Produits chimiques industriels

L’EPA poursuit Wego Group, révélant la non-conformité de l’entreprise et les lourdes sanctions civiles liées aux violations 10

Mis à jour le 23 juin 2026

Conformité chimique aux États-Unis | Application de la TSCA et risques de sanctions civiles

L’Agence américaine de protection de l’environnement (EPA) a officiellement déposé une plainte administrative contre l’éminent distributeur de produits chimiques Wego Chemical Group Inc. et ses entités associées, collectivement désignés sous le nom de « Wego ». La plainte détaille 10 chefs d’accusation indépendants de violations présumées, couvrant la déclaration des données chimiques, les importations de nouvelles substances chimiques, les certifications d’importation, les notifications d’exportation, les obligations relatives aux nouvelles utilisations importantes et les certifications liées aux frais d’évaluation des risques.

Pour les négociants, distributeurs, importateurs de produits chimiques et filiales américaines, cette affaire constitue un avertissement important : la conformité à la TSCA aux États-Unis ne se limite pas au dédouanement. Elle exige un contrôle de bout en bout des données à déclarer, des certifications d’importation, du statut des nouvelles substances chimiques, de la distribution nationale, des obligations relatives aux FDS et à l’étiquetage, des notifications d’exportation et des déclarations liées aux frais.

Vue d’ensemble de la plainte de l’EPA

La plainte détaille 10 chefs d’accusation indépendants de violations (chefs d’accusation 1–10), alléguant que l’entreprise a commis de graves manquements systémiques à ses obligations de conformité dans le cadre de ses activités d’importation, d’exportation et de distribution de produits chimiques au cours des dernières années, l’exposant ainsi à d’importantes sanctions civiles prévues par la loi.

Conformément à la Federal Civil Penalties Inflation Adjustment Act et au 40 C.F.R. § 19.4, le montant maximal légal de la sanction civile pour une seule violation du Toxic Substances Control Act (TSCA) commise après 2 novembre 2015, et évaluée à compter de 8 janvier 2025, a été porté à $49,772 par jour et par violation.

Sur la base du texte officiel de la plainte de l’EPA, les mesures précises prises par l’entreprise ayant donné lieu à ces griefs de non-conformité ainsi que les régimes de sanctions applicables sont présentés ci-dessous.

Note de conformité : Cette affaire montre comment l’EPA peut mettre en relation les déclarations CDR, les informations publiées sur le site Internet, les registres douaniers, le statut dans l’inventaire de la TSCA, les certifications d’importation, les obligations au titre des SNUR et les déclarations liées aux frais afin d’évaluer la cohérence interne du système de conformité d’une entreprise chimique.

Non-conformité et sanctions au stade de la Chemical Data Reporting (CDR)

Chef d’accusation 1 : Déclaration tardive des substances chimiques soumises au seuil de 25,000 livres

Mesure de l’entreprise constituant un manquement : Wego n’a pas soumis dans les délais les rapports de données chimiques du formulaire U au cours de la période de soumission CDR 2020 (de 1 juin 2020, à 29 janvier 2021) pour 209 substances chimiques à déclarer dont le volume annuel importé atteignait ou dépassait 25,000 livres, en violation de Désignation : 40 C.F.R. § 711.8(a).

Régime de sanctions : L’EPA réclame des sanctions distinctes pour chacune des 209 substances chimiques qui n’ont pas été déclarées dans les délais sur la liste du formulaire U, avec une sanction civile maximale de $49,772 par substance.

Chef d’accusation 2 : Déclaration tardive des substances chimiques soumises au seuil de 2,500 livres

Mesure de l’entreprise constituant un manquement : Au cours du même cycle CDR 2020, Wego n’a pas soumis dans les délais les rapports du formulaire U pour 5 substances chimiques spécifiques soumises à des réglementations particulières avec un seuil de déclaration de 2,500 livres, en violation de Désignation : 40 C.F.R. § 711.8(b).

Régime de sanctions : L’EPA réclame des sanctions distinctes pour chacune des 5 substances chimiques spécialisées qui n’ont pas été déclarées dans les délais sur la liste, avec une sanction civile maximale de $49,772 par substance.

