الصين تستشير الجمهور بشأن تعديل قواعد تراخيص مزاولة أنشطة المواد الكيميائية الخطرة

النقاط الرئيسية

إذا اعتُمدت كما اقتُرحت، فستحل مسودة التدابير محل التدابير المعدلة في 2015، وتوائم إطار التراخيص مع قانون سلامة المواد الكيميائية الخطرةالصيني، الذي دخل حيز النفاذ في 1 مايو 2026. ما تزال الوثيقة مسودة للتشاور ولم يُحدد تاريخ لنفاذها.

بالنسبة للموردين الأجانب، يقع التزام الترخيص المباشر عمومًا على كياناتهم التشغيلية المسجلة في الصين أو المستوردين أو الموزعين أو شركاء التخزين. ومع ذلك، ينبغي للشركات الأجنبية التحقق من أن الشركاء المحليين يحملون ترخيصًا يغطي نموذج الأعمال الفعلي والمواد الكيميائية المعنية.

• المشاورة مفتوحة حتى 22 أكتوبر 2026؛ والمتطلبات المقترحة ليست نهائية بعد.

• تحدد المسودة ستة نماذج أعمال، تشمل العمليات دون مرافق تخزين وخدمات التخزين للغير.

• تشمل التغييرات جهات الترخيص وشروط المتقدمين والشهادات الإلكترونية ومهل الموافقة والتجديد والعقوبات.

• ينبغي للموردين العالميين مراجعة تراخيص كياناتهم الصينية وشركائهم المحليين ونماذج أعمالهم.

ما الذي ستشمله مسودة التدابير؟

بحسب إشعار المشاورة الرسمي، تهدف المراجعة إلى تنفيذ قانون سلامة المواد الكيميائية الخطرة ومواصلة توحيد تراخيص أنشطة المواد الكيميائية الخطرة.

ستطبق المسودة على الأنشطة التجارية، ومنها التخزين، المتعلقة بالمواد الكيميائية الخطرة المدرجة في دليل المواد الكيميائية الخطرةالصيني. وسيظل التخلص من نفايات المواد الكيميائية الخطرة خاضعًا لقواعد حماية البيئة. ستظل المتفجرات المدنية والمواد المشعة والمواد النووية وغاز المدن والمواد الكيميائية الخطرة المستخدمة في أبحاث وإنتاج الدفاع الوطني خارج نطاق التدابير.

ستة نماذج أعمال مقترحة

تسرد المسودة ستة أشكال لأنشطة المواد الكيميائية الخطرة:

1. العمل دون مرافق تخزين؛

2. متاجر المواد الكيميائية الخطرة؛

3. محطات وقود المركبات (محطات البنزين);

4. العمليات ذات التخزين التي لا تشكل منشأة ذات مخاطر جسيمة؛

5. العمليات ذات التخزين التي تشكل منشأة ذات مخاطر جسيمة؛ و

6. عمليات التخزين.

يُعرّف مشغل تخزين المواد الكيميائية الخطرة بأنه منشأة تستخدم مرافق أو مواقع تخزين هذه المواد لتقديم خدمات التخزين وتداول المخزون لكيانات أخرى. سيساعد التصنيف الأوضح الشركات على تحديد جهة الترخيص والشروط والمستندات الداعمة التي قد تنطبق على أنشطتها الفعلية.

التغييرات الرئيسية المقترحة وأثرها على الأعمال

جهات الترخيص وشروط الدخول

ستقسم المسودة مسؤولية الترخيص بين الجهات البلدية على مستوى المحافظة وجهات المقاطعات المحلية. ستتولى الجهات البلدية الشركات التي تتعامل في المواد شديدة السمية أو سلائف المتفجرات، وشركات مركزية محددة وفروعها، والتخزين الذي يشمل منشآت ذات مخاطر جسيمة. لا يجوز تفويض هذه المسؤوليات إلى جهات المقاطعات المحلية.

