La Chine consulte sur la révision des règles relatives aux permis d’exploitation des produits chimiques dangereux
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MISE À JOUR DES AUTORISATIONS CHINOISES RELATIVES AUX PRODUITS CHIMIQUES DANGEREUX
En 21 septembre 2026, le ministère chinois de la Gestion des situations d’urgence (MEM) a publié des projets de révision des Mesures relatives à la gestion des autorisations d’exploitation des produits chimiques dangereux (traduction anglaise non officielle ; les « projets de mesures ») aux fins de consultation publique. Les commentaires peuvent être soumis jusqu’au 22 octobre 2026.
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Key Takeaways
Si elles étaient adoptées dans leur forme proposée, les projets de mesures remplaceraient les mesures modifiées en 2015 et aligneraient le cadre des autorisations d’exploitation sur la Loi relative à la sécurité des produits chimiques dangereux, entrée en vigueur le 1 mai 2026. Le document demeure un projet soumis à consultation et aucune date d’entrée en vigueur n’a été précisée.
Pour les fournisseurs étrangers, l’obligation immédiate d’obtenir une autorisation incombera généralement à leurs entités d’exploitation enregistrées en Chine, importateurs, distributeurs ou partenaires d’entreposage. Les entreprises étrangères devraient néanmoins vérifier si leurs partenaires locaux de la chaîne d’approvisionnement détiennent une autorisation couvrant effectivement le modèle commercial et les produits chimiques concernés.
La consultation est ouverte jusqu’au 22 octobre 2026; les exigences proposées ne sont pas encore définitives.
Le projet recense six modèles d’activité, notamment les activités sans installations de stockage et les activités d’entreposage pour le compte de tiers.
Les modifications proposées portent sur l’autorité compétente en matière d’autorisations, les conditions applicables aux demandeurs, les certificats d’autorisation électroniques, les délais d’approbation, les renouvellements et les sanctions.
Les fournisseurs internationaux devraient examiner les autorisations et les modèles d’exploitation de leurs entités chinoises et de leurs partenaires commerciaux locaux.
Champ d’application des projets de mesures
Selon l’ avis officiel de consultation, la révision vise à mettre en œuvre la Loi relative à la sécurité des produits chimiques dangereux et à normaliser davantage les autorisations d’exploitation des produits chimiques dangereux.
Les projets de mesures s’appliqueraient aux activités commerciales, notamment aux activités d’entreposage, impliquant des produits chimiques dangereux répertoriés dans le Catalogue des produits chimiques dangereux. L’élimination des déchets de produits chimiques dangereux resterait soumise aux règles de protection de l’environnement. Les explosifs civils, les matières radioactives, les substances nucléaires, le gaz de ville et les produits chimiques dangereux utilisés pour la recherche et la production dans le domaine de la défense nationale resteraient exclus du champ d’application des mesures.
ancreSix Proposed Business Models
Les projets de mesures recensent six formes d’activités commerciales relatives aux produits chimiques dangereux :
Activités sans installations de stockage ;
Entrepôts de produits chimiques dangereux ;
Stations-service (stations de distribution de carburant);
Activités avec stockage ne constituant pas une installation présentant un risque majeur ;
Activités avec stockage constituant une installation présentant un risque majeur ; et
Activités d’entreposage.
Un exploitant d’entrepôt de produits chimiques dangereux est défini comme une entreprise qui utilise des installations ou des sites de stockage de produits chimiques dangereux pour fournir à d’autres entités des services de stockage et de rotation des stocks. Cette classification plus claire aiderait les entreprises à déterminer l’autorité compétente en matière d’autorisations, les conditions applicables aux demandeurs et les pièces justificatives susceptibles de s’appliquer à leurs activités réelles.
ancrePrincipales modifications proposées et incidences pour les entreprises
| Domaine | Modification proposée | Points à examiner par les entreprises |
|---|---|---|
| Autorité compétente en matière d’autorisations | Les autorités municipales délivreraient les autorisations pour les produits chimiques hautement toxiques, les produits chimiques dangereux précurseurs d’explosifs, certaines activités des entreprises centrales et les activités de stockage impliquant des installations présentant un risque majeur. | Confirmer l’autorité compétente avant le dépôt de la demande, en particulier lorsque plusieurs activités réglementées sont combinées. |
| Conditions applicables aux demandeurs | Les locaux commerciaux ne pourraient pas être des bâtiments résidentiels. Les demandeurs devraient disposer de personnel formé, de responsables dédiés de la sécurité, de systèmes de gestion de la sécurité, de procédures d’exploitation et de dispositifs d’intervention d’urgence. | Examiner les locaux, les nominations du personnel, les dossiers de formation et la documentation interne relative à la sécurité. |
| Autorisations numériques | Les certificats électroniques d’autorisation d’exploitation des produits chimiques dangereux auraient la même valeur juridique que les certificats papier, avec une numérotation unifiée dans le système réglementaire. | Vérifier si les dossiers de l’entreprise et les contrôles internes permettent de gérer les autorisations électroniques. |
| Procédure d’approbation | Lorsqu’une vérification approfondie est requise, au moins deux agents effectueraient une inspection sur site. La décision relative à l’autorisation serait généralement rendue dans un délai de 20 jours ouvrables suivant l’acceptation, à l’exclusion des périodes de vérification et de rectification spécifiées. | Prévoir suffisamment de temps dans la planification de l’accès au marché et des renouvellements ; le délai de 20 jours ne constitue pas un délai total de traitement garanti sans condition. |
| Modifications et nouvelle demande | Certaines modifications nécessiteraient un amendement, tandis que les changements concernant les locaux, les sites de stockage, le modèle commercial ou le périmètre de l’autorisation pourraient nécessiter le dépôt d’une nouvelle demande. | Établir une correspondance entre les changements prévus au niveau de l’entreprise ou des activités et les cas déclenchant un amendement ou une nouvelle demande. |
| Renewal | Les permis resteraient valables pendant trois ans. Les entreprises éligibles pourraient bénéficier d’un allègement documentaire si elles remplissent certaines conditions, notamment déclarer dans le système les opérations effectivement réalisées avec des produits chimiques dangereux au moins tous les six mois. | Vérifier les dates d’expiration des permis, les antécédents d’accidents, les conditions de sécurité et les registres de déclaration avant le renouvellement. |
| Penalties | Le projet propose des amendes de RMB 100,000-500,000 pour les activités exercées sans permis et de RMB 200,000-500,000 pour l’achat de produits chimiques dangereux auprès d’opérateurs non titulaires d’un permis. | Vérifier le statut des permis des entités tout au long de la chaîne d’achat, de distribution et d’entreposage. |
Autorité compétente en matière de permis et conditions d’accès
Le projet de mesures répartirait la responsabilité en matière de permis entre les autorités municipales de niveau préfectoral et les autorités compétentes au niveau des comtés. Les autorités de niveau municipal seraient responsables des entreprises exploitant des produits chimiques hautement toxiques ou des produits chimiques dangereux précurseurs d’explosifs, de certaines entreprises centrales et de leurs filiales, ainsi que des activités d’entreposage impliquant des installations présentant des risques majeurs. Ces responsabilités ne pourraient pas être déléguées aux autorités compétentes au niveau des comtés.
