So stellen Sie eine reibungslose Zollabfertigung für importierte Lebensmittel in China sicher: Wichtige Schritte zur Compliance vor dem Import
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Einführung
Für ausländische Lebensmittelunternehmen, die in den chinesischen Markt eintreten möchten, hat die Gewährleistung der Sicherheit importierter Lebensmittel höchste Priorität.
Dieser Artikel bietet einen umfassenden Überblick über die regulatorischen Verfahren, die ausländische Lebensmittelunternehmen vor dem Export nach China verstehen und einhalten müssen.
Von der Zugangsprüfung und der Registrierung von Herstellern bis zur Registrierung von Importeuren, zu amtlichen Bescheinigungen und zur Quarantenezulassung werden alle wesentlichen Systemschritte erläutert – damit Unternehmen die Compliance sicherstellen, Verzögerungen beim Zoll vermeiden und einen reibungslosen Markteintritt erreichen können.
Vor dem Lebensmittelimport
Die Phase „vor dem Import“ dient der Risikoprävention und -kontrolle und ist von entscheidender Bedeutung. Die folgenden fünf zentralen Managementsysteme müssen eingehend verstanden und strikt eingehalten werden:
Zugangsbewertung: Bewertung und Überprüfung des Lebensmittelsicherheitsmanagementsystems ausländischer Länder (Regionen)
Fabrikregistrierung: Registrierungsmanagement ausländischer Hersteller importierter Lebensmittel
Registrierung und Garantie: Registrierung von Importeuren und Exporteuren sowie Qualifikationsgarantie
Amtliche Bescheinigungen: Verwaltung amtlicher Bescheinigungen für nach China exportierte Lebensmittel
Quarantenezulassung: Quarantänezulassungssystem für importierte Lebensmittel tierischen und pflanzlichen Ursprungs
Bewertung und Überprüfung des Lebensmittelsicherheitsmanagements ausländischer Länder (Regionen)
Systemüberblick
Die Allgemeine Zollverwaltung bewertet gemäß dem Grundsatz des Risikomanagements die Integrität und Wirksamkeit des Lebensmittelsicherheitsmanagementsystems ausländischer Länder (Regionen), die beabsichtigen, Lebensmittel nach China zu exportieren, um Folgendes festzustellen:
Ob das Lebensmittelsicherheitsmanagementsystem und der Lebensmittelsicherheitsstatus des Landes (der Region) das von China geforderte Niveau erfüllen können;
Ob die im Rahmen dieses Systems hergestellten und nach China exportierten Lebensmittel die Anforderungen der chinesischen Gesetze und Vorschriften sowie der nationalen Lebensmittelsicherheitsnormen erfüllen können.
Prozessübersicht
1. Einleitung der Bewertung und Überprüfung
Die Allgemeine Zollverwaltung leitet unter einem der folgenden Umstände eine Bewertung und Überprüfung eines ausländischen Landes (einer Region) ein:
Ein ausländisches Land (eine Region) beantragt erstmals den Export einer bestimmten Lebensmittelart (Spezies) nach China;
Die Gesetze und Vorschriften zur Lebensmittelsicherheit sowie zur Quarantäne