La Cina consulta il pubblico sulle norme rivedute per le autorizzazioni alla gestione di sostanze chimiche pericolose

Key Takeaways

Se adottate nella forma proposta, le Misure in bozza sostituirebbero le misure emendate nel 2015 e allineerebbero il quadro delle autorizzazioni all'esercizio delle attività con la Legge sulla sicurezza delle sostanze chimiche pericolose, entrata in vigore il 1 maggio 2026. Il documento rimane una bozza per la consultazione e non è stata specificata alcuna data di entrata in vigore.

Per i fornitori esteri, l'obbligo immediato di ottenere l'autorizzazione ricadrà generalmente sulle loro entità operative registrate in Cina, importatori, distributori o partner di deposito. Le società estere dovrebbero comunque verificare se i partner locali della catena di approvvigionamento dispongano di un'autorizzazione che copra l'effettivo modello operativo e le sostanze chimiche interessate.

• La consultazione è aperta fino a 22 ottobre 2026; i requisiti proposti non sono ancora definitivi.

• La bozza individua sei modelli operativi, comprese le attività senza strutture di stoccaggio e le attività di deposito presso terzi.

• Le modifiche proposte riguardano l'autorità competente per il rilascio delle autorizzazioni, i requisiti per i richiedenti, i certificati elettronici di autorizzazione, i termini di approvazione, i rinnovi e le sanzioni.

• I fornitori globali dovrebbero esaminare le autorizzazioni e i modelli operativi delle proprie entità cinesi e dei partner commerciali locali.

Ambito di applicazione delle Misure in bozza

Secondo l' avviso ufficiale di consultazione, la revisione mira ad attuare la Legge sulla sicurezza delle sostanze chimiche pericolose e a standardizzare ulteriormente le autorizzazioni per l'esercizio di attività con sostanze chimiche pericolose.

Le Misure in bozza si applicherebbero alle attività commerciali, comprese le attività di deposito, che coinvolgono sostanze chimiche pericolose elencate nel Catalogo delle sostanze chimiche pericolosedella Cina. Lo smaltimento delle sostanze chimiche pericolose di scarto resterebbe soggetto alle norme in materia di tutela ambientale. Gli esplosivi civili, i materiali radioattivi, le sostanze nucleari, il gas urbano e le sostanze chimiche pericolose utilizzate per la ricerca e la produzione nel settore della difesa nazionale resterebbero esclusi dall'ambito di applicazione delle misure.

Six Proposed Business Models

Le Misure in bozza elencano sei forme di attività commerciali con sostanze chimiche pericolose:

1. Attività senza strutture di stoccaggio;

2. Depositi di sostanze chimiche pericolose;

3. Stazioni di rifornimento di carburante (distributori di carburante);

4. Attività con stoccaggio che non costituiscono un'installazione a rischio di incidente rilevante;

5. Attività con stoccaggio che costituiscono un'installazione a rischio di incidente rilevante; e

6. Attività di deposito.

Un operatore di depositi di sostanze chimiche pericolose è definito come un'impresa che utilizza strutture o siti di stoccaggio di sostanze chimiche pericolose per fornire ad altre entità servizi di deposito e movimentazione. Una classificazione più chiara aiuterebbe le società a determinare quale autorità competente per il rilascio delle autorizzazioni, quali requisiti per i richiedenti e quali documenti giustificativi possano applicarsi alle loro attività effettive.

Principali modifiche proposte e impatto sulle attività

Autorità competenti per le licenze e condizioni di accesso

La bozza di misure distribuirebbe la responsabilità del rilascio dei permessi tra le autorità comunali a livello prefetturale e le autorità competenti per le licenze a livello di contea. Le autorità a livello comunale sarebbero responsabili delle imprese che operano con sostanze chimiche altamente tossiche o sostanze chimiche pericolose precursori di esplosivi, delle imprese centrali specificate e delle relative filiali, nonché delle operazioni di stoccaggio che coinvolgono installazioni a rischio rilevante. Tali responsabilità non potrebbero essere delegate alle autorità a livello di contea.

Tutti i richiedenti dovrebbero essere legalmente registrati come imprese. Le condizioni di base proposte includono locali commerciali non residenziali conformi, dipendenti formati, personale dedicato alla gestione della sicurezza della produzione, sistemi di gestione della sicurezza e procedure operative per le mansioni, nonché un piano di risposta alle emergenze supportato dalle attrezzature e dalle risorse di emergenza necessarie.

I richiedenti interessati allo stoccaggio sarebbero soggetti a requisiti aggiuntivi. A seconda del modello di stoccaggio, questi potrebbero includere luoghi di stoccaggio pianificati, valutazioni della sicurezza, qualifiche professionali del personale responsabile, sistemi di monitoraggio e allerta precoce per i rischi rilevanti, nonché sistemi di rilevamento e allarme dei gas. La registrazione del deposito del piano di risposta alle emergenze rientrerebbe tra i materiali aggiuntivi da presentare con la domanda per le imprese che stoccano sostanze chimiche pericolose.

Domande e rinnovi dei permessi in formato elettronico

• I certificati elettronici dei permessi per l'esercizio nel settore delle sostanze chimiche pericolose avrebbero lo stesso valore legale dei certificati cartacei.

• Le autorità competenti per le licenze utilizzerebbero il sistema di regolamentazione della sicurezza delle imprese operanti con sostanze chimiche pericolose per assegnare i numeri dei permessi.

• Un'autorità competente per le licenze deciderebbe generalmente se concedere un permesso entro 20 giorni lavorativi dall'accettazione della domanda. Il tempo impiegato per la verifica in loco, l'adeguamento o la revisione dei materiali della domanda non sarebbe incluso in tale periodo.

• Le aziende dovrebbero presentare la domanda di rinnovo almeno tre mesi prima della scadenza del permesso.

• Un'impresa operante senza strutture di stoccaggio che modifichi i propri locali commerciali dovrebbe presentare una nuova domanda di permesso. Le modifiche ai luoghi di stoccaggio, ai modelli aziendali o all'ambito autorizzato comporterebbero anch'esse la ripresentazione della domanda ai sensi della bozza.

Cosa dovrebbero fare ora le imprese globali

1. Confermare quale entità cinese detiene o deve ottenere il permesso e identificare il modello operativo effettivo, compresa l’eventuale presenza di stoccaggio o di magazzinaggio presso terzi.

2. Confrontare l’ambito del permesso con le sostanze chimiche pericolose effettivamente vendute, distribuite o stoccate, nonché con le attività svolte presso ciascuna sede.

3. Esaminare i locali aziendali, le qualifiche del personale, i registri della formazione, i sistemi di gestione della sicurezza e le procedure operative di lavoro rispetto alle condizioni proposte.

4. Verificare se il piano di risposta alle emergenze e le risorse di emergenza riflettano le operazioni effettive e se sia richiesta una registrazione per il modello di stoccaggio applicabile.

5. Verificare lo stato dei permessi di fornitori, distributori e partner di magazzinaggio, in particolare prima di acquistare o trasferire sostanze chimiche pericolose.

6. Monitorare le Misure definitive e i requisiti di attuazione locali prima di modificare le procedure di richiesta o rinnovo.

Come REACH24H può fornire supporto

REACH24H supporta le aziende con:

• Richieste di permessi per l’esercizio di attività con sostanze chimiche pericolose per attività senza strutture di stoccaggio;

• Predisposizione di norme di produzione sicura, sistemi di gestione e procedure operative di lavoro; e

• Predisposizione di piani di risposta alle emergenze e supporto alla registrazione, ove applicabile.

Per ulteriori informazioni, visitare la pagina dei servizi di REACH24H China Hazardous Chemicals Operation Permit .

Recommended Reading

• China's Hazardous Chemicals Safety Law

• China Hazardous Chemical Registration

Official References

• Avviso di consultazione del MEM

• Misure per l’amministrazione dei permessi per l’esercizio di attività con sostanze chimiche pericolose — progetto