كيف تضمن سلاسة التخليص الجمركي للأغذية المستوردة إلى الصين: خطوات الامتثال الأساسية قبل الاستيراد
آخر تحديث في
مقدمة
تعد سلامة الأغذية المستوردة المسؤولية الأساسية لشركات الأغذية الأجنبية الراغبة في دخول السوق الصينية.
يقدم هذا المقال عرضا شاملا للإجراءات التنظيمية التي يجب أن تفهمها شركات الأغذية الأجنبية وتلتزم بها قبل التصدير إلى الصين.
ويشرح كل نظام أساسي خطوة بخطوة، من تقييم النفاذ وتسجيل المصنع إلى قيد المستورد والشهادات الرسمية والموافقة على الحجر الصحي، لمساعدة الشركات على الامتثال وتجنب التأخير الجمركي ودخول السوق بسلاسة.
قبل استيراد الأغذية
مرحلة «ما قبل الاستيراد» هي نقطة البداية للوقاية من المخاطر ومكافحتها، ولها أهمية حاسمة. ويجب فهم أنظمة الإدارة الخمسة الأساسية التالية فهما عميقا والالتزام بها بدقة:
تقييم النفاذ: تقييم ومراجعة نظام إدارة سلامة الأغذية في البلدان أو الأقاليم الأجنبية
تسجيل المصانع: إدارة تسجيل الشركات الأجنبية المصنعة للأغذية المستوردة
القيد والضمان: قيد المستوردين والمصدرين وضمان الأهلية
الشهادات الرسمية: إدارة الشهادات الرسمية المصاحبة للأغذية المصدرة إلى الصين
الموافقة على الحجر الصحي: نظام الموافقة على الحجر الصحي للأغذية المستوردة من أصل حيواني ونباتي
تقييم ومراجعة إدارة سلامة الأغذية في البلدان أو الأقاليم الأجنبية
نظرة عامة على النظام
تقيم الإدارة العامة للجمارك، وفقا لمبدأ إدارة المخاطر، تكامل وفعالية نظام إدارة سلامة الأغذية في البلدان أو الأقاليم الأجنبية التي تعتزم تصدير الأغذية إلى الصين، لتحديد ما يلي:
ما إذا كان نظام إدارة سلامة الأغذية وحالة سلامة الأغذية في البلد أو الإقليم يحققان المستوى الذي تشترطه الصين؛
ما إذا كانت الأغذية المصدرة إلى الصين والمنتجة في ظل هذا النظام تستوفي القوانين واللوائح الصينية والمعايير الوطنية لسلامة الأغذية.
عرض الإجراءات
1. بدء التقييم والمراجعة
تبدأ الإدارة العامة للجمارك تقييم ومراجعة بلد أو إقليم أجنبي في أي من الحالات التالية:
تقدم بلد أو إقليم أجنبي لأول مرة بطلب تصدير نوع أو صنف معين من الأغذية إلى الصين؛
إجراء تعديلات كبيرة على قوانين ولوائح سلامة الأغذية والحجر الصحي الحيواني والنباتي أو الهيكل التنظيمي في بلد أو إقليم أجنبي؛
طلب السلطة المختصة في بلد أو إقليم أجنبي إجراء تعديلات كبيرة على اشتراطات التفتيش والحجر الصحي لنوع أو صنف من الأغذية المصدرة إلى الصين؛
وقوع وباء حيواني أو نباتي كبير أو حادث خطير يتعلق بسلامة الأغذية في بلد أو إقليم أجنبي؛
اكتشاف الجمارك مشكلات خطيرة في الأغذية المستوردة إلى الصين واعتبارها أن هناك مخاطر أوبئة حيوانية أو نباتية أو مخاطر على سلامة الأغذية.
2. محتوى التقييم
يشمل تقييم ومراجعة نظام إدارة سلامة الأغذية في بلد أو إقليم أجنبي أساسا تقييم وتأكيد الجوانب التالية:
القوانين واللوائح المتعلقة بسلامة الأغذية والحجر الصحي الحيواني والنباتي؛
هيئات الرقابة على سلامة الأغذية وإدارتها؛
انتشار الأوبئة الحيوانية والنباتية وتدابير الوقاية والمكافحة؛
إدارة ومراقبة الكائنات الدقيقة الممرضة والمبيدات الزراعية والأدوية البيطرية والملوثات؛
ضبط السلامة والنظافة في مراحل إنتاج الأغذية وتجهيزها ونقلها وتخزينها؛
الرقابة على سلامة الأغذية المصدرة وإدارتها؛
أنظمة حماية سلامة الأغذية والتتبع والاستدعاء؛
آليات الإنذار المبكر والاستجابة للطوارئ؛
قدرات الدعم الفني؛
الحالات الأخرى المتعلقة بالأوبئة الحيوانية والنباتية وسلامة الأغذية.
