Como facilitar o desembaraço aduaneiro de alimentos importados na China: etapas essenciais de conformidade antes da importação
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Introdução
Para empresas alimentícias estrangeiras que desejam entrar no mercado chinês, garantir a segurança dos alimentos importados é sua principal responsabilidade.
Este artigo apresenta uma visão abrangente dos procedimentos regulatórios que as empresas alimentícias estrangeiras devem conhecer e cumprir antes de exportar para a China.
Da avaliação de acesso e registro do fabricante à apresentação de informações do importador, certificação oficial e aprovação de quarentena, explica cada sistema essencial passo a passo, ajudando as empresas a cumprir os requisitos, evitar atrasos aduaneiros e entrar no mercado com fluidez.
Antes de importar alimentos
A etapa «antes da importação» é o ponto de partida da prevenção e controle de riscos e tem importância crucial. É necessário conhecer profundamente e cumprir rigorosamente os cinco sistemas centrais de gestão a seguir:
Avaliação de acesso: avaliação e revisão do sistema de gestão da segurança dos alimentos de países ou regiões estrangeiros
Registro de fábricas: gestão do registro de fabricantes estrangeiros de alimentos importados
Apresentação de informações e garantia: apresentação de informações de importadores e exportadores e garantia de qualificação
Certificados oficiais: gestão dos certificados oficiais que acompanham alimentos exportados para a China
Aprovação de quarentena: sistema de aprovação de quarentena para alimentos importados de origem animal e vegetal
Avaliação e revisão da gestão da segurança dos alimentos em países ou regiões estrangeiros
Visão geral do sistema
A Administração Geral das Alfândegas avaliará, de acordo com o princípio da gestão de riscos, a integridade e eficácia do sistema de gestão da segurança dos alimentos dos países ou regiões estrangeiros que pretendem exportar alimentos para a China, para determinar:
Se o sistema de gestão e a situação da segurança dos alimentos do país ou região atendem ao nível exigido pela China;
Se os alimentos destinados à China produzidos sob esse sistema atendem às leis e regulamentos chineses e às normas nacionais de segurança dos alimentos.
Apresentação do processo
1. Início da avaliação e revisão
A Administração Geral das Alfândegas iniciará a avaliação e revisão de um país ou região estrangeiro em qualquer uma das seguintes situações:
Um país ou região estrangeiro solicita pela primeira vez exportar determinado tipo ou espécie de alimento para a China;
São realizadas alterações importantes nas leis e regulamentos de segurança dos alimentos e quarentena animal e vegetal ou na estrutura organizacional de um país ou região estrangeiro;
A autoridade competente de um país ou região estrangeiro solicita alterações importantes nos requisitos de inspeção e quarentena de determinado tipo ou espécie de alimento exportado para a China;
Ocorre uma epidemia animal ou vegetal grave ou um incidente grave de segurança dos alimentos em um país ou região estrangeiro;
A alfândega identifica problemas graves em alimentos importados na China e considera que existem riscos de epidemias animais ou vegetais ou de segurança dos alimentos.
2. Conteúdo da avaliação
A avaliação e revisão do sistema de gestão da segurança dos alimentos de um país ou região estrangeiro incluem principalmente a avaliação e confirmação dos seguintes aspectos:
Leis e regulamentos relativos à segurança dos alimentos e à quarentena animal e vegetal;
Órgãos de supervisão e gestão da segurança dos alimentos;
Prevalência de epidemias animais e vegetais e medidas de prevenção e controle;
Gestão e controle de microrganismos patogênicos, defensivos agrícolas, medicamentos veterinários e contaminantes;
Controle de segurança e higiene nas etapas de produção, processamento, transporte e armazenamento de alimentos;
Supervisão e gestão da segurança dos alimentos exportados;
Sistemas de proteção da segurança dos alimentos, rastreabilidade e recolhimento;
Mecanismos de alerta precoce e resposta a emergências;
Capacidades de apoio técnico;
Outras situações relativas a epidemias animais e vegetais e à segurança dos alimentos.
3. Avaliação e revisão
A Administração Geral das Alfândegas organizará especialistas para analisar os documentos de solicitação e questionários escritos de avaliação apresentados pelo país ou região avaliado, com foco na autenticidade, integridade e eficácia.
Com base nos resultados da análise, a Administração Geral das Alfândegas poderá exigir que a autoridade competente do país ou região correspondente:
Complemente as informações ausentes;
Ou, para os que passarem pela análise documental, aceite inspeções por vídeo ou presenciais de seus sistemas de gestão da segurança dos alimentos.
As autoridades competentes e empresas dos países ou regiões correspondentes deverão corrigir os problemas identificados durante a inspeção.
4. Notificação e publicação dos resultados
Após concluir a avaliação e revisão, a Administração Geral das Alfândegas notificará a autoridade competente do país ou região correspondente sobre os resultados.
