Çin'e İthal Edilen Gıdaların Gümrük İşlemleri Nasıl Sorunsuz Yürütülür: İthalat Öncesi Temel Uyum Adımları
Güncellenme tarihi
Giriş
Çin pazarına girmek isteyen yurt dışındaki gıda işletmelerinin temel sorumluluğu, ithal gıdaların güvenliğini sağlamaktır.
Bu makale, yurt dışındaki gıda işletmelerinin Çin'e ihracattan önce anlaması ve uyması gereken düzenleyici işlemleri kapsamlı biçimde ele alır.
Pazara erişim değerlendirmesi ve üretici kaydından ithalatçı bildirimi, resmî belgelendirme ve karantina onayına kadar her temel sistemi adım adım açıklayarak işletmelerin uyum sağlamasına, gümrük gecikmelerinden kaçınmasına ve pazara sorunsuz girmesine yardımcı olur.
Gıda İthalatından Önce
«İthalat öncesi» aşama, risk önleme ve kontrolünün başlangıç noktasıdır ve kritik önem taşır. Aşağıdaki beş temel yönetim sistemini ayrıntılı biçimde anlamak ve bunlara sıkı biçimde uymak gerekir:
Erişim değerlendirmesi: yabancı ülkelerin veya bölgelerin gıda güvenliği yönetim sisteminin değerlendirilmesi ve incelenmesi
Fabrika kaydı: ithal gıdaların yurt dışındaki üreticileri için kayıt yönetimi
Bildirim ve güvence: ithalatçı ve ihracatçı bildirimi ile yeterlilik güvencesi
Resmî belgeler: Çin'e ihraç edilen gıdalara eşlik eden resmî belgelerin yönetimi
Karantina onayı: hayvansal ve bitkisel kökenli ithal gıdalar için karantina onayı sistemi
Yabancı Ülkelerde veya Bölgelerde Gıda Güvenliği Yönetiminin Değerlendirilmesi ve İncelenmesi
Sisteme Genel Bakış
Gümrükler Genel İdaresi, risk yönetimi ilkesi uyarınca Çin'e gıda ihraç etmek isteyen yabancı ülkelerin veya bölgelerin gıda güvenliği yönetim sisteminin bütünlüğünü ve etkinliğini değerlendirerek şunları belirler:
Ülkenin veya bölgenin gıda güvenliği yönetim sistemi ile gıda güvenliği durumunun Çin'in istediği düzeyi karşılayıp karşılamadığını;
Bu sistem altında üretilerek Çin'e ihraç edilen gıdaların Çin mevzuatına ve ulusal gıda güvenliği standartlarına uyup uymadığını.
Sürecin Tanıtımı
1. Değerlendirme ve İncelemenin Başlatılması
Gümrükler Genel İdaresi, aşağıdaki durumlardan herhangi birinde yabancı bir ülke veya bölge hakkında değerlendirme ve inceleme başlatır:
Yabancı ülke veya bölgenin belirli bir tür veya çeşitteki gıdayı Çin'e ilk kez ihraç etmek için başvurması;
Yabancı ülke veya bölgenin gıda güvenliği, hayvan ve bitki karantinası mevzuatında veya kurumsal yapısında büyük değişiklikler yapılması;
Yabancı ülke veya bölgenin yetkili makamının Çin'e ihraç edilen belirli bir tür veya çeşitteki gıdanın muayene ve karantina şartlarında büyük değişiklikler istemesi;
Yabancı ülke veya bölgede büyük bir hayvan veya bitki salgını ya da ciddi bir gıda güvenliği olayı yaşanması;
Gümrüğün Çin'e ithal edilen gıdalarda ciddi sorunlar tespit ederek hayvan veya bitki salgını ya da gıda güvenliği riski bulunduğuna karar vermesi.
2. Değerlendirmenin Kapsamı
Yabancı ülke veya bölgenin gıda güvenliği yönetim sisteminin değerlendirilmesi ve incelenmesi, esas olarak aşağıdaki hususların değerlendirilmesini ve doğrulanmasını kapsar:
Gıda güvenliği ile hayvan ve bitki karantinasına ilişkin mevzuat;
Gıda güvenliği denetim ve yönetim kuruluşları;
Hayvan ve bitki salgınlarının yaygınlığı ile önleme ve kontrol önlemleri;
Patojen mikroorganizmalar, tarım ilaçları, veteriner ilaçları ve kirleticilerin yönetimi ve kontrolü;
Gıda üretimi, işlenmesi, taşınması ve depolanması aşamalarında güvenlik ve hijyen kontrolü;
İhraç edilen gıdaların güvenliğinin denetimi ve yönetimi;
Gıda güvenliğini koruma, izlenebilirlik ve geri çağırma sistemleri;
Erken uyarı ve acil durum mekanizmaları;
Teknik destek kapasitesi;
Hayvan ve bitki salgınları ile gıda güvenliğini ilgilendiren diğer durumlar.
