Trung Quốc tham vấn về sửa đổi quy định giấy phép kinh doanh hóa chất nguy hiểm

Điểm chính

Nếu được thông qua như đề xuất, Dự thảo Biện pháp sẽ thay thế biện pháp sửa đổi năm 2015 và điều chỉnh khung giấy phép phù hợp với Luật An toàn hóa chất nguy hiểmcủa Trung Quốc, có hiệu lực ngày 1 tháng 5 năm 2026. Văn bản vẫn là dự thảo tham vấn và chưa quy định ngày có hiệu lực.

Đối với nhà cung cấp nước ngoài, nghĩa vụ xin phép trực tiếp thường thuộc về pháp nhân kinh doanh đăng ký tại Trung Quốc, nhà nhập khẩu, nhà phân phối hoặc đối tác kho bãicủa họ. Tuy vậy, doanh nghiệp nước ngoài nên kiểm tra giấy phép của đối tác chuỗi cung ứng địa phương có bao quát mô hình kinh doanh và hóa chất thực tế hay không.

• Tham vấn mở đến ngày 22 tháng 10 năm 2026; các yêu cầu đề xuất chưa phải quy định cuối cùng.

• Dự thảo xác định sáu mô hình kinh doanh, gồm hoạt động không có cơ sở lưu trữ và dịch vụ kho bãi cho bên thứ ba.

• Thay đổi đề xuất gồm cơ quan cấp phép, điều kiện người nộp đơn, giấy chứng nhận điện tử, thời hạn phê duyệt, gia hạn và chế tài.

• Nhà cung cấp toàn cầu nên rà soát giấy phép và mô hình hoạt động của pháp nhân Trung Quốc cùng đối tác địa phương.

Dự thảo Biện pháp sẽ bao quát những gì

Theo thông báo tham vấn chính thức, sửa đổi nhằm thực thi Luật An toàn hóa chất nguy hiểm và tiếp tục chuẩn hóa giấy phép kinh doanh hóa chất nguy hiểm.

Dự thảo Biện pháp sẽ áp dụng cho hoạt động kinh doanh, gồm kho bãi, liên quan hóa chất nguy hiểm trong Danh mục hóa chất nguy hiểmcủa Trung Quốc. Xử lý chất thải hóa chất nguy hiểm vẫn chịu quy định bảo vệ môi trường. Vật liệu nổ dân dụng, vật liệu phóng xạ, chất hạt nhân, khí đốt đô thị và hóa chất nguy hiểm dùng cho nghiên cứu, sản xuất quốc phòng vẫn ngoài phạm vi biện pháp.

Sáu mô hình kinh doanh đề xuất

Dự thảo Biện pháp liệt kê sáu hình thức kinh doanh hóa chất nguy hiểm:

1. Kinh doanh không có cơ sở lưu trữ;

2. Cửa hàng hóa chất nguy hiểm;

3. Trạm nhiên liệu cho phương tiện (trạm xăng);

4. Kinh doanh có lưu trữ nhưng không cấu thành cơ sở nguy hiểm lớn;

5. Kinh doanh có lưu trữ cấu thành cơ sở nguy hiểm lớn; và

6. Dịch vụ kho bãi.

Doanh nghiệp kho bãi hóa chất nguy hiểm được định nghĩa là doanh nghiệp dùng cơ sở hoặc địa điểm lưu trữ hóa chất nguy hiểm để cung cấp dịch vụ lưu kho và luân chuyển cho đơn vị khác. Phân loại rõ hơn sẽ giúp doanh nghiệp xác định cơ quan cấp phép, điều kiện và tài liệu có thể áp dụng cho hoạt động thực tế.

Thay đổi chính được đề xuất và tác động kinh doanh

Cơ quan cấp phép và điều kiện gia nhập

Dự thảo Biện pháp sẽ phân chia trách nhiệm cấp phép giữa cơ quan thành phố cấp địa khu và cấp huyện. Cơ quan thành phố sẽ phụ trách doanh nghiệp kinh doanh hóa chất cực độc hoặc tiền chất thuốc nổ, một số doanh nghiệp trung ương và công ty con, cùng hoạt động lưu trữ có cơ sở nguy hiểm lớn. Không được ủy quyền các trách nhiệm này cho cơ quan cấp huyện.

