الصين تنشر مسودة الدفعة الثالثة من المواد الكيميائية الخاضعة للرقابة ذات الأولوية: تغييرات رئيسية وتوسّع PFAS

نظرة عامة

في 19 نوفمبر 2025، نشرت وزارة الإيكولوجيا والبيئة (MEE)، بالتعاون مع الإدارة الوطنية للوقاية من الأمراض ومكافحتها (NADPC)، «قائمة المواد الكيميائية الخاضعة للرقابة ذات الأولوية (الدفعة الثالثة) (مسودة)» (يُشار إليها فيما يلي باسم «القائمة الثالثة (مسودة)»). الموعد النهائي لتقديم تعليقات الجمهور هو 2 ديسمبر 2025.

تمثل هذه المبادرة خطوة أساسية في تنفيذ «خطة العمل لمكافحة الملوثات الجديدة» (وثيقة المكتب العام لمجلس الدولة رقم 15 [2022]). وتهدف إلى تعزيز إدارة المواد الكيميائية التي تشكل مخاطر غير مقبولة على البيئة الإيكولوجية وصحة الإنسان، بما يحمي البيئة والصحة العامة.

الخلفية

وفقاً لـ«خطة العمل لمكافحة الملوثات الجديدة»، يُعد تحديث قائمة المواد الكيميائية الخاضعة للرقابة ذات الأولوية دورياً مهمة رئيسية ضمن جهود الصين لمواجهة الملوثات الجديدة.

صدرت «قائمة المواد الكيميائية الخاضعة للرقابة ذات الأولوية (الدفعة الأولى)» في 28 ديسمبر 2017، وضمت 12 فئة من المواد الكيميائية. وصدرت قائمة الدفعة الثانية في 2 نوفمبر 2020، وضمت 40 فئة من المواد الكيميائية.

نظمت MEE بالتعاون مع NADPC إعداد «القائمة الثالثة (مسودة)» بناءً على نتائج الفحص والتقييم الحديثة. وأعطت العملية الأولوية للمواد شديدة الخطورة، مع التركيز على الثبات والتراكم الحيوي، والسمية المزمنة للأحياء المائية (الفئة 1)، والقدرة على التسبب بالسرطان (الفئة 1 أو 2)، وإحداث الطفرات (الفئة 1 أو 2)، والسمية الإنجابية (الفئة 1 أو 2)، والسمية لأعضاء مستهدفة محددة (التعرض المتكرر، الفئة 1)، واضطراب الغدد الصماء. وأُولي اهتمام خاص للمواد التي تخضع بالفعل لسياسات صناعية وتجارية محلية صارمة أو لاتفاقيات بيئية دولية.

من المتوقع أن يؤدي تعزيز إدارة هذه المواد إلى الحد بفعالية من أضرارها المحتملة على البيئة وصحة الإنسان.

المحتويات الرئيسية للقائمة

تضم المسودة 24 فئة من المواد الكيميائية، وتشمل مجموعة واسعة من المواد عالية المخاطر:

• بيسفينول A (رقم CAS: 80-05-7): يُستخدم عادةً في إنتاج البلاستيك والراتنجات، ويُعرف بخصائصه المعطلة للغدد الصماء.

• الفثالات (مثل فثالات ثنائي(2-إيثيل هكسيل)، رقم CAS: 117-81-7): تُستخدم على نطاق واسع كملدنات، وقد تضر الجهاز التناسلي.

• 1,2-ثنائي كلورو الإيثان (رقم CAS: 107-06-2): مذيب صناعي ذو خصائص مسرطنة.

• المواد البيرفلورو ألكيلية والبولي فلورو ألكيلية (PFASs): تتميز هذه المركبات بروابط الكربون والفلور الفريدة، وتُعرف بثباتها الاستثنائي وتُستخدم على نطاق واسع في المنسوجات والإلكترونيات ومكافحة الحرائق ومواد ملامسة الغذاء.

لكن هذا الثبات أكسبها وصف «المواد الكيميائية الأبدية» بسبب بقائها في البيئة. ويشكل ثباتها وإمكان انتقالها لمسافات بعيدة وتراكمها الحيوي وسميتها مخاطر طويلة الأجل على البيئة وصحة الإنسان.

تُدرج PFASs في «القائمة الثالثة (مسودة)» تحت البند PC064 باسم «المواد البيرفلورو ألكيلية والبولي فلورو ألكيلية (PFASs)، بما يشمل الأحماض البيرفلوروكربوكسيلية طويلة السلسلة وأملاحها ومركباتها ذات الصلة (PFCAs) وغيرها من PFASs».

لا يذكر البند الأحماض البيرفلوروكربوكسيلية طويلة السلسلة وأملاحها ومركباتها ذات الصلة (PFCAs) فحسب، بل يسرد أيضاً 29 مادة محددة من PFASs، تشمل مختلف سلفونات البيرفلورو ألكيل وكربوكسيلات البيرفلورو ألكيل ومشتقاتها.