Chef d’accusation 3 : Utilisation abusive de « NKRA » pour ne pas communiquer les données dans le formulaire U 2020

Mesure de l’entreprise constituant un manquement : Bien que Wego ait par la suite soumis tardivement les rapports du formulaire U 2020, elle a largement utilisé l’acronyme Désignation : "NKRA" (Not Known or Reasonably Ascertainable) dans les champs obligatoires relatifs aux utilisations industrielles, aux catégories fonctionnelles et aux pourcentages de production de 209 produits chimiques. Toutefois, l’EPA a vérifié que Wego avait déjà indiqué publiquement les utilisations commerciales précises de ces produits chimiques sur son site Internet officiel, démontrant ainsi que l’entreprise disposait pleinement des données pertinentes, en violation de 40 C.F.R. § 711.15.

Régime de sanctions : L’EPA réclame des sanctions distinctes pour chacune des 209 substances chimiques pour lesquelles les informations obligatoires n’ont pas été déclarées légalement, avec une sanction civile maximale de $49,772 par substance.

Chef d’accusation 4 : Utilisation abusive répétée de « NKRA » pour ne pas communiquer les données dans le formulaire U 2024

Mesure de l’entreprise constituant un manquement : Au cours du cycle de déclaration CDR 2024, Wego a soumis son formulaire U pour les substances chimiques 254 le 8 août 2024. Dans les champs relatifs aux utilisations de fabrication et aux catégories fonctionnelles de 247 de ces produits chimiques, Wego a de nouveau renseigné largement « NKRA » afin de dissimuler les données réelles, alors que les applications concernées étaient clairement présentées à des fins de commercialisation sur son site Internet, en violation de 40 C.F.R. § 711.15.

Cadre des sanctions : L’EPA sollicite des sanctions distinctes pour chacune des substances chimiques 247 pour lesquelles les informations obligatoires n’ont pas été déclarées légalement, avec une sanction civile maximale de $49,772 par substance.

Chef	Principal problème CDR	Substances / dossiers concernés	Principal enseignement en matière de conformité
Chef 1	Déclaration CDR tardive en dessous du seuil de 25,000 lb.	Substances 209.	Suivre le volume importé par substance et par site avant chaque cycle CDR.
Chef 2	Déclaration CDR tardive en dessous du seuil de 2,500 lb applicable aux substances spécialement réglementées.	Substances 5.	Des seuils inférieurs s’appliquent aux substances faisant l’objet de mesures spécifiques au titre de la TSCA.
Chef 3	Usage abusif de NKRA dans le formulaire 2020 Form U.	Substances 209.	Les informations publiées sur le site web peuvent contredire les mentions « inconnue » du CDR.
Chef 4	Usage abusif répété de NKRA dans le formulaire 2024 Form U.	Substances 247.	La gouvernance des données CDR doit être alignée sur les données marketing, commerciales et techniques.

Non-conformité et sanctions au stade de l’importation de nouveaux produits chimiques et du dédouanement

Chef 5 : Importation illégale de nouveaux produits chimiques sans présentation d’un avis de préfabrication (PMN)

Acte de l’entreprise non conforme : Entre 2021 et février 2025, Wego a importé de l’acide trans-crotonique (TCA) en vrac en 7 expéditions distinctes. Comme la substance ne figurait pas à l’époque dans le Inventaire des substances chimiques de la TSCA à cette date, elle constituait une « nouvelle substance chimique », et Wego n’a pas présenté à l’EPA l’ avis de préfabrication (PMN) requis par la loi avant l’une quelconque de ces importations, en violation de Désignation : 40 C.F.R. § 720.22(b)(1).

Cadre des sanctions : L’EPA sollicite des sanctions distinctes pour ces 7 violations indépendantes de l’obligation de notification préalable à l’importation de nouvelles substances chimiques, avec une sanction civile maximale de $49,772 par expédition.

Chef 6 : Défaut de fourniture des certifications d’importation TSCA requises aux services douaniers

Acte de l’entreprise non conforme : Pour les 7 importations illégales en vrac par voie douanière d’acide trans-crotonique (TCA) mentionnées ci-dessus, Wego, en tant qu’importateur officiel, n’a présenté à la U.S. Customs and Border Protection (CBP) aucune certification électronique ou écrite de conformité positive ou négative au titre de la TSCA, en violation de 19 C.F.R. § 12.121.

