คำร้อง TSCA ของ EPA ต่อ Wego: ข้อกล่าวหาการฝ่าฝืน 10 ข้อและความเสี่ยงค่าปรับทางแพ่ง

ภาพรวมคำร้องของ EPA

สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสหรัฐอเมริกา (EPA) ได้ยื่นคำร้องทางปกครองอย่างเป็นทางการต่อผู้จัดจำหน่ายสารเคมีรายใหญ่ Wego Chemical Group Inc. และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งต่อไปนี้เรียกรวมว่า "Wego"

คำร้องเดิมมีข้อกล่าวหาการฝ่าฝืน TSCA จำนวน 10 ข้อ ทั้งหมดเป็นข้อกล่าวหาในกระบวนการทางปกครอง มิใช่ข้อวินิจฉัยความรับผิดถึงที่สุด โดย Wego มีโอกาสยื่นคำตอบและโต้แย้งข้อกล่าวหา

คำร้องเดิมอ้างอัตราสูงสุดตามกฎหมายที่ $49,772 ต่อวันต่อการฝ่าฝืนหนึ่งครั้ง สำหรับการฝ่าฝืนที่เกิดหลัง 2 พฤศจิกายน 2015 และได้รับการประเมินโทษตั้งแต่ 8 มกราคม 2025 ตามการปรับอัตราที่ใช้กับคำร้องดังกล่าว อัตราสูงสุดที่ใช้ขึ้นอยู่กับวันที่ประเมินโทษและการปรับอัตราที่เกี่ยวข้อง ตัวเลขนี้ไม่ใช่ค่าปรับที่ประเมินแล้วหรือค่าปรับถึงที่สุด

เนื้อหาด้านล่างสรุปข้อกล่าวหาจากคำร้องเดิมเดือนพฤษภาคม 2026 โดยยังไม่ได้ตรวจสอบเทียบกับการเปลี่ยนแปลงทั้งหมดในคำร้องฉบับแก้ไข

ข้อกล่าวหาและความเสี่ยงค่าปรับในขั้นตอนรายงานข้อมูลสารเคมี (CDR)

ข้อ 1: รายงานสารเคมีที่อยู่ภายใต้เกณฑ์ 25,000 ปอนด์ล่าช้า

ข้อกล่าวหาของ EPA: Wego ไม่ได้ยื่นรายงานข้อมูลสารเคมี Form U ตามกำหนดในรอบ CDR ปี 2020 (1 มิถุนายน 2020 ถึง 29 มกราคม 2021) สำหรับ สารเคมีที่ต้องรายงาน 209 ชนิด ซึ่งมีปริมาณนำเข้าต่อปีถึงหรือเกิน 25,000 ปอนด์อันเป็นการฝ่าฝืน ข้ออ้างอิงกฎหมาย: 40 C.F.R. § 711.8(a).

กรอบค่าปรับ: EPA ขอให้กำหนดค่าปรับแยกสำหรับสารเคมีแต่ละชนิดจาก 209 ชนิดที่ไม่ได้ยื่นในรายการ Form U ตรงเวลา โดยค่าปรับทางแพ่งสูงสุดคือ $49,772 ต่อสารหนึ่งชนิด.

ข้อ 2: รายงานสารเคมีที่อยู่ภายใต้เกณฑ์ 2,500 ปอนด์ล่าช้า

ข้อกล่าวหาของ EPA: ในรอบ CDR ปี 2020 เดียวกัน Wego ไม่ได้ยื่นรายงาน Form U ตรงเวลาสำหรับ สารเคมีเฉพาะ 5 ชนิด ที่อยู่ภายใต้กฎพิเศษและมีเกณฑ์รายงาน 2,500 ปอนด์อันเป็นการฝ่าฝืน ข้ออ้างอิงกฎหมาย: 40 C.F.R. § 711.8(b).

กรอบค่าปรับ: EPA ขอให้กำหนดค่าปรับแยกสำหรับสารเคมีพิเศษแต่ละชนิดจาก 5 ชนิดที่ไม่ได้ยื่นในรายการตรงเวลา โดยค่าปรับทางแพ่งสูงสุดคือ $49,772 ต่อสารหนึ่งชนิด.