يدل إدراج PFASs، ولا سيما تفصيل العديد من المواد المحددة، على توسع الرقابة الصينية من النطاق المحدود لمواد PFOS في قائمة الدفعة الأولى ومواد PFOA في قائمة الدفعة الثانية إلى عائلة PFAS الأوسع. ويعكس ذلك زيادة كبيرة في نطاق اللوائح وصرامتها، بما ينسجم مع الاتجاهات الدولية.

تشمل القائمة الكاملة أيضاً مواد أخرى ذات قدرة على التسبب بالسرطان أو إحداث الطفرات أو السمية الإنجابية أو السمية لأعضاء مستهدفة محددة.

الالتزامات التنظيمية للمواد الكيميائية المدرجة

بموجب اللوائح الحالية، تخضع المواد المدرجة في قائمة المواد الكيميائية الخاضعة للرقابة ذات الأولوية لمتطلبات الإدارة الرئيسية التالية:

• تقييم الأثر البيئي (EIA): يجب أن تتضمن وثائق EIA لمشاريع البناء التي تتعامل مع المواد المدرجة معلومات مفصلة عن الإنتاج والاستخدام، وحساب تولّد الملوثات الجديدة وتصريفها في كل مرحلة.

• إدارة تصاريح تصريف الملوثات: يجب على الشركات الإبلاغ عن نسبة المواد المدرجة في المواد الخام والمساعدة ضمن طلبات التصريح، استناداً إلى قيم التصميم أو بيانات الإنتاج الفعلية للسنة السابقة.

• حماية التربة والمياه الجوفية: يجب على الجهات الرئيسية اتخاذ تدابير لمنع التآكل والتسرب للحيلولة دون تلويث المواد المدرجة للتربة والمياه الجوفية.

• إدارة تفكيك المرافق: يجب على الجهات الرئيسية التي تفكك مرافق تحتوي على المواد المدرجة إعداد خطة لمنع التلوث مسبقاً وإيداعها لدى السلطات المختصة.

التأثيرات عبر القطاعات وتحديات الامتثال

يشمل إنتاج المواد الكيميائية واستخدامها في هذه الدفعة قطاعات متعددة، منها البتروكيماويات والبلاستيك والمطاط والأدوية والمنسوجات والأصباغ والطلاءات والمبيدات والجلود والطلاء الكهربائي.

يجب على الشركات المعنية إعادة تقييم المواد في إنتاجها وسلاسل توريدها لضمان الامتثال لمتطلبات الإدارة الجديدة. وعلى الشركات الموجهة للتصدير خصوصاً تلبية معايير الامتثال المحلية والدولية، لأن بعض المواد تخضع بالفعل للوائح دولية صارمة.

قد يدفع تطبيق القائمة أيضاً إلى تطوير التكنولوجيا في القطاعات المعنية. فقد تحتاج الشركات مثلاً إلى تحديد مواد بديلة أو تحسين عمليات الإنتاج لتقليل استخدام المواد الكيميائية شديدة الخطورة وتصريفها.

استراتيجيات للشركات

استجابةً للتشديد التنظيمي المحتمل الناتج عن «القائمة الثالثة (مسودة)»، توصي REACH24H Consulting Group الشركات المعنية باتخاذ الإجراءات التالية فوراً:

فحص شامل لسلسلة التوريد

أجرِ فحصاً كيميائياً شاملاً للمواد الخام والوسيطة والمنتجات النهائية بمقارنتها بـ«القائمة الثالثة (مسودة)»، ولا سيما PFASs ضمن البند PC064، لتحديد مخاطر الامتثال المحتملة.

وضع خرائط طريق للاستبدال التقني

للاستخدامات التي تتعامل مع مواد في «القائمة الثالثة (مسودة)»، ضع خرائط طريق تقنية واضحة لاستبدالها بمواد كيميائية لا تخضع للرقابة ذات الأولوية، مع تحديد مؤشرات الأداء واستثمارات البحث والتطوير والجداول الزمنية للاستبدال.

تقييم المخاطر والإفصاح عنها

أنشئ آليات داخلية لتقييم المخاطر البيئية والصحية للمواد المدرجة في «القائمة الثالثة (مسودة)»، وأعد مواد التواصل والإفصاح للجهات التنظيمية وشركاء سلسلة التوريد.

تجنب أخطاء الاستبدال

عند البحث عن بدائل للملوثات، أجرِ تقييمات شاملة للسمية والسلامة البيئية لتجنب استبدال مادة خطرة بأخرى خطرة.

ملاحظات ختامية

يمثل نشر «قائمة المواد الكيميائية الخاضعة للرقابة ذات الأولوية (الدفعة الثالثة) (مسودة)» مرحلة أعمق في جهود الصين لمكافحة الملوثات الجديدة، ويشير إلى التزامها بتنفيذ الاتفاقيات البيئية الدولية وتطوير مكافحة الملوثات الجديدة.

يتطلب توسيع إدراج PFASs من الشركات رفع إدارة المخاطر الكيميائية والاستبدال الأخضر إلى مستوى استراتيجي. وينبغي لها تسريع الابتكار التقني والتحول الصناعي واتخاذ تدابير فعالة لتلبية المتطلبات الجديدة وتحقيق توازن بين حماية البيئة والنمو الاقتصادي.

لمزيد من المعلومات والمساعدة، يُرجى الاتصال بنا عبر customer@reach24h.com.