3. Değerlendirme ve İnceleme
Gümrükler Genel İdaresi, değerlendirilen ülke veya bölgenin sunduğu başvuru belgeleri ile yazılı değerlendirme anketlerini uzmanlara inceletir; bunların gerçekliğine, eksiksizliğine ve etkinliğine odaklanır.
İnceleme sonuçlarına göre Gümrükler Genel İdaresi ilgili ülke veya bölgenin yetkili makamından şunları isteyebilir:
Eksik bilgilerin tamamlanmasını;
Veya belge incelemesini geçenlerin gıda güvenliği yönetim sistemlerinin video aracılığıyla ya da yerinde denetlenmesini kabul etmesini.
Denetim sırasında bulunan sorunların ilgili ülke veya bölgelerin yetkili makamları ve işletmeleri tarafından giderilmesi istenir.
4. Sonuçların Bildirilmesi ve Yayımlanması
Değerlendirme ve inceleme tamamlandıktan sonra Gümrükler Genel İdaresi sonuçları ilgili ülke veya bölgenin yetkili makamına bildirir.
Şartları karşılayan ürünlerin «Değerlendirme ve İnceleme Şartlarını Karşılayan ve Geleneksel Ticareti Bulunan, Çin'e Gıda İhraç Eden Ülkeler veya Bölgeler Listesi»ne alınmasına ve Çin'e ihraç edilmesine izin verilir.
İthal Gıdaların Yurt Dışındaki Üreticileri İçin Kayıt Yönetim Sistemi
Sisteme Genel Bakış
Gümrükler Genel İdaresinin 248 sayılı Emri («İthal Gıdaların Yurt Dışındaki Üreticilerinin Kayıt Yönetimi Yönetmeliği») uyarınca İdare, yabancı yetkili makamlarca Çin'e ihracat için önerilen yurt dışındaki gıda üreticilerini inceler.
Şartları karşılayan işletmelerin kaydı onaylanır ve resmî internet sitesinde yayımlanır.
Uygulama Kapsamı
Kapsamdaki ürünler: 18 ithal gıda kategorisi
Et ve et ürünleri, sosis kılıfları, su ürünleri, süt ürünleri, kuş yuvaları ve bunlardan yapılan ürünler, arıcılık ürünleri, yumurta ve yumurta ürünleri, yemeklik yağlar ve yağlı tohumlar, dolgulu makarnalar, yenilebilir tahıllar, tahıl öğütme sanayi ürünleri ve malt, taze ve kurutulmuş sebzeler ile kuru baklagiller, çeşniler, sert kabuklu yemişler ve tohumlar, kurutulmuş meyveler, kavrulmamış kahve ve kakao çekirdekleri, özel beslenme amaçlı gıdalar ve sağlık gıdaları.
Bunlar, işletmelerin bulunduğu ülke veya bölgenin resmî makamlarınca önerilmeyi ve kaydı gerektirir.
18 kategori dışındaki ithal gıdalar için işletmeler kendileri kayıt başvurusu yapabilir.
Sürecin Tanıtımı
18 İthal Gıda Kategorisinin Yurt Dışındaki Üreticileri İçin Kayıt Başvurusu
İşletmenin bulunduğu ülke veya bölgenin yetkili makamı, kayıt için önerdiği işletmeleri denetlemeli ve incelemeli, kayıt şartlarını karşıladıklarını doğrulamalı, ardından Gümrükler Genel İdaresine kayıt için önermeli ve şu başvuru belgelerini sunmalıdır:
Ülke veya bölgenin yetkili makamının tavsiye yazısı;
İşletmelerin listesi ve işletme kayıt başvuruları;
Ülke veya bölgenin yetkili makamının verdiği faaliyet ruhsatı gibi işletme kimlik belgeleri;
İşletmeyi öneren ülke veya bölgenin yetkili makamının, işletmenin bu yönetmeliğin şartlarını karşıladığına ilişkin beyanı;
Ülke veya bölgenin yetkili makamının ilgili işletmelere yönelik denetim ve inceleme raporları;
Gerektiğinde Gümrükler Genel İdaresi, işletmenin gıda güvenliği ve hijyenini koruma sistemine ilişkin belgeler isteyebilir; fabrika alanı, üretim bölümleri ve soğuk hava depolarının planları ile süreç akış şemaları bunlara örnektir.
