Trung Quốc Công Bố Dự Thảo Đợt Ba Hóa Chất Ưu Tiên Kiểm Soát: Thay Đổi Chính và Mở Rộng PFAS
Cập nhật ngày
Tổng Quan
Ngày 19 tháng 11 năm 2025, Bộ Sinh thái và Môi trường (MEE), phối hợp với Cục Quốc gia Phòng ngừa và Kiểm soát Dịch bệnh (NADPC), công bố “Danh mục Hóa chất Ưu tiên Kiểm soát (Đợt Ba) (Dự thảo)” (sau đây gọi là “Danh mục Ba (Dự thảo)”). Hạn gửi ý kiến công chúng là ngày 2 tháng 12 năm 2025.
Sáng kiến này là bước quan trọng thực hiện “Kế hoạch Hành động Kiểm soát Chất ô nhiễm Mới” (Văn bản Văn phòng Quốc vụ viện số 15 [2022]). Sáng kiến nhằm tăng cường quản lý chất hóa học gây rủi ro không thể chấp nhận cho môi trường sinh thái và sức khỏe con người, qua đó bảo vệ môi trường và sức khỏe cộng đồng.
Bối Cảnh
Theo “Kế hoạch Hành động Kiểm soát Chất ô nhiễm Mới”, cập nhật định kỳ Danh mục Hóa chất Ưu tiên Kiểm soát là nhiệm vụ chính trong nỗ lực xử lý chất ô nhiễm mới của Trung Quốc.
“Danh mục Hóa chất Ưu tiên Kiểm soát (Đợt Một)” ban hành ngày 28 tháng 12 năm 2017 gồm 12 nhóm chất hóa học. “Danh mục Hóa chất Ưu tiên Kiểm soát (Đợt Hai)” ban hành ngày 2 tháng 11 năm 2020 gồm 40 nhóm chất hóa học.
MEE phối hợp NADPC tổ chức soạn “Danh mục Ba (Dự thảo)” dựa trên kết quả sàng lọc và đánh giá gần đây. Quá trình ưu tiên chất hóa học có tính nguy hại cao, chú trọng tính bền vững và tích lũy sinh học, độc tính thủy sinh mãn tính (Loại 1), khả năng gây ung thư (Loại 1 hoặc 2), gây đột biến (Loại 1 hoặc 2), độc tính sinh sản (Loại 1 hoặc 2), độc tính cơ quan đích cụ thể (phơi nhiễm lặp lại, Loại 1) và rối loạn nội tiết. Đặc biệt xem xét hóa chất đã chịu chính sách công nghiệp và thương mại nghiêm ngặt trong nước hoặc công ước môi trường quốc tế.
Tăng cường quản lý các chất này được kỳ vọng giảm hiệu quả tác hại tiềm tàng đối với môi trường và sức khỏe con người.
Nội Dung Chính của Danh Mục
Dự thảo gồm 24 nhóm chất hóa học, bao quát nhiều hóa chất rủi ro cao:
Chất bisphenol A (Số CAS: 80-05-7): Thường dùng sản xuất nhựa và nhựa tổng hợp, được biết có đặc tính gây rối loạn nội tiết.
Phthalat (ví dụ di(2-ethylhexyl) phthalat, số CAS: 117-81-7): Được dùng rộng rãi làm chất hóa dẻo, có thể gây hại hệ sinh sản.
1,2-Dichloroethane (số CAS: 107-06-2): Dung môi công nghiệp có đặc tính gây ung thư.
Các chất per- và polyfluoroalkyl (PFASs): Các hợp chất có liên kết carbon-fluor đặc biệt này nổi tiếng về độ bền vượt trội và được dùng rộng rãi trong dệt may, điện tử, chữa cháy và vật liệu tiếp xúc thực phẩm.
Tuy nhiên, độ bền này khiến chúng được gọi là “hóa chất vĩnh cửu” do tồn lưu trong môi trường. Tính bền vững, khả năng vận chuyển xa, tích lũy sinh học và độc tính gây rủi ro lâu dài cho môi trường và sức khỏe con người.
Trong “Danh mục Ba (Dự thảo)”, PFASs được đưa vào mục PC064 là “Các chất per- và polyfluoroalkyl (PFASs), gồm axit perfluorocarboxylic mạch dài cùng muối và hợp chất liên quan (PFCAs) và các PFASs khác”.
Mục này vừa đề cập axit perfluorocarboxylic mạch dài cùng muối và hợp chất liên quan (PFCAs), vừa liệt kê rõ 29 PFASs cụ thể, gồm nhiều perfluoroalkyl sulfonat, perfluoroalkyl carboxylat và dẫn xuất.
Việc đưa PFASs vào, đặc biệt liệt kê chi tiết nhiều chất cụ thể, cho thấy Trung Quốc mở rộng quản lý từ phạm vi hạn chế các chất PFOS trong danh mục đợt một và PFOA trong danh mục đợt hai sang họ PFAS rộng hơn. Điều này phản ánh phạm vi và mức độ nghiêm ngặt tăng đáng kể, sát xu hướng quốc tế.