Mọi người nộp đơn phải đăng ký hợp pháp dưới hình thức doanh nghiệp. Điều kiện cơ bản được đề xuất gồm địa điểm kinh doanh hợp chuẩn không phải nhà ở, nhân viên được đào tạo, nhân sự quản lý an toàn sản xuất chuyên trách, hệ thống quản lý an toàn, quy trình theo vị trí và kế hoạch ứng phó khẩn cấp với thiết bị và nguồn lực khẩn cấp cần thiết.

Người nộp có lưu trữ sẽ phải đáp ứng thêm yêu cầu. Tùy mô hình, có thể gồm địa điểm kho theo quy hoạch, đánh giá an toàn, chuyên môn của người phụ trách, hệ thống giám sát và cảnh báo sớm nguy hiểm lớn, phát hiện khí và báo động. Chứng từ nộp lưu hồ sơ kế hoạch ứng phó khẩn cấp sẽ là tài liệu bổ sung cho doanh nghiệp lưu trữ hóa chất nguy hiểm.

Giấy phép điện tử, hồ sơ xin phép và gia hạn

• Giấy chứng nhận điện tử về giấy phép kinh doanh hóa chất nguy hiểm sẽ có hiệu lực pháp lý ngang bản giấy.

• Cơ quan cấp phép sẽ dùng hệ thống quản lý an toàn kinh doanh hóa chất nguy hiểm để cấp số giấy phép.

• Cơ quan cấp phép thường quyết định cấp hay không trong 20 ngày làm việc sau khi tiếp nhận đơn. Thời gian xác minh tại chỗ, khắc phục hoặc sửa hồ sơ không được tính trong thời hạn này.

• Doanh nghiệp cần xin gia hạn ít nhất ba tháng trước khi giấy phép hết hạn.

• Doanh nghiệp không có cơ sở lưu trữ đổi địa điểm kinh doanh phải nộp đơn xin giấy phép mới. Theo dự thảo, thay đổi địa điểm lưu trữ, mô hình hoặc phạm vi cấp phép cũng dẫn đến nộp lại đơn.

Doanh nghiệp toàn cầu nên làm gì ngay

1. Xác nhận pháp nhân Trung Quốc nào có hoặc cần giấy phép và xác định mô hình hoạt động thực tế, kể cả lưu trữ hoặc kho bãi cho bên thứ ba.

2. Đối chiếu phạm vi giấy phép với hóa chất thực tế bán, phân phối hoặc lưu trữ và hoạt động tại từng địa điểm.

3. Rà soát địa điểm, chuyên môn nhân viên, hồ sơ đào tạo, hệ thống an toàn và quy trình theo vị trí theo các điều kiện đề xuất.

4. Kiểm tra kế hoạch và nguồn lực khẩn cấp có phản ánh hoạt động thực tế và mô hình lưu trữ áp dụng có cần nộp lưu hồ sơ hay không.

5. Kiểm tra giấy phép nhà cung cấp, nhà phân phối và đối tác kho bãi, nhất là trước khi mua hoặc chuyển giao hóa chất nguy hiểm.

6. Theo dõi Biện pháp cuối cùng và yêu cầu thực thi địa phương trước khi đổi thủ tục xin phép hoặc gia hạn.

REACH24H có thể hỗ trợ như thế nào

REACH24H hỗ trợ doanh nghiệp về:

• Xin giấy phép kinh doanh hóa chất nguy hiểm cho hoạt động không có cơ sở lưu trữ;

• Lập quy định an toàn sản xuất, hệ thống quản lý và quy trình theo vị trí; và

• Lập kế hoạch ứng phó khẩn cấp và hỗ trợ nộp lưu hồ sơkhi áp dụng.

Để biết thêm, truy cập mục của REACH24H về giấy phép kinh doanh hóa chất nguy hiểm Trung Quốc trên trang dịch vụ.

Bài đọc đề xuất

• Luật An toàn hóa chất nguy hiểm Trung Quốc

• Đăng ký hóa chất nguy hiểm Trung Quốc

Tài liệu chính thức

• Thông báo tham vấn của MEM

• Dự thảo Biện pháp quản lý giấy phép kinh doanh hóa chất nguy hiểm