ข้อ 3: ข้อกล่าวหาเรื่องการใช้ "NKRA" ในการรายงาน Form U ปี 2020

ข้อกล่าวหาของ EPA: แม้ต่อมา Wego จะยื่นรายงาน Form U ปี 2020 ล่าช้าแล้ว แต่ได้ใช้ตัวย่อ “NKRA” (ไม่ทราบและไม่อาจสืบทราบได้อย่างสมเหตุสมผล) ในช่องข้อมูลบังคับเกี่ยวกับการใช้ในอุตสาหกรรม หมวดหน้าที่ และสัดส่วนการผลิตของสารเคมี 209 ชนิด อย่างไรก็ตาม EPA ตรวจสอบพบว่า Wego ได้เผยแพร่การใช้งานเชิงพาณิชย์เฉพาะของสารเหล่านี้บนเว็บไซต์ทางการแล้ว ซึ่ง EPA กล่าวหาว่าขัดแย้งกับคำตอบ NKRA และเป็นการฝ่าฝืน ข้ออ้างอิงกฎหมาย: 40 C.F.R. § 711.15.

กรอบค่าปรับ: EPA ขอให้กำหนดค่าปรับแยกสำหรับสารเคมีแต่ละชนิดจาก 209 ชนิดที่ไม่ได้รายงานข้อมูลบังคับอย่างถูกต้องตามกฎหมาย โดยค่าปรับทางแพ่งสูงสุดคือ $49,772 ต่อสารหนึ่งชนิด.

ข้อ 4: ข้อกล่าวหาเรื่องการใช้ "NKRA" ซ้ำในการรายงาน Form U ปี 2024

ข้อกล่าวหาของ EPA: ในรอบรายงาน CDR ปี 2024 Wego ยื่น Form U สำหรับสารเคมี 254 ชนิดเมื่อ 8 สิงหาคม 2024 ในช่องเกี่ยวกับการใช้ในการผลิตและหมวดหน้าที่ของสารเคมี 247 ชนิด บริษัทใช้คำตอบ "NKRA" อย่างกว้างขวางอีกครั้ง แม้ได้โฆษณาการใช้งานดังกล่าวอย่างชัดเจนบนเว็บไซต์เพื่อการตลาดเชิงพาณิชย์ ซึ่งเป็นการฝ่าฝืน ข้ออ้างอิงกฎหมาย: 40 C.F.R. § 711.15.

กรอบค่าปรับ: EPA ขอให้กำหนดค่าปรับแยกสำหรับสารเคมีแต่ละชนิดจาก 247 ชนิดที่ไม่ได้รายงานข้อมูลบังคับอย่างถูกต้องตามกฎหมาย โดยค่าปรับทางแพ่งสูงสุดคือ $49,772 ต่อสารหนึ่งชนิด.

ข้อกล่าวหาและความเสี่ยงค่าปรับในขั้นตอนนำเข้าสารเคมีใหม่และผ่านพิธีการศุลกากร

ข้อ 5: ข้อกล่าวหาเรื่องการนำเข้าสารเคมีใหม่โดยไม่ยื่นการแจ้งก่อนการผลิต (PMN)

ข้อกล่าวหาของ EPA: ระหว่างปี 2021 ถึงกุมภาพันธ์ 2025 Wego นำเข้า trans-crotonic acid (TCA) แบบเทกอง 7 เที่ยวแยกกัน เนื่องจากขณะนั้นสารดังกล่าวไม่อยู่ใน บัญชีสารเคมี TSCA จึงถือเป็น “สารเคมีใหม่” และ Wego ไม่ได้ยื่น การแจ้งก่อนการผลิต (PMN) ที่กฎหมายกำหนดต่อ EPA ก่อนการนำเข้าแต่ละครั้ง อันเป็นการฝ่าฝืน ข้ออ้างอิงกฎหมาย: 40 C.F.R. § 720.22(b)(1).

กรอบค่าปรับ: EPA ขอให้กำหนดค่าปรับแยกสำหรับการฝ่าฝืนการแจ้งก่อนนำเข้าสารเคมีใหม่ทั้ง 7 ครั้ง โดยค่าปรับทางแพ่งสูงสุดคือ $49,772 ต่อเที่ยวขนส่ง.

