China konsultiert zu überarbeiteten Vorschriften für Betriebsgenehmigungen für gefährliche Chemikalien

Key Takeaways

Bei Annahme in der vorgeschlagenen Form würden die Maßnahmenentwürfe die in 2015 geänderten Maßnahmen ersetzen und den Rahmen für Betriebsgenehmigungen an Chinas Gesetz über die Sicherheit gefährlicher Chemikalienangleichen, das am 1. Mai 2026 in Kraft trat. Das Dokument bleibt ein Konsultationsentwurf; ein Inkrafttreten wurde nicht festgelegt.

Für ausländische Lieferanten wird die unmittelbare Genehmigungspflicht im Allgemeinen bei ihren in China registrierten Betreibergesellschaften, Importeuren, Händlern oder Lagerpartnernliegen. Ausländische Unternehmen sollten dennoch prüfen, ob ihre lokalen Lieferkettenpartner über eine Genehmigung verfügen, die das tatsächliche Geschäftsmodell und die betreffenden Chemikalien abdeckt.

• Die Konsultation ist geöffnet bis 22. Oktober 2026; die vorgeschlagenen Anforderungen sind noch nicht endgültig.

• Der Entwurf benennt sechs Geschäftsmodelle, darunter Tätigkeiten ohne Lagereinrichtungen und Lagerhaltung durch Dritte.

• Die vorgeschlagenen Änderungen betreffen die Genehmigungsbehörde, die Voraussetzungen für Antragsteller, elektronische Genehmigungsbescheinigungen, Genehmigungsfristen, Verlängerungen und Sanktionen.

• Globale Lieferanten sollten die Genehmigungen und Betriebsmodelle ihrer chinesischen Gesellschaften und lokalen Geschäftspartner überprüfen.

Was der Maßnahmenentwurf abdecken würde

Laut der amtlichen Konsultationsbekanntmachungsoll die Überarbeitung das Gesetz über die Sicherheit gefährlicher Chemikalien umsetzen und die Betriebsgenehmigungen für gefährliche Chemikalien weiter standardisieren.

Der Maßnahmenentwurf würde für Geschäftstätigkeiten einschließlich Lagerhaltung gelten, bei denen gefährliche Chemikalien aus Chinas Katalog der gefährlichen Chemikalienbetroffen sind. Die Entsorgung gefährlicher Abfallchemikalien würde weiterhin den Umweltschutzvorschriften unterliegen. Sprengstoffe für zivile Zwecke, radioaktive Materialien, Kernsubstanzen, Stadtgas sowie gefährliche Chemikalien, die für Forschung und Produktion im Bereich der Landesverteidigung verwendet werden, blieben vom Anwendungsbereich der Maßnahmen ausgenommen.

Six Proposed Business Models

Der Maßnahmenentwurf führt sechs Formen der Geschäftstätigkeit mit gefährlichen Chemikalien auf:

1. Tätigkeiten ohne Lagereinrichtungen;

2. Lager für gefährliche Chemikalien;

3. Kraftstofftankstellen (Tankstellen);

4. Tätigkeiten mit Lagerung, die keine Anlage mit erheblicher Gefahrenquelle darstellen;

5. Tätigkeiten mit Lagerung, die eine Anlage mit erheblicher Gefahrenquelle darstellen; und

6. Lagerhaltung.

Ein Betreiber eines Lagers für gefährliche Chemikalien ist definiert als ein Unternehmen, das Lageranlagen oder -standorte für gefährliche Chemikalien nutzt, um anderen Unternehmen Lager- und Umschlagsdienstleistungen anzubieten. Die klarere Klassifizierung würde Unternehmen dabei helfen zu bestimmen, welche Genehmigungsbehörde, Voraussetzungen für Antragsteller und Nachweisunterlagen auf ihre tatsächlichen Tätigkeiten Anwendung finden könnten.

Wichtige vorgeschlagene Änderungen und Auswirkungen auf Unternehmen

Genehmigungsbehörden und Zugangsvoraussetzungen

Nach den Entwurfsmaßnahmen würde die Zuständigkeit für Genehmigungen zwischen Genehmigungsbehörden auf Präfekturebene sowie auf Gemeinde- und Kreisebene aufgeteilt. Behörden auf Gemeindeebene wären für Unternehmen zuständig, die hochgiftige Chemikalien oder gefährliche Chemikalien, die als Ausgangsstoffe für Sprengstoffe dienen, bestimmte zentrale Unternehmen und deren Tochtergesellschaften sowie Lagerbetriebe mit Anlagen mit erheblichem Gefahrenpotenzial betreiben. Diese Zuständigkeiten könnten nicht an Behörden auf Kreisebene delegiert werden.