18 Kategori Dışındaki Diğer Gıdaların Yurt Dışındaki Üreticileri İçin Kayıt
Bulundukları ülke veya bölgenin yetkili makamının tavsiyesi ve kaydı gerekmeksizin Gümrükler Genel İdaresine kendileri ya da bir temsilci aracılığıyla başvurabilirler; bu da başvuru işlemlerini daha da basitleştirir.
Başvuru Belgeleri:
İşletme kayıt başvurusu;
Ülke veya bölgenin yetkili makamının verdiği faaliyet ruhsatı gibi işletme kimlik belgeleri;
İşletmenin bu yönetmeliğin şartlarını karşılayacağına ilişkin taahhüdü.
Temsilci görevlendirildiğinde, tarafların bilgilerini, verilen işleri ve yetkileri, ayrıca geçerlilik süresini içeren vekâletname eklenmelidir.
Not:
Temsilci, yurt içinde veya dışında yasal bir kuruluş ya da kişi olabilir;
Temsil ilişkisindeki her değişiklik gümrüğe yazılı olarak bildirilmelidir.
Gümrüğün İnceleme Yöntemleri
Belge incelemesi: Gümrükler Genel İdaresi, işletmenin veya ülke ya da bölgenin yetkili makamının sunduğu başvuru belgelerinin gerçekliğini ve eksiksizliğini doğrulamak için belgeleri inceler.
Video denetimi: Gümrükler Genel İdaresi, işletmenin gıda güvenliği ve hijyen yönetim sistemini ve gıda güvenliği ve hijyen durumunu internet üzerinden video bağlantısıyla denetler.
Yerinde denetim: Gümrükler Genel İdaresi, kayıt başvurusu yapan yurt dışındaki üretim işletmelerine giderek gıda güvenliği ve hijyen yönetim sistemlerini ve bu alanlardaki durumlarını yerinde denetler ve doğrular.
Kayıt sonuçlarının yayımlanması: kayıt şartlarını karşılayanların kaydı onaylanır ve Gümrükler Genel İdaresinin resmî internet sitesinde ilan edilir. Çin'de kayıt numarası alan yurt dışındaki ithal gıda üreticilerinin Çin'e gıda ihraç etmesine izin verilir.
Gıda İthalatçı ve İhracatçılarının Bildirimi ve Yeterlilik Güvencesi
Sisteme Genel Bakış
İthalatçı ve ihracatçı bildirimi, Çin'deki yerli gıda ithalatçıları ile Çin'e gıda ihraç eden yabancı ihracatçı veya temsilcilerin gümrüğe bildirimde bulunmasıdır.
Yeterlilik güvencesi, gıda ithalatçılarının veya temsilcilerinin ithal gıdalar açısından aşağıdakileri güvence altına almak üzere gümrüğe yazılı taahhüt ya da destekleyici belgeler sunmasıdır:
Çin mevzuatına uyulması
Ulusal gıda güvenliği standartlarının karşılanması
İşletmenin gıda güvenliğine ilişkin asli sorumluluğunu yerine getirmesi
Sürecin Tanıtımı
Gıda ithalatçıları yerleşim yerlerindeki gümrüğe bildirimde bulunmalıdır:
Çevrim içi: ithal gıdaların yabancı ihracatçı veya temsilcileri ile gıda ithalatçıları, uluslararası ticaret «Tek Pencere» sistemi ya da «İnternet + Gümrük» üzerinden bildirim başvurusu yapabilir.
Çevrim dışı: gıda ithalatçıları ayrıca basılı «Alıcı Bildirim Başvuru Formu» ve ilgili belgelerle yerleşim yerlerindeki gümrüğe başvurabilir.
Çin'e İhraç Edilen Gıdalara Eşlik Eden Resmî Belgelerin Yönetimi
Çin'e gıda ihraç eden ülke veya bölgenin yetkili kamu makamları, Gümrükler Genel İdaresiyle kararlaştırılan biçim, içerik ve belge açıklamalarına uygun olarak her parti için resmî belge düzenlemelidir.
Bu belgeler, ihraç edilen gıda partisinin resmî denetim sistemi altında etkin biçimde denetlendiğini ve Çin'in şartlarını karşıladığını kanıtlar. Hayvan sağlığı, bitki sağlığı ve gıda hijyeni belgeleri bunlara örnektir.