Cadre des sanctions : L’EPA sollicite des sanctions distinctes pour ces 7 violations indépendantes des obligations de certification douanière, avec une sanction civile maximale de $49,772 par violation.

Conséquence pratique : Pour les importations aux États-Unis, le statut au regard de l’Inventaire TSCA et la certification douanière doivent être vérifiés avant l’expédition. Un problème lié à l’importation d’une nouvelle substance chimique peut simultanément entraîner des risques concernant le PMN, la certification douanière et la tenue des registres en aval.

Non-conformité et sanctions au stade de l’avis de commencement (NOC) et de l’exportation

Chef 7 : Présentation d’un avis de commencement (NOC) contenant des informations fausses ou erronées

Acte de l’entreprise non conforme : Le 6 août 2020, Wego a présenté à l’EPA un NOC déclarant officiellement qu’une nouvelle substance chimique confidentielle relevant du numéro de dossier P-19-0153 avait fait l’objet de sa première importation commerciale ce jour-là. Cependant, en avril 2025, Wego a reconnu que le produit n’avait en réalité jamais été importé aux États-Unis, en violation de Désignation : 40 C.F.R. § 720.102(c)(1).

Base d’évaluation de la sanction : Comme la présente plainte ne précise actuellement aucun montant de sanction proposé, le calcul exact sera déterminé dans des documents ultérieurs distincts relatifs à la sanction.

Chef 8 : Défaut de déclaration des notifications d’exportation pour les produits chimiques réglementés

Acte de l’entreprise non conforme : Wego a exporté au Canada les substances chimiques soumises à restrictions, le trichloroéthylène (TCE) en décembre 2019 et la N-méthylpyrrolidone (NMP) en juin 2020, mais n’a présenté aucune des notifications d’exportation requises par la loi, en violation de l’article 12(b) de la TSCA et de Désignation : 40 C.F.R. § 707.65(a).

Non-conformité et sanctions au stade de la distribution nationale et de l’exemption de droits

Chef 9 : Violation des obligations de communication des dangers et de notification en vertu de la règle relative aux nouvelles utilisations importantes (SNUR)

Acte de l’entreprise non conforme : En juin et juillet 2019, Wego a distribué plus de 174,000 livres de l’ignifugeant soumis à restrictions, le décabromodiphényléthane (DBE), à des clients nationaux au cours de 4 expéditions.

Avant la distribution, Wego n’a pas veillé à ce que l’étiquetage des conteneurs respecte les exigences de communication des dangers, n’a pas obtenu ou élaboré de FDS contenant des mentions de risques spécifiques, n’a pas fourni aux clients de notifications écrites des restrictions de la SNUR et n’a pas présenté à l’EPA d’avis de nouvelle utilisation importante (SNUN), en violation de Désignation : 40 C.F.R. § 721.5(a)(1) et 40 C.F.R. § 721.72.

Chef 10 : Présentation d’une « Certification de non-fabrication » mensongère pour éluder les frais d’évaluation des risques

Acte de l’entreprise non conforme : Alors qu’elle figurait sur la liste préliminaire des fabricants pour le partage des frais au titre de l’article 6 de la TSCA, Wego a présenté à l’EPA une « Certification de non-fabrication » le 7 juillet 2020, attestant qu’elle n’avait pas importé de phtalate de dibutyle (DBP) au cours des 5 années précédentes. Cependant, les données douanières ont révélé que Wego avait importé au total plus de 260,000 livres de DBP dans 2016 et 2018, en violation de Désignation : 40 C.F.R. § 700.45(b)(5).

Fondement de l’évaluation de la pénalité : Comme cette plainte ne précise actuellement aucun montant de pénalité proposé, le calcul exact sera déterminé dans des documents ultérieurs distincts relatifs à la pénalité.