Os produtos que atenderem aos requisitos poderão ser incluídos na «Lista de países ou regiões que exportam alimentos para a China, atendem aos requisitos de avaliação e revisão e mantêm comércio tradicional» e poderão ser exportados para a China.
Sistema de gestão do registro de fabricantes estrangeiros de alimentos importados
Visão geral do sistema
De acordo com a Ordem n.º 248 da Administração Geral das Alfândegas («Regulamento sobre a gestão do registro de fabricantes estrangeiros de alimentos importados»), a Administração analisa fabricantes estrangeiros de alimentos recomendados por autoridades competentes estrangeiras para exportar para a China.
As empresas que atenderem às condições terão o registro aprovado e divulgado no site oficial.
Âmbito de aplicação
Produtos abrangidos: 18 categorias de alimentos importados
Carnes e produtos cárneos, envoltórios para embutidos, produtos aquáticos, laticínios, ninhos de aves e seus produtos, produtos apícolas, ovos e derivados, óleos comestíveis e sementes oleaginosas, massas recheadas, cereais comestíveis, produtos da moagem de cereais e malte, vegetais frescos e desidratados e leguminosas secas, condimentos, frutos de casca rija e sementes, frutas secas, grãos de café e cacau não torrados, alimentos para dietas especiais e alimentos para a saúde.
Essas categorias exigem recomendação e registro pelas autoridades oficiais do país ou região onde as empresas se situam.
Para categorias de alimentos importados diferentes das 18 categorias, as empresas podem solicitar o registro diretamente.
Apresentação do processo
Solicitação de registro de fabricantes estrangeiros das 18 categorias de alimentos importados
A autoridade competente do país ou região onde a empresa se situa deverá auditar e inspecionar as empresas que recomenda para registro, confirmar o atendimento aos requisitos, recomendá-las à Administração Geral das Alfândegas e apresentar os seguintes documentos:
Carta de recomendação da autoridade competente do país ou região;
Lista de empresas e solicitações de registro das empresas;
Documentos de identificação da empresa, como licenças comerciais emitidas pela autoridade competente do país ou região;
Declaração da autoridade competente do país ou região que recomenda a empresa, confirmando que ela atende aos requisitos deste regulamento;
Relatórios de auditoria e inspeção das empresas pertinentes elaborados pela autoridade competente do país ou região;
Se necessário, a Administração Geral das Alfândegas poderá exigir documentos sobre o sistema de proteção da segurança e higiene dos alimentos da empresa, como plantas da fábrica, oficinas, câmaras frigoríficas e fluxogramas dos processos.
Registro de fabricantes estrangeiros de outros alimentos fora das 18 categorias
Eles podem solicitar o registro à Administração Geral das Alfândegas diretamente ou por meio de um representante, sem recomendação e registro pela autoridade competente do país ou região onde se situam, simplificando ainda mais os procedimentos.
Documentos da solicitação:
Solicitação de registro da empresa;
Documentos de identificação da empresa, como licenças comerciais emitidas pela autoridade competente do país ou região;
Declaração de compromisso da empresa de atender aos requisitos deste regulamento.
Ao designar um representante, deverá ser acrescentada uma procuração contendo informações de ambas as partes, objeto, poderes e prazo de validade.
Nota:
O representante pode ser uma instituição ou pessoa legalmente habilitada, nacional ou estrangeira;
Qualquer alteração na relação de representação deverá ser comunicada por escrito à alfândega.
Métodos de análise aduaneira
Inspeção documental: a Administração Geral das Alfândegas examinará os documentos apresentados pela empresa ou autoridade competente do país ou região para verificar a autenticidade e integridade da solicitação.
Inspeção por vídeo: a Administração Geral das Alfândegas inspecionará o sistema de gestão da segurança e higiene dos alimentos da empresa e sua situação nessas matérias por videoconexão pela internet.
Inspeção presencial: a Administração Geral das Alfândegas visitará as empresas produtoras estrangeiras que solicitarem registro para inspecionar e verificar seu sistema de gestão da segurança e higiene dos alimentos e sua situação nessas matérias.
Publicação dos resultados do registro: as empresas que atenderem às condições terão o registro aprovado e anunciado no site oficial da Administração Geral das Alfândegas. Fabricantes estrangeiros de alimentos importados que obtiverem números de registro na China poderão exportar alimentos para a China.
Apresentação de informações de importadores e exportadores de alimentos e garantia de qualificação
Visão geral do sistema
A apresentação de informações de importadores e exportadores significa que os importadores de alimentos estabelecidos na China e os exportadores ou representantes estrangeiros que exportam alimentos para a China devem apresentar seus dados à alfândega.