3. التقييم والمراجعة
تنظم الإدارة العامة للجمارك مراجعة الخبراء لمواد الطلب واستبيانات التقييم المكتوبة المقدمة من البلد أو الإقليم الخاضع للتقييم، مع التركيز على صحتها واكتمالها وفعاليتها.
واستنادا إلى نتائج المراجعة، يجوز للإدارة العامة للجمارك أن تطلب من السلطة المختصة في البلد أو الإقليم المعني:
استكمال المعلومات الناقصة؛
أو، لمن يجتاز مراجعة الوثائق، قبول تفتيش أنظمة إدارة سلامة الأغذية بالفيديو أو ميدانيا.
وتلزم السلطات المختصة والشركات في البلدان أو الأقاليم المعنية بمعالجة المشكلات المكتشفة أثناء التفتيش.
4. الإخطار بالنتائج ونشرها
بعد إتمام التقييم والمراجعة، تخطر الإدارة العامة للجمارك السلطة المختصة في البلد أو الإقليم المعني بالنتائج.
يسمح بإدراج المنتجات المستوفية للشروط في «قائمة البلدان أو الأقاليم المصدرة للأغذية إلى الصين التي تستوفي متطلبات التقييم والمراجعة ولديها تجارة تقليدية»، ويسمح بتصديرها إلى الصين.
نظام إدارة تسجيل الشركات الأجنبية المصنعة للأغذية المستوردة
نظرة عامة على النظام
بموجب الأمر رقم 248 للإدارة العامة للجمارك («لائحة إدارة تسجيل الشركات الأجنبية المصنعة للأغذية المستوردة»)، تراجع الإدارة مصنعي الأغذية الأجانب الذين توصي بهم السلطات المختصة الأجنبية للتصدير إلى الصين.
توافق الإدارة على تسجيل الشركات المستوفية للشروط وتنشر ذلك على الموقع الرسمي.
نطاق التطبيق
المنتجات المشمولة: 18 فئة من الأغذية المستوردة
اللحوم ومنتجاتها، وأغلفة النقانق، والمنتجات المائية، ومنتجات الألبان، وأعشاش الطيور ومنتجاتها، ومنتجات النحل، والبيض ومنتجاته، وزيوت الطعام والبذور الزيتية، والمعكرونة المحشوة، والحبوب الغذائية، ومنتجات طحن الحبوب والمالت، والخضراوات الطازجة والمجففة والبقول المجففة، والتوابل، والمكسرات والبذور، والفواكه المجففة، وحبوب القهوة والكاكاو غير المحمصة، وأغذية الحميات الخاصة، والأغذية الصحية.
تتطلب هذه الفئات توصية وتسجيلا من السلطات الرسمية في البلد أو الإقليم الذي توجد فيه الشركات.
يمكن للشركات تقديم طلب التسجيل بنفسها لفئات الأغذية المستوردة غير الفئات الـ18.
عرض الإجراءات
طلب تسجيل الشركات الأجنبية المصنعة للفئات الـ18 من الأغذية المستوردة
على السلطة المختصة في البلد أو الإقليم الذي توجد فيه الشركة تدقيق وتفتيش الشركات التي توصي بتسجيلها، والتأكد من استيفائها متطلبات التسجيل، ثم التوصية بها للإدارة العامة للجمارك وتقديم المواد التالية:
خطاب توصية من السلطة المختصة في البلد أو الإقليم؛
قائمة الشركات وطلبات تسجيلها؛
وثائق إثبات هوية الشركة، مثل تراخيص الأعمال الصادرة عن السلطة المختصة في البلد أو الإقليم؛
بيان من السلطة المختصة في البلد أو الإقليم التي توصي بالشركة يؤكد استيفاء الشركة متطلبات هذه اللائحة؛
تقارير تدقيق وتفتيش الشركات المعنية التي أعدتها السلطة المختصة في البلد أو الإقليم؛
يجوز للإدارة العامة للجمارك، عند الضرورة، طلب وثائق نظام حماية سلامة الأغذية والنظافة في الشركة، مثل مخططات موقع المصنع والورش ومستودعات التبريد ومخططات تدفق العمليات.