Étape	Nombre de chefs	Problème allégué	Point de contrôle de la conformité
Importation d’un nouveau produit chimique	Chef 5	PMN non soumis pour un nouveau produit chimique avant son importation.	Vérification de l’inventaire TSCA et examen du PMN / de l’exemption avant l’expédition.
Dédouanement	Chef 6	Les certifications d’importation TSCA n’ont pas été fournies à la CBP.	Processus de certification positive ou négative et instructions destinées au courtier.
NOC	Chef 7	La NOC aurait été déposée avant que l’importation effective n’ait eu lieu.	Vérifier les preuves physiques d’importation / de fabrication avant de soumettre la NOC.
Exportation	Chef 8	Les notifications d’exportation prévues à la section 12(b) de la TSCA n’ont pas été soumises.	Contrôle des exportations par rapport à la liste de notifications prévue à la section 12(b) de la TSCA.
Distribution nationale	Chef 9	Les obligations relatives à l’étiquetage, aux FDS, à l’information des clients et aux SNUN liées aux SNUR n’auraient pas été respectées.	Contrôle des SNUR, mentions de risque dans les FDS et processus d’information des clients.
Frais d’évaluation des risques	Chef 10	Une fausse « certification d’absence de fabrication » aurait été fondée sur des données douanières.	Recouper les registres douaniers, les registres d’achat et les certifications relatives aux frais TSCA.

Procédures de décision relatives aux pénalités et de contentieux ultérieur

La plainte précise que le document actuel ne fixe pas de montant total définitif de pénalité proposé. Conformément aux règles de procédure administrative applicables en vertu de Désignation : 40 C.F.R. § 22.19(a)(4), Wego doit déposer une réponse écrite dans un délai de 30 jours à compter de la réception de la plainte et engager un échange d’informations préalable à l’audience.

Dans un délai de 15 jours après le dépôt par Wego des documents relatifs à l’échange d’informations, l’EPA soumettra officiellement un document distinct précisant le montant exact de la pénalité proposée.

Le calcul définitif de la pénalité sera déterminé conformément aux critères légaux énoncés à la section 16(a)(2)(B) de la TSCA, en tenant pleinement compte de la nature, des circonstances, de l’étendue et de la gravité des violations, ainsi que de la capacité réelle de Wego Group à payer, de l’incidence sur sa capacité à poursuivre ses activités, de tout antécédent de violations et de son degré de responsabilité.

Si Wego ne dépose pas de réponse dans le délai imparti, elle s’expose à un jugement par défaut et à l’application obligatoire des pénalités civiles maximales.

Recommandations de l’équipe REACH24H

Le contentieux concernant Wego constitue un sérieux signal d’alerte réglementaire pour toutes les entreprises de négoce de produits chimiques qui exercent leurs activités aux États-Unis. L’équipe REACH24H met en évidence les trois principaux angles morts en matière de conformité qui exigent une attention immédiate de la part des entreprises.

1. Les sites web des entreprises comme éléments de preuve

L’EPA a pleinement mis en œuvre une application réglementaire numérisée et approfondie. Les entreprises ne doivent jamais déclarer des données comme « inconnues » ou « NKRA » dans leurs déclarations CDR tout en faisant simultanément la promotion, sur leurs sites web institutionnels, des applications commerciales de ces mêmes produits.

Les autorités de réglementation peuvent considérer les données commerciales accessibles au public comme la preuve que l’entreprise pouvait raisonnablement les déterminer.

2. Graves conséquences d’une fausse certification

Qu’il s’agisse de déclarer à tort une « certification d’absence de fabrication » afin de réduire les frais d’évaluation des risques ou de déposer prématurément une NOC avant l’importation physique effective, toute divergence de données révélée par le recoupement des données douanières peut faire perdre à l’entreprise ses moyens de défense et l’exposer à de lourdes sanctions administratives.

3. Même importance accordée à l’exportation et à la distribution

De nombreux sièges sociaux établis à l’étranger se concentrent exclusivement sur la conformité du dédouanement à l’importation, tout en négligeant les obligations légales imposées à leurs succursales, filiales ou entités nationales américaines lors de la distribution et de la réexportation ultérieure.

TSCA ne réglemente pas seulement strictement les importations, mais impose également, pour la distribution nationale, l’étiquetage des dangers et des exigences particulières en matière de FDS, notamment les mentions de risque liées aux SNUR, ainsi que les notifications d’exportation transfrontalières prévues à la section 12(b) de la TSCA.

Les entreprises doivent maintenir une étroite coordination avec leurs filiales américaines ou leurs partenaires locaux afin d’assurer un suivi complet de la conformité, de bout en bout, sur l’ensemble du cycle de vie de l’importation, de la distribution nationale, du stockage des stocks et de la réexportation.