A garantia de qualificação consiste na apresentação de compromissos escritos ou documentos comprobatórios à alfândega pelos importadores ou representantes de alimentos, para assegurar, em relação aos alimentos importados:
O cumprimento das leis e regulamentos chineses
O atendimento às normas nacionais de segurança dos alimentos
O cumprimento pela empresa de sua responsabilidade principal pela segurança dos alimentos
Apresentação do processo
Os importadores de alimentos deverão apresentar seus dados à alfândega de seu domicílio:
Pela internet: exportadores ou representantes estrangeiros de alimentos importados e importadores de alimentos podem apresentar solicitações pela «Janela Única» do comércio internacional ou pelo «Internet + Alfândega».
Presencialmente: os importadores de alimentos também podem apresentar o «Formulário de solicitação de apresentação de informações do destinatário» em papel e os documentos pertinentes à alfândega de seu domicílio.
Gestão dos certificados oficiais que acompanham alimentos exportados para a China
As autoridades governamentais competentes do país ou região que exporta alimentos para a China deverão emitir certificados oficiais para cada lote, conforme formato, conteúdo e observações do certificado acordados com a Administração Geral das Alfândegas.
Esses documentos comprovam que o lote de alimentos exportados foi efetivamente supervisionado no sistema oficial de controle e atende aos requisitos da China. Incluem certificados de saúde animal, fitossanitários e de higiene dos alimentos, entre outros.
Alerta de risco: a falta de certificados ou informações divergentes provocará atrasos no desembaraço aduaneiro ou devolução da mercadoria.
Sistema de aprovação de quarentena para alimentos importados de origem animal e vegetal
Visão geral do sistema
Para impedir a entrada de organismos nocivos, como agentes de doenças animais infecciosas e parasitárias e pragas e plantas daninhas perigosas, a alfândega aplica a gestão de aprovação de quarentena aos alimentos importados de origem animal e vegetal expressamente relacionados na «Lei de quarentena de animais e plantas na entrada e saída» e nos regulamentos complementares.
Os importadores devem solicitar previamente à alfândega uma «Licença de quarentena de animais e plantas na entrada e saída»; a alfândega verificará a licença e controlará sua utilização e baixa durante o desembaraço.
O catálogo específico de produtos seguirá as «Medidas para a administração da aprovação de quarentena de animais e plantas na entrada e saída». Também se deve observar o mais recente «Aviso sobre a lista de alfândegas diretamente subordinadas autorizadas a realizar a aprovação de quarentena e seu âmbito de competência», emitido pela Administração Geral das Alfândegas.
Apresentação do processo
Para alimentos importados sujeitos à aprovação de quarentena, o processo é o seguinte:
Momento e solicitante: antes de assinar o contrato comercial do lote, os importadores de alimentos destinados à China ou seus representantes deverão apresentar o pedido de aprovação de quarentena à alfândega do porto de entrada e entregar os documentos exigidos.
Etapas da aprovação: o trabalho de aprovação de quarentena de alimentos importados divide-se em três etapas: aceitação, análise e aprovação, e emissão.
Resultado: os que atenderem aos requisitos receberão a «Licença de quarentena de animais e plantas na entrada e saída da República Popular da China» da Administração Geral das Alfândegas ou de uma alfândega diretamente subordinada, permitindo a importação.
Ajustes mais recentes da política
De acordo com o «Anúncio sobre o ajuste da lista de alimentos importados sujeitos à gestão de aprovação de quarentena de animais e plantas na entrada e saída» (Anúncio n.º 158 [2024] da Administração Geral das Alfândegas):
Desde 12 de novembro de 2024, cinco categorias de produtos importados, como produtos cárneos salgados para consumo humano, envoltórios para embutidos, laticínios, produtos aquáticos e ninhos de aves, não precisam mais passar pelos procedimentos de aprovação de quarentena de animais e plantas na entrada e saída.
Isso simplificará efetivamente o processo de importação desses produtos e reduzirá o tempo exigido das empresas.
Lembrete importante: a dispensa de aprovação não significa dispensa de conformidade; os demais requisitos de acesso, como registro e certificados, continuam obrigatórios.
Recomendações da Reach24H para empresas
Para empresas alimentícias que desejam entrar no mercado chinês, a preparação adequada antes da importação é o princípio central para abrir o acesso:
Controle na origem: selecionar rigorosamente países elegíveis e fornecedores registrados, verificando o catálogo e o número de registro.
Apresentação oportuna de informações: concluir o procedimento no prazo e cumprir a responsabilidade de garantia de qualificação.
Documentação completa: garantir que cada lote seja acompanhado de certificados oficiais autênticos e válidos e que as informações correspondam 100% à mercadoria e aos dados declarados.
Atenção aos requisitos mais recentes: acompanhar especialmente as mudanças na política de aprovação de quarentena, como as facilidades trazidas pelo Anúncio n.º 158, e monitorar continuamente as atualizações dos regulamentos aduaneiros.
Para mais informações e consultas, fique à vontade para entrar em contato conosco pelo e-mail customer@reach24h.com.