Danh mục đầy đủ còn gồm các chất có khả năng gây ung thư, gây đột biến, độc tính sinh sản hoặc độc tính cơ quan đích cụ thể.
Nghĩa Vụ Quản Lý đối với Hóa Chất trong Danh Mục
Theo quy định hiện hành, chất trong Danh mục Hóa chất Ưu tiên Kiểm soát chịu các yêu cầu quản lý chính sau:
Đánh giá Tác động Môi trường (EIA): Dự án xây dựng liên quan chất trong danh mục phải đưa thông tin chi tiết về sản xuất và sử dụng vào hồ sơ EIA, đồng thời tính lượng chất ô nhiễm mới phát sinh và thải ra ở từng giai đoạn.
Quản lý Giấy phép Xả thải: Doanh nghiệp phải báo cáo tỷ lệ chất trong danh mục có trong nguyên liệu và phụ liệu khi xin giấy phép xả thải, dựa trên giá trị thiết kế hoặc dữ liệu sản xuất thực tế năm trước.
Bảo vệ Đất và Nước ngầm: Đơn vị trọng điểm phải áp dụng biện pháp chống ăn mòn và ngăn rò rỉ để tránh chất trong danh mục làm ô nhiễm đất và nước ngầm.
Quản lý Tháo dỡ Cơ sở: Đơn vị trọng điểm tháo dỡ cơ sở chứa chất trong danh mục phải lập trước kế hoạch ngăn ngừa ô nhiễm và nộp lưu tại cơ quan có thẩm quyền.
Tác Động Liên Ngành và Thách Thức Tuân Thủ
Việc sản xuất và sử dụng các chất trong đợt danh mục này liên quan nhiều ngành, gồm hóa dầu, nhựa, cao su, dược phẩm, dệt may, thuốc nhuộm, sơn phủ, thuốc bảo vệ thực vật, da và mạ điện.
Doanh nghiệp liên quan phải đánh giá lại các chất trong sản xuất và chuỗi cung ứng để đáp ứng yêu cầu quản lý mới. Đặc biệt, doanh nghiệp xuất khẩu phải đáp ứng tiêu chuẩn trong nước và quốc tế vì một số chất đã chịu quy định quốc tế nghiêm ngặt.
Việc triển khai danh mục cũng có thể thúc đẩy nâng cấp công nghệ của ngành liên quan. Ví dụ, doanh nghiệp có thể cần tìm vật liệu thay thế hoặc cải tiến quy trình để giảm sử dụng và thải chất hóa học nguy hại cao.
Chiến Lược cho Doanh Nghiệp
Trước khả năng nâng cấp quản lý từ “Danh mục Ba (Dự thảo)”, REACH24H Consulting Group khuyến nghị doanh nghiệp liên quan lập tức thực hiện các hành động sau:
Sàng Lọc Toàn Diện Chuỗi Cung Ứng
Sàng lọc toàn diện hóa chất trong nguyên liệu, chất trung gian và thành phẩm theo “Danh mục Ba (Dự thảo)”, đặc biệt PFASs tại mục PC064, để nhận diện rủi ro tuân thủ tiềm tàng.
Xây Dựng Lộ Trình Thay Thế Kỹ Thuật
Với ứng dụng liên quan chất trong “Danh mục Ba (Dự thảo)”, xây dựng lộ trình rõ ràng để thay bằng hóa chất không thuộc diện ưu tiên kiểm soát, xác định chỉ tiêu hiệu năng, đầu tư nghiên cứu phát triển và thời hạn thay thế.
Đánh Giá và Công Bố Rủi Ro
Thiết lập cơ chế nội bộ đánh giá rủi ro môi trường nhằm đánh giá rủi ro môi trường và sức khỏe của chất trong “Danh mục Ba (Dự thảo)”, chuẩn bị tài liệu truyền thông và công bố cho cơ quan quản lý và đối tác chuỗi cung ứng.
Tránh Sai Lầm khi Thay Thế
Khi tìm chất thay thế chất ô nhiễm, thực hiện đánh giá toàn diện độc tính và an toàn môi trường để tránh thay chất nguy hại này bằng chất nguy hại khác.
Kết Luận
Việc công bố “Danh mục Hóa chất Ưu tiên Kiểm soát (Đợt Ba) (Dự thảo)” đánh dấu giai đoạn tăng cường kiểm soát chất ô nhiễm mới của Trung Quốc và thể hiện cam kết thực hiện công ước môi trường quốc tế, thúc đẩy kiểm soát chất ô nhiễm mới.
Việc mở rộng PFASs đòi hỏi doanh nghiệp đưa quản lý rủi ro hóa chất và thay thế xanh lên tầm chiến lược. Doanh nghiệp cần đẩy nhanh đổi mới công nghệ và chuyển đổi công nghiệp, chủ động đáp ứng yêu cầu quản lý mới và cân bằng bảo vệ môi trường với tăng trưởng kinh tế.
Để biết thêm thông tin và nhận hỗ trợ, vui lòng liên hệ chúng tôi qua customer@reach24h.com.