Alle Antragsteller müssten rechtlich als Unternehmen registriert sein. Zu den vorgeschlagenen grundlegenden Voraussetzungen gehören konforme Nichtwohn-Geschäftsräume, geschulte Mitarbeiter, eigens eingesetztes Personal für das Sicherheits- und Produktionsmanagement, Sicherheitsmanagementsysteme und Arbeitsanweisungen sowie ein Notfallplan unterstützt durch die erforderliche Notfallausrüstung und entsprechende Ressourcen.

Für Antragsteller im Lagerbereich würden zusätzliche Anforderungen gelten. Je nach Lagermodell könnten dazu geplante Lagerstandorte, Sicherheitsbewertungen, berufliche Qualifikationen der verantwortlichen Personen, Systeme zur Überwachung und Frühwarnung bei Anlagen mit erheblichem Gefahrenpotenzial sowie Gasdetektions- und Alarmvorrichtungen gehören. Ein Nachweis über die Einreichung eines Notfallplans würde zu den zusätzlichen Antragsunterlagen für Unternehmen gehören, die gefährliche Chemikalien lagern.

Elektronische Beantragung und Erneuerung von Genehmigungen

• Elektronische Genehmigungsbescheinigungen für den Betrieb mit gefährlichen Chemikalien hätten dieselbe Rechtswirkung wie Bescheinigungen in Papierform.

• Die Genehmigungsbehörden würden das System zur Sicherheitsüberwachung von Unternehmen mit gefährlichen Chemikalien nutzen, um Genehmigungsnummern zu vergeben.

• Eine Genehmigungsbehörde würde in der Regel innerhalb von 20 Arbeitstagen nach Annahme eines Antrags. Die für die Vor-Ort-Prüfung, die Mängelbeseitigung oder die Überarbeitung der Antragsunterlagen aufgewendete Zeit würde bei dieser Frist nicht berücksichtigt.

• Unternehmen müssten die Erneuerung beantragen mindestens drei Monate vor Ablauf der Genehmigung.

• Ein Unternehmen, das ohne Lagereinrichtungen tätig ist und seine Geschäftsräume ändert, müsste einen neuen Genehmigungsantrag einreichen. Änderungen der Lagerstandorte, der Geschäftsmodelle oder des genehmigten Tätigkeitsumfangs würden nach dem Entwurf ebenfalls eine erneute Antragstellung auslösen.

Was globale Unternehmen jetzt tun sollten

1. Bestätigen Sie, welche chinesische Gesellschaft die Genehmigung besitzt oder benötigt und das tatsächliche Betriebsmodell zu ermitteln, einschließlich der Frage, ob Lagerung oder die Nutzung von Lagerhäusern Dritter vorgesehen ist.

2. Den Genehmigungsumfang vergleichen mit den tatsächlich verkauften, vertriebenen oder gelagerten gefährlichen Chemikalien sowie den an jedem Standort ausgeführten Tätigkeiten.

3. Betriebsstätten, Qualifikationen des Personals, Schulungsunterlagen, Sicherheitsmanagementsysteme und Arbeitsanweisungen prüfen im Hinblick auf die vorgeschlagenen Bedingungen.

4. Prüfen, ob der Notfallplan und die Notfallressourcen den tatsächlichen Betriebsabläufen entsprechen und ob für das betreffende Lagermodell eine Anmeldung erforderlich ist.

5. Den Genehmigungsstatus von Lieferanten, Vertriebshändlern und Lagerpartnern überprüfen, insbesondere vor dem Kauf oder der Weitergabe gefährlicher Chemikalien.

6. Die endgültigen Maßnahmen und lokalen Umsetzungsvorschriften überwachen bevor Antrags- oder Verlängerungsverfahren geändert werden.

Wie REACH24H unterstützen kann

REACH24H unterstützt Unternehmen bei:

• Anträge auf Genehmigung für den Umgang mit gefährlichen Chemikalien für Tätigkeiten ohne Lagereinrichtungen;

• Ausarbeitung von Vorschriften zur Arbeitssicherheit, Managementsystemen und Arbeitsanweisungen; sowie

• Ausarbeitung von Notfallplänen und Unterstützung bei deren Einreichung, sofern zutreffend.

Weitere Informationen finden Sie unter REACH24H. China Hazardous Chemicals Operation Permit Serviceseite.

Recommended Reading

• China's Hazardous Chemicals Safety Law

• China Hazardous Chemical Registration

Official References

• Hinweis zur MEM-Konsultation

• Entwurf von Maßnahmen zur Verwaltung von Betriebsgenehmigungen für gefährliche Chemikalien