ข้อ 6: ไม่ส่งหนังสือรับรองนำเข้า TSCA ที่จำเป็นให้ศุลกากร

ข้อกล่าวหาของ EPA: สำหรับการนำเข้ากรด trans-crotonic (TCA) ปริมาณมากผ่านศุลกากร 7 เที่ยวที่ถูกกล่าวหาข้างต้น Wego ในฐานะผู้นำเข้าตามเอกสารไม่ได้ส่งหนังสือรับรองการปฏิบัติตาม TSCA แบบยืนยันหรือปฏิเสธ ไม่ว่าทางอิเล็กทรอนิกส์หรือเป็นลายลักษณ์อักษรให้แก่สำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐอเมริกา (CBP) ซึ่งเป็นการฝ่าฝืน ข้ออ้างอิงกฎหมาย: 19 C.F.R. § 12.121.

กรอบค่าปรับ: EPA ขอให้กำหนดค่าปรับแยกสำหรับการฝ่าฝืนการรับรองต่อศุลกากรทั้ง 7 ครั้ง โดยค่าปรับทางแพ่งสูงสุดคือ $49,772 ต่อการฝ่าฝืนหนึ่งครั้ง.

ข้อกล่าวหาและความเสี่ยงค่าปรับในขั้นตอนแจ้งเริ่มดำเนินการ (NOC) และส่งออก

ข้อ 7: ยื่นแจ้งเริ่มดำเนินการ (NOC) ที่มีข้อมูลเท็จหรือผิดพลาด

ข้อกล่าวหาของ EPA: วันที่ 6 สิงหาคม 2020 Wego ยื่น NOC ต่อ EPA โดยประกาศว่าสารเคมีใหม่ที่เป็นความลับตามเลขคดี P-19-0153 ได้ผ่านการนำเข้าเชิงพาณิชย์ครั้งแรกในวันนั้น แต่ในเดือนเมษายน 2025 Wego ยอมรับว่าสินค้านี้ไม่เคยถูกนำเข้าสหรัฐฯ จริง อันเป็นการฝ่าฝืน ข้ออ้างอิงกฎหมาย: 40 C.F.R. § 720.102(c)(1).

ฐานการประเมินค่าปรับสำหรับข้อ 7-10: คำร้องเดิมไม่ระบุยอดค่าปรับรวมที่เสนอ ควรตรวจสอบเอกสารคดีในภายหลังว่ามีการเสนอจำนวนเงินใดหรือไม่

ข้อ 8: ไม่แจ้งส่งออกสารเคมีที่อยู่ภายใต้การกำกับ

ข้อกล่าวหาของ EPA: Wego ส่งออกสารเคมีที่มีข้อจำกัด ได้แก่ ไตรคลอโรเอทิลีน (TCE) ในเดือนธันวาคม 2019 และ N-methylpyrrolidone (NMP) ในเดือนมิถุนายน 2020 ไปยังแคนาดา แต่ไม่ได้ยื่นการแจ้งส่งออกที่กฎหมายกำหนด ซึ่งฝ่าฝืน TSCA มาตรา 12(b) และ ข้ออ้างอิงกฎหมาย: 40 C.F.R. § 707.65(a).

ข้อกล่าวหาและความเสี่ยงค่าปรับในขั้นตอนจัดจำหน่ายภายในประเทศและยกเว้นค่าธรรมเนียม

ข้อ 9: ข้อกล่าวหาเรื่องไม่ปฏิบัติหน้าที่สื่อสารอันตรายและแจ้งข้อมูลภายใต้กฎการใช้ใหม่ที่มีนัยสำคัญ (SNUR)

ข้อกล่าวหาของ EPA: ในเดือนมิถุนายนและกรกฎาคม 2019 Wego จัดจำหน่ายมากกว่า 174,000 ปอนด์ ของสารหน่วงไฟที่มีข้อจำกัด decabromodiphenylethane (DBE) ให้ลูกค้าในประเทศผ่านการจัดส่ง 4 เที่ยว

EPA ยังกล่าวหาว่าก่อนจัดจำหน่าย Wego ไม่ได้ตรวจให้แน่ใจว่าฉลากภาชนะเป็นไปตามข้อกำหนดสื่อสารอันตราย ไม่ได้จัดหาหรือจัดทำ SDS ที่มีข้อความความเสี่ยงเฉพาะ ไม่ได้ส่งหนังสือแจ้งข้อจำกัด SNUR ให้ลูกค้า และไม่ได้ยื่นการแจ้งการใช้ใหม่ที่มีนัยสำคัญ (SNUN) ต่อ EPA ซึ่งฝ่าฝืน ข้ออ้างอิงกฎหมาย: 40 C.F.R. § 721.5(a)(1) และ ข้ออ้างอิงกฎหมาย: 40 C.F.R. § 721.72.

