme gelen olası mevzuat değişikliklerine yanıt olarak ilgili işletmelere şu adımları derhâl atmalarını önerir:
Kapsamlı Tedarik Zinciri Taraması
Olası uyum risklerini belirlemek için ham maddeleri, ara maddeleri ve nihai ürünleri “Üçüncü Liste (Taslak)” ile, özellikle PC064 kapsamındaki PFASs bakımından, kapsamlı kimyasal taramadan geçirin.
Teknik İkame Yol Haritalarının Geliştirilmesi
“Üçüncü Liste (Taslak)” kapsamındaki maddeleri içeren uygulamalar için öncelikli kontrole tabi olmayan kimyasallara geçişi sağlayacak açık teknik yol haritaları hazırlayın; performans göstergelerini, Ar-Ge yatırımlarını ve ikame takvimlerini belirleyin.
Risk Değerlendirmesi ve Açıklama
“Üçüncü Liste (Taslak)” içindeki kimyasalların çevre ve sağlık risklerini değerlendirmek için iç çevresel risk değerlendirme mekanizmaları kurun; düzenleyici kurumlar ve tedarik zinciri ortakları için iletişim ve açıklama materyalleri hazırlayın.
İkame Hatalarının Önlenmesi
Kirleticiler için ikame ararken bir tehlikeli maddenin başka bir tehlikeli maddeyle değiştirilmesini önlemek için kapsamlı toksikolojik ve çevresel güvenlik değerlendirmeleri yapın.
Son Değerlendirmeler
“Öncelikli Kontrol Edilen Kimyasallar Listesi (Üçüncü Grup) (Taslak)” yayımı, Çin'in yeni kirleticilerin kontrolü çabalarında derinleşme aşamasını gösterir ve uluslararası çevre sözleşmelerini yerine getirme ile yeni kirleticilerin kontrolünü geliştirme kararlılığına işaret eder.
PFASs kapsamının genişlemesi, işletmelerin kimyasal risk yönetimini ve yeşil ikameyi stratejik düzeye çıkarmasını gerektirir. İşletmeler teknolojik yeniliği ve sanayi dönüşümünü hızlandırmalı, yeni mevzuat gerekliliklerini karşılamak ve çevre koruması ile ekonomik büyüme arasında denge sağlamak için etkin önlemler almalıdır.
Daha fazla bilgi ve destek için lütfen bizimle iletişime geçin şu adresten: customer@reach24h.com.