تسجيل الشركات الأجنبية المصنعة لأغذية أخرى خارج الفئات الـ18
يمكنها تقديم طلب التسجيل إلى الإدارة العامة للجمارك بنفسها أو عبر وكيل، دون الحاجة إلى توصية وتسجيل من السلطة المختصة في البلد أو الإقليم الذي توجد فيه، مما يبسط الإجراءات أكثر.
مواد الطلب:
طلب تسجيل الشركة؛
وثائق إثبات هوية الشركة، مثل تراخيص الأعمال الصادرة عن السلطة المختصة في البلد أو الإقليم؛
إقرار التزام من الشركة باستيفاء متطلبات هذه اللائحة.
عند تكليف وكيل، يضاف توكيل يتضمن معلومات الطرفين والمهام والصلاحيات ومدة السريان.
ملاحظة:
يمكن أن يكون الوكيل مؤسسة أو فردا يتمتع بصفة قانونية داخل البلد أو خارجه؛
يجب إخطار الجمارك كتابة بأي تغيير في علاقة الوكالة.
طرق المراجعة الجمركية
فحص الوثائق: تفحص الإدارة العامة للجمارك وثائق الطلب المقدمة من الشركة أو السلطة المختصة في البلد أو الإقليم للتحقق من صحتها واكتمالها.
التفتيش بالفيديو: تفتش الإدارة العامة للجمارك نظام إدارة سلامة الأغذية والنظافة في الشركة وحالة سلامة الأغذية والنظافة لديها عبر اتصال فيديو بالإنترنت.
التفتيش الميداني: تتوجه الإدارة العامة للجمارك إلى شركات الإنتاج الأجنبية طالبة التسجيل لتفتيش نظام إدارة سلامة الأغذية والنظافة لديها وحالتها في هذا المجال والتحقق منهما ميدانيا.
نشر نتائج التسجيل: توافق الإدارة العامة للجمارك على تسجيل المستوفين للشروط وتعلن ذلك على موقعها الرسمي. ويسمح للشركات الأجنبية المصنعة للأغذية المستوردة الحاصلة على أرقام تسجيل في الصين بتصدير الأغذية إليها.
قيد مستوردي ومصدري الأغذية وضمان الأهلية
نظرة عامة على النظام
يعني قيد المستوردين والمصدرين أن على مستوردي الأغذية المحليين في الصين والمصدرين أو الوكلاء الأجانب المصدرين للأغذية إليها القيد لدى الجمارك.
ويعني ضمان الأهلية تقديم مستوردي الأغذية أو وكلائهم تعهدات مكتوبة أو مستندات إثبات للجمارك لضمان ما يلي فيما يخص الأغذية المستوردة:
الامتثال للقوانين واللوائح الصينية
استيفاء المعايير الوطنية لسلامة الأغذية
وفاء الشركة بمسؤوليتها الأساسية عن سلامة الأغذية
عرض الإجراءات
على مستوردي الأغذية القيد لدى الجمارك في محل إقامتهم:
إلكترونيا: يمكن للمصدرين أو الوكلاء الأجانب للأغذية المستوردة ومستوردي الأغذية تقديم طلبات القيد للجمارك عبر «النافذة الواحدة» للتجارة الدولية أو «الإنترنت + الجمارك».
ورقيا: يمكن لمستوردي الأغذية أيضا تقديم «استمارة طلب قيد المرسل إليه» الورقية والمواد ذات الصلة للجمارك في محل إقامتهم لطلب القيد.
إدارة الشهادات الرسمية المصاحبة للأغذية المصدرة إلى الصين
على السلطات الحكومية المختصة في البلد أو الإقليم المصدر للأغذية إلى الصين إصدار شهادات رسمية لكل دفعة وفقا للشكل والمحتوى وملاحظات الشهادة المتفق عليها مع الإدارة العامة للجمارك.
تثبت هذه الشهادات خضوع دفعة الأغذية المصدرة لرقابة فعالة في نظام الإشراف الرسمي واستيفائها متطلبات الصين. وتشمل شهادات صحة الحيوان وصحة النبات ونظافة الأغذية وغيرها.
تحذير من المخاطر: يؤدي غياب الشهادات أو عدم اتساق المعلومات إلى تأخر التخليص الجمركي أو إعادة البضائع.