ข้อ 10: ข้อกล่าวหาเรื่อง "หนังสือรับรองว่าไม่ได้ผลิต" ที่ไม่ถูกต้อง

ข้อกล่าวหาของ EPA: ขณะอยู่ในรายชื่อผู้ผลิตเบื้องต้นสำหรับร่วมรับผิดชอบค่าธรรมเนียมตาม TSCA มาตรา 6 Wego ยื่น "หนังสือรับรองว่าไม่ได้ผลิต" ต่อ EPA เมื่อ 7 กรกฎาคม 2020 โดยรับรองว่าไม่ได้นำเข้าไดบิวทิลพทาเลต (DBP) ในช่วง 5 ปีก่อนหน้า แต่ข้อมูลศุลกากรพบว่า Wego นำเข้ารวมมากกว่า 260,000 ปอนด์ ของ DBP ในปี 2016 และ 2018 อันเป็นการฝ่าฝืน ข้ออ้างอิงกฎหมาย: 40 C.F.R. § 700.45(b)(5).

การวินิจฉัยค่าปรับและกระบวนการดำเนินคดีต่อมา

คำร้องลงวันที่ 22 พฤษภาคม 2026 ไม่ได้ระบุยอดค่าปรับรวมที่เสนอ สำนวนคดี EPA ระบุคำร้องฉบับแก้ไขที่ยื่นเมื่อ 27 สิงหาคม 2026 จึงควรตรวจสอบฉบับแก้ไขก่อนอาศัยข้อกล่าวหาและรายการข้อหาในคำร้องเดิม

เมื่อ 28 กันยายน 2026 เจ้าหน้าที่ตุลาการประจำภูมิภาคอนุญาตให้ขยายกำหนดยื่นคำตอบถึง 4 ธันวาคม 2026 เมื่อสืบค้นวันที่ 28 ตุลาคม 2026 สำนวนระบุว่ากระบวนการยังดำเนินอยู่

การคำนวณค่าปรับสุดท้ายจะเป็นไปตามเกณฑ์ใน TSCA มาตรา 16(a)(2)(B)โดยพิจารณาอย่างรอบด้านถึงลักษณะ พฤติการณ์ ขอบเขต และความร้ายแรงของการฝ่าฝืน รวมถึงความสามารถในการชำระเงินจริงของ Wego Group ผลกระทบต่อการดำเนินธุรกิจต่อไป ประวัติการฝ่าฝืน และระดับความผิด

การไม่ยื่นคำตอบภายในกำหนดอาจนำไปสู่คำสั่งโดยขาดนัดตามกระบวนการที่ใช้ แต่ไม่ได้หมายความว่าจะมีการกำหนดค่าปรับสูงสุดตามกฎหมายโดยอัตโนมัติ

คำแนะนำจากทีม REACH24H

คดี Wego เป็นสัญญาณเตือนด้านกฎหมายครั้งสำคัญสำหรับบริษัทค้าสารเคมีทุกแห่งที่ทำธุรกิจกับสหรัฐฯ ทีม REACH24H ชี้จุดบอดด้านการปฏิบัติตามกฎหมาย 3 ประการที่บริษัทต้องให้ความสนใจทันที

1. เว็บไซต์บริษัทในฐานะหลักฐาน

บริษัทควรประเมินว่าข้อมูลที่รายงานว่า "ไม่ทราบหรือไม่อาจตรวจสอบทราบได้อย่างสมเหตุสมผล" สอดคล้องกับข้อมูลที่มีในฝ่ายขาย การตลาด และทีมเทคนิคหรือไม่

หน่วยงานกำกับอาจใช้ข้อมูลการตลาดสาธารณะเป็นหลักฐานว่าบริษัทสามารถสืบทราบข้อมูลนั้นได้อย่างสมเหตุสมผล

2. ผลร้ายแรงจากการรับรองเท็จ

ไม่ว่าจะยื่น “หนังสือรับรองว่าไม่ได้ผลิต” ผิดเพื่อลดค่าประเมินความเสี่ยง หรือยื่น NOC ก่อนนำเข้าจริง ความคลาดเคลื่อนที่พบจากการเทียบข้อมูลศุลกากรอาจทำให้บริษัทเสียความได้เปรียบในการต่อสู้คดีและเผชิญโทษทางปกครองรุนแรง