Domaine de risque	Points à vérifier par les entreprises	Responsable interne recommandé
Déclarations CDR	Volumes importés, sites soumis à déclaration, utilisations industrielles, catégories fonctionnelles, pourcentages de production et justification de la mention NKRA.	Affaires réglementaires + ventes + gestion des produits.
Importation de nouveaux produits chimiques	Statut dans l’inventaire TSCA, statut du PMN / de l’exemption, calendrier de la NOC et preuve de la première importation commerciale.	Affaires réglementaires + opérations d’importation.
Certification douanière	Certification TSCA positive / négative, instructions au courtier, registres d’expédition et documents douaniers.	Équipe importation / douane + gestion des courtiers.
Notification d’exportation	Applicabilité de la section 12(b) de la TSCA, pays de destination, calendrier et registres des notifications d’exportation.	Conformité des exportations + affaires réglementaires.
Conformité aux SNUR	Statut SNUR, mentions obligatoires dans les FDS, étiquettes, notifications aux clients et éléments déclencheurs des SNUN.	EHS + affaires réglementaires + opérations commerciales.
Certifications relatives aux frais	Registres douaniers, historique des importations, listes de fabricants et certifications d’absence de fabrication.	Juridique + conformité + finance.

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Comment REACH24H peut vous aider

REACH24H accompagne les fabricants, importateurs, distributeurs et négociants de produits chimiques dans la mise en place d’un système pratique de conformité à la TSCA aux États-Unis, couvrant l’ensemble du cycle de vie des produits chimiques, notamment la vérification de l’identité des substances, la vérification de leur statut dans l’inventaire TSCA, la stratégie relative aux PMN et aux exemptions, les déclarations CDR, la certification des importations, la conformité aux SNUR, la vérification des FDS et de l’étiquetage, les notifications d’exportation et la formation interne à la conformité.

Domaine d’assistance	Services REACH24H
Évaluation de l’applicabilité de la TSCA	Vérification de l’identité de la substance, de son statut dans l’inventaire TSCA, de l’applicabilité des PMN, des exemptions et des restrictions avant l’entrée sur le marché américain.
Assistance pour les déclarations CDR	Évaluer l’obligation de déclaration, vérifier les seuils, recueillir les informations connues ou raisonnablement vérifiables, et accompagner la préparation du formulaire U ainsi que la vérification de la cohérence des données.
Stratégie relative aux PMN / exemptions pour les substances nouvelles	Accompagnement pour l’évaluation des voies PMN, LVE, LoREX, R&D ou autres voies applicables aux substances chimiques nouvelles au titre de la TSCA avant l’importation ou la fabrication.
Vérification de la certification des importations au titre de la TSCA	Vérification des exigences de certification positive / négative, des documents douaniers et des instructions destinées aux courtiers pour les importations de produits chimiques.
Conformité aux SNUR et aux FDS / à l’étiquetage	Vérifier le statut SNUR, identifier les déclencheurs liés aux nouveaux usages importants, et examiner les mentions de danger requises dans les FDS, les étiquettes et les documents de notification destinés aux clients.
Vérification des notifications d’exportation et de la certification des redevances	Évaluer les notifications d’exportation au titre de l’article 12(b) de la TSCA, la participation aux redevances d’évaluation des risques et les risques liés à la certification de non-fabrication.
Mise en place d’un système interne de conformité	Aider les équipes des affaires réglementaires, des douanes, des ventes, de la gestion des produits, de l’EHS et du juridique à travailler de manière coordonnée au moyen de procédures opératoires normalisées, de formations et d’audits périodiques de conformité.

Réflexions finales

La plainte de l’EPA contre Wego démontre que l’application de la TSCA repose de plus en plus sur les données, la collaboration interfonctionnelle et les éléments probants. Les entreprises chimiques ne peuvent pas s’appuyer uniquement sur le dédouanement ou sur des déclarations réglementaires isolées pour démontrer leur conformité.

Un programme robuste de conformité à la TSCA aux États-Unis devrait relier, au sein d’un système interne cohérent, la gestion de l’inventaire des substances, les registres d’importation, les allégations commerciales publiques, les déclarations CDR, les contrôles PMN et NOC, la certification des importations au titre de la TSCA, les obligations liées aux SNUR, les notifications d’exportation et les certifications relatives aux redevances d’évaluation des risques.

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Références officielles

Rédigé par

REACH24H Chemicals Compliance Team

REACH24H

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