Risk uyarısı: eksik belgeler veya tutarsız bilgiler gümrük işlemlerinin gecikmesine ya da malların iadesine yol açar.
Hayvansal ve Bitkisel Kökenli İthal Gıdalar İçin Karantina Onayı Sistemi
Sisteme Genel Bakış
Bulaşıcı ve paraziter hayvan hastalıklarının etkenleri ile tehlikeli bitki zararlıları ve yabancı otlar gibi zararlı organizmaların girişini önlemek için gümrük, «Giriş ve Çıkışta Hayvan ve Bitki Karantinası Kanunu» ve destekleyici düzenlemelerde açıkça sayılan hayvansal ve bitkisel kökenli ithal gıdalara karantina onayı yönetimi uygular.
İthalatçılar önceden gümrüğe «Giriş ve Çıkışta Hayvan ve Bitki Karantinası İzni» için başvurmalıdır; gümrük, işlemler sırasında izni doğrular ve kullanımının kayıttan düşülmesini yönetir.
Belirli ürün kataloğu, «Giriş ve Çıkışta Hayvan ve Bitki Karantinası Onayının Yönetimine İlişkin Tedbirler» hükümlerine tabidir. Gümrükler Genel İdaresinin yayımladığı en güncel «Karantina Onayı Vermeye Yetkili Doğrudan Bağlı Gümrüklerin Listesi ve Yetki Kapsamları Hakkında Bildirim» de dikkate alınmalıdır.
Sürecin Tanıtımı
Karantina onayı gerektiren ithal gıdalar için süreç şöyledir:
Başvuru zamanı ve başvuru sahibi: Çin'e ihraç edilen gıdaların ithalatçıları veya temsilcileri, ithal partiye ilişkin ticaret sözleşmesini imzalamadan önce ithalat limanının bulunduğu yerdeki gümrüğe karantina onayı başvurusu ve mevzuatta öngörülen belgeleri sunmalıdır.
Onay aşamaları: ithal gıdaların karantina onayı işlemleri üç aşamaya ayrılır: kabul, inceleme ve onay, ayrıca düzenleme.
Sonuç: şartları karşılayanlara Gümrükler Genel İdaresi veya doğrudan bağlı gümrük tarafından «Çin Halk Cumhuriyeti Giriş ve Çıkışta Hayvan ve Bitki Karantinası İzni» verilerek ithalata izin tanınır.
Son Politika Değişiklikleri
«Giriş ve Çıkışta Hayvan ve Bitki Karantinası Onay Yönetimine Tabi İthal Gıdalar Listesinin Değiştirilmesine İlişkin Duyuru» (Gümrükler Genel İdaresinin 158 [2024] sayılı Duyurusu) uyarınca:
12 Kasım 2024'ten itibaren, insan tüketimine yönelik tuzlanmış et ürünleri, sosis kılıfları, süt ürünleri, su ürünleri ve kuş yuvaları gibi beş ithal ürün kategorisi için giriş ve çıkışta hayvan ve bitki karantinası onayı işlemleri artık gerekmemektedir.
Bu durum, söz konusu ürünlerin ithalat sürecini etkin biçimde basitleştirecek ve işletmelerin harcadığı zamanı azaltacaktır.
Önemli hatırlatma: onaydan muafiyet, uyumdan muafiyet anlamına gelmez; kayıt ve belgeler gibi diğer erişim şartları karşılanmaya devam edilmelidir.
Reach24H'nin İşletmelere Önerileri
Çin pazarına girmek isteyen gıda işletmeleri için ithalat öncesi yeterli hazırlık, pazara erişim kanalını açmanın temel ilkesidir:
Kaynak kontrolü: uygun ülkeleri ve kayıtlı tedarikçileri katalog ve kayıt numarasını denetleyerek titizlikle seçin.
Zamanında bildirim: bildirimi zamanında tamamlayın ve yeterlilik güvencesi sorumluluğunu yerine getirin.
Eksiksiz belgeler: her partinin gerçek ve geçerli resmî belgelerle gönderildiğinden ve belge bilgilerinin mallar ve beyan verileriyle 100% uyumlu olduğundan emin olun.
Güncel politika şartlarını izleyin: özellikle 158 sayılı Duyurunun sağladığı kolaylıklar gibi karantina onayı politikası değişikliklerine dikkat edin ve gümrük mevzuatındaki güncellemeleri sürekli takip edin.
Daha fazla bilgi ve sorularınız için lütfen bizimle iletişime geçin — customer@reach24h.com.