3. ให้ความสำคัญเท่ากันกับการส่งออกและการจัดจำหน่าย

สำนักงานใหญ่ต่างประเทศหลายแห่งมุ่งเฉพาะการผ่านพิธีการนำเข้า และมองข้ามหน้าที่ตามกฎหมายของสาขา บริษัทลูก หรือนิติบุคคลในสหรัฐฯ ระหว่างจัดจำหน่ายและส่งกลับออกไป

TSCA ไม่ได้กำกับการนำเข้าอย่างเข้มงวดเพียงอย่างเดียว แต่ยังบังคับใช้ฉลากอันตรายและข้อกำหนด SDS เฉพาะ รวมถึงข้อความความเสี่ยง SNUR สำหรับการจัดจำหน่ายในประเทศ และการแจ้งส่งออกข้ามพรมแดนตาม TSCA มาตรา 12(b).

บริษัทต้องประสานใกล้ชิดกับบริษัทลูกในสหรัฐฯ หรือพันธมิตรท้องถิ่น เพื่อให้ติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายได้ครบตลอดวงจรนำเข้า จัดจำหน่ายในประเทศ จัดเก็บสินค้าคงคลัง และส่งกลับออกไป

REACH24H ช่วยได้อย่างไร

REACH24H สนับสนุนผู้ผลิต ผู้นำเข้า ผู้จัดจำหน่าย และผู้ค้าสารเคมีให้สร้างระบบปฏิบัติตาม TSCA สหรัฐฯ ที่ใช้งานได้จริงตลอดวงจรสารเคมี ครอบคลุมการทบทวนอัตลักษณ์สาร ตรวจบัญชี TSCA กลยุทธ์ PMN / ยกเว้น รายงาน CDR รับรองนำเข้า ปฏิบัติตาม SNUR ทบทวน SDS และฉลาก แจ้งส่งออก และฝึกอบรมภายใน

ข้อคิดส่งท้าย

คำร้องของ EPA ต่อ Wego แสดงว่าการบังคับใช้ TSCA อาศัยข้อมูล การทำงานข้ามฝ่าย และหลักฐานมากขึ้น บริษัทสารเคมีไม่อาจพึ่งเพียงพิธีการศุลกากรหรือรายงานแยกส่วนเพื่อพิสูจน์การปฏิบัติตามกฎหมาย

ระบบปฏิบัติตาม TSCA สหรัฐฯ ที่แข็งแรงควรเชื่อมการจัดการบัญชีสาร บันทึกนำเข้า คำกล่าวการตลาดสาธารณะ รายงาน CDR การควบคุม PMN และ NOC การรับรองนำเข้า TSCA หน้าที่ SNUR แจ้งส่งออก และการรับรองค่าประเมินความเสี่ยง เป็นระบบภายในที่สอดคล้องกัน

บทความแนะนำ

• บริการปฏิบัติตาม TSCA สหรัฐฯ

• EPA เสนอปรับกฎรายงาน PFAS ภายใต้ TSCA เพื่อลดภาระการปฏิบัติตาม

• OSHA ขยายกำหนดปฏิบัติตาม HCS-2024 อีกสี่เดือน: การเปลี่ยนแปลงสำคัญและผลต่อการปฏิบัติตาม

• การปฏิบัติตาม GHS/SDS/MSDS/ฉลากทั่วโลก

• บริการปฏิบัติตามกฎหมายทั่วโลก

• บริการค้นหมายเลขทะเบียน CAS (CAS RN)

แหล่งอ้างอิงทางการ

• EPA: คำร้องเดิม

• EPA: ประกาศวันที่ 1 มิถุนายน 2026

• EPA: สำนวนบังคับใช้กฎหมายทางปกครองกรณี Wego

• EPA: ประเมินและจัดการสารเคมีภายใต้ TSCA

• EPA: รายงานข้อมูลสารเคมีภายใต้ TSCA

• EPA: ทบทวนสารเคมีใหม่ภายใต้ TSCA

• EPA: นำเข้าหรือส่งออกสารเคมีภายใต้ TSCA

• eCFR: 40 CFR Part 711 - ข้อกำหนดรายงานข้อมูลสารเคมี TSCA

• eCFR: 40 CFR Part 720 - การแจ้งก่อนการผลิต

• eCFR: 19 CFR § 12.121 - การรับรองนำเข้า TSCA

• eCFR: 40 CFR § 707.65 - การแจ้งส่งออก TSCA