Tous les demandeurs devraient être légalement enregistrés en tant qu’entreprises. Les conditions de base proposées comprennent des locaux professionnels conformes et non résidentiels, des employés formés, du personnel dédié à la gestion de la sécurité de la production, des systèmes de gestion de la sécurité et des procédures opérationnelles par poste, ainsi qu’un plan d’intervention d’urgence appuyé par les équipements et ressources d’urgence nécessaires.
Les demandeurs liés à l’entreposage seraient soumis à des exigences supplémentaires. Selon le modèle d’entreposage, celles-ci pourraient notamment inclure des lieux d’entreposage planifiés, des évaluations de sécurité, des qualifications professionnelles pour le personnel responsable, des systèmes de surveillance et d’alerte précoce des installations présentant des risques majeurs, ainsi que des dispositifs de détection et d’alarme des gaz. Le récépissé de dépôt du plan d’intervention d’urgence ferait partie des documents supplémentaires à fournir pour les demandes des entreprises entreposant des produits chimiques dangereux.
ancreDemandes et renouvellements électroniques de permis
Les certificats électroniques de permis d’exploitation de produits chimiques dangereux auraient la même valeur juridique que les certificats papier.
Les autorités compétentes en matière de permis utiliseraient le système de réglementation de la sécurité des entreprises de produits chimiques dangereux pour attribuer les numéros de permis.
Une autorité compétente en matière de permis déciderait généralement d’accorder ou non un permis dans un délai de 20 jours ouvrables à compter de l’acceptation de la demande. Le temps consacré à la vérification sur site, à la mise en conformité ou à la modification des documents de demande ne serait pas compris dans ce délai.
Les entreprises devraient demander le renouvellement au moins trois mois avant l’expiration du permis.
Une entreprise exploitée sans installations d’entreposage qui changerait de locaux professionnels devrait déposer une nouvelle demande de permis. Les changements de lieux d’entreposage, de modèles d’activité ou de périmètre autorisé entraîneraient également le dépôt d’une nouvelle demande en vertu du projet.
Mesures à prendre dès maintenant par les entreprises internationales
Confirmer quelle entité chinoise détient ou doit obtenir le permis et identifier le modèle opérationnel réel, notamment pour déterminer si un stockage ou un entreposage par un tiers est impliqué.
Comparer le champ d’application de l’autorisation avec les produits chimiques dangereux effectivement vendus, distribués ou stockés, ainsi qu’avec les activités exercées sur chaque site.
Examiner les locaux professionnels, les qualifications du personnel, les relevés de formation, les systèmes de gestion de la sécurité et les procédures opérationnelles de travail au regard des conditions proposées.
Vérifier si le plan d’intervention d’urgence et les ressources d’urgence correspondent aux opérations réelles et si une déclaration est requise pour le modèle de stockage applicable.
Vérifier le statut des autorisations des fournisseurs, distributeurs et partenaires d’entreposage, en particulier avant l’achat ou le transfert de produits chimiques dangereux.
Suivre les mesures définitives et les exigences locales de mise en œuvre avant de modifier les procédures de demande ou de renouvellement.
Comment REACH24H peut vous accompagner
REACH24H accompagne les entreprises dans les domaines suivants :
Demandes d’autorisation d’exploitation de produits chimiques dangereux pour les activités sans installations de stockage ;
Élaboration des règles de production sûre, des systèmes de gestion et des procédures d’exploitation des postes; et
Élaboration des plans d’intervention d’urgence et assistance au dépôt, le cas échéant.
Pour plus d’informations, consultez la page de services de REACH24H China Hazardous Chemicals Operation Permit .
Besoin d’aide pour obtenir une autorisation d’exploitation de produits chimiques dangereux en Chine ?
REACH24H peut vous accompagner dans les demandes d’autorisation pour les activités sans stockage, la documentation relative à la gestion de la sécurité, ainsi que l’élaboration et le dépôt des plans d’intervention d’urgence, le cas échéant.
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REACH24H Chemicals Compliance Team
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