نظام الموافقة على الحجر الصحي للأغذية المستوردة من أصل حيواني ونباتي
نظرة عامة على النظام
لمنع دخول الكائنات الضارة، مثل مسببات الأمراض الحيوانية المعدية والطفيلية والآفات النباتية والأعشاب الخطرة، تطبق الجمارك إدارة الموافقة على الحجر الصحي على الأغذية المستوردة من أصل حيواني ونباتي المدرجة صراحة في «قانون الحجر الصحي للحيوانات والنباتات عند الدخول والخروج» واللوائح الداعمة له.
يجب على المستوردين طلب «ترخيص الحجر الصحي للحيوانات والنباتات عند الدخول والخروج» من الجمارك مسبقا، وتتحقق الجمارك من الترخيص وتدير خصم الاستخدام منه أثناء التخليص الجمركي.
يخضع دليل المنتجات المحدد لأحكام «تدابير إدارة الموافقة على الحجر الصحي للحيوانات والنباتات عند الدخول والخروج». ويجب أيضا متابعة أحدث «إشعار بقائمة الجمارك التابعة مباشرة المخولة بإجراء الموافقة على الحجر الصحي ونطاق صلاحياتها» الصادر عن الإدارة العامة للجمارك.
عرض الإجراءات
بالنسبة للأغذية المستوردة التي تتطلب الموافقة على الحجر الصحي، تكون الإجراءات كما يلي:
موعد الطلب والجهة المقدمة: على مستوردي الأغذية المصدرة إلى الصين أو وكلائهم، قبل توقيع العقد التجاري للدفعة، تقديم طلب الموافقة على الحجر الصحي إلى الجمارك في موقع ميناء الاستيراد وتقديم المواد وفقا للوائح.
مراحل الموافقة: ينقسم عمل الموافقة على الحجر الصحي للأغذية المستوردة إلى ثلاث مراحل: القبول، والمراجعة والموافقة، والإصدار.
النتيجة: تصدر الإدارة العامة للجمارك أو الجمارك التابعة مباشرة «ترخيص جمهورية الصين الشعبية للحجر الصحي للحيوانات والنباتات عند الدخول والخروج» للمستوفين للشروط، مما يسمح بالاستيراد.
أحدث تعديلات السياسات
وفقا لأحكام «إعلان تعديل قائمة الأغذية المستوردة الخاضعة لإدارة الموافقة على الحجر الصحي للحيوانات والنباتات عند الدخول والخروج» (إعلان الإدارة العامة للجمارك رقم 158 [2024]):
اعتبارا من 12 نوفمبر 2024، لم تعد خمس فئات من المنتجات المستوردة، مثل منتجات اللحوم المملحة للاستهلاك البشري وأغلفة النقانق ومنتجات الألبان والمنتجات المائية وأعشاش الطيور، تحتاج إلى إجراءات الموافقة على الحجر الصحي للحيوانات والنباتات عند الدخول والخروج.
سيبسط ذلك فعليا إجراءات استيراد هذه المنتجات ويقلل الوقت الذي تستغرقه الشركات.
تذكير مهم: الإعفاء من الموافقة لا يعني الإعفاء من الامتثال؛ إذ يجب استيفاء متطلبات النفاذ الأخرى، مثل التسجيل والشهادات.
توصيات Reach24H للشركات
بالنسبة لشركات الأغذية الراغبة في دخول السوق الصينية، يعد الاستعداد الكافي قبل الاستيراد المبدأ الأساسي لفتح قناة الدخول:
الرقابة من المصدر: اختيار البلدان المؤهلة والموردين المسجلين بدقة، مع مراجعة الدليل ورقم التسجيل.
القيد في الوقت المناسب: إتمام القيد في موعده والوفاء بمسؤولية ضمان الأهلية.
اكتمال الوثائق: ضمان إرفاق كل دفعة بشهادات رسمية صحيحة وسارية، وتطابق معلومات الشهادات بنسبة 100% مع البضائع وبيانات الإقرار.
متابعة أحدث المتطلبات: إيلاء اهتمام خاص لتغييرات سياسات الموافقة على الحجر الصحي، مثل التيسيرات التي يقدمها الإعلان رقم 158، ومتابعة تحديثات اللوائح الجمركية باستمرار.
لمزيد من المعلومات والاستفسارات، يرجى التواصل معنا عبر customer@reach24h.com.