يجب أن يكون جميع المتقدمين مسجلين قانونًا كشركات. وتشمل الشروط الأساسية المقترحة مقار أعمال مطابقة وغير سكنية وموظفين مدربين وكوادر متفرغة لإدارة سلامة الإنتاج ونظم إدارة سلامة وإجراءات تشغيل لكل وظيفة وخطة استجابة للطوارئ تدعمها معدات وموارد الطوارئ اللازمة.

سيواجه المتقدمون المعنيون بالتخزين متطلبات إضافية. وبحسب النموذج، قد تشمل مواقع تخزين مخططة وتقييمات سلامة ومؤهلات مهنية للمسؤولين ونظم مراقبة وإنذار مبكر للمخاطر الجسيمة وضوابط كشف الغازات والإنذار. سيكون إثبات إيداع خطة الاستجابة للطوارئ ضمن مستندات الطلب الإضافية للشركات التي تخزن مواد كيميائية خطرة.

التراخيص الإلكترونية والطلبات والتجديد

• ستكون لشهادات تراخيص أنشطة المواد الكيميائية الخطرة الإلكترونية الحجية القانونية نفسها للشهادات الورقية.

• ستستخدم جهات الترخيص النظام الرقابي لسلامة أنشطة المواد الكيميائية الخطرة لإسناد أرقام التراخيص.

• ستقرر الجهة عمومًا منح الترخيص من عدمه خلال 20 يوم عمل من قبول الطلب. ولن تُحسب ضمن المدة فترات التحقق الميداني أو التصحيح أو مراجعة المستندات.

• ستحتاج الشركات إلى طلب التجديد قبل انتهاء الترخيص بثلاثة أشهر على الأقل.

• ستحتاج المنشأة التي تعمل دون مرافق تخزين وتغير مقرها إلى طلب ترخيص جديد. كما ستؤدي تغييرات مواقع التخزين أو نماذج الأعمال أو النطاق المرخص إلى إعادة التقديم وفق المسودة.

ما الذي ينبغي للشركات العالمية فعله الآن؟

1. حدد الكيان الصيني الذي يحمل الترخيص أو يحتاج إليه وحدد نموذج العمل الفعلي، بما في ذلك أي تخزين أو خدمات تخزين للغير.

2. قارن نطاق الترخيص بالمواد الكيميائية الخطرة المباعة أو الموزعة أو المخزنة فعلًا وبأنشطة كل موقع.

3. راجع المقار ومؤهلات الموظفين وسجلات التدريب ونظم إدارة السلامة وإجراءات الوظائف في ضوء الشروط المقترحة.

4. تحقق من أن خطة الطوارئ ومواردها تعكس العمليات الفعلية ومن ضرورة إيداع الخطة لنموذج التخزين المعني.

5. تحقق من تراخيص الموردين والموزعين وشركاء التخزين، خصوصًا قبل شراء المواد الكيميائية الخطرة أو نقلها.

6. تابع التدابير النهائية ومتطلبات التنفيذ المحلية قبل تغيير إجراءات الطلب أو التجديد.

كيف يمكن لشركة REACH24H تقديم الدعم؟

تدعم REACH24H الشركات في:

• طلبات تراخيص أنشطة المواد الكيميائية الخطرة للعمليات دون مرافق تخزين؛

• إعداد قواعد سلامة الإنتاج ونظم الإدارة وإجراءات الوظائف؛ و

• إعداد خطط الاستجابة للطوارئ ودعم إيداعها، حيثما ينطبق.

للمزيد، تفضل بزيارة صفحة REACH24H الخاصة بخدمة تراخيص أنشطة المواد الكيميائية الخطرة في الصين .

قراءات مقترحة

• قانون سلامة المواد الكيميائية الخطرة الصيني

• تسجيل المواد الكيميائية الخطرة في الصين

مراجع رسمية

• إشعار المشاورة لوزارة إدارة الطوارئ (MEM)

• مسودة تدابير إدارة تراخيص أنشطة المواد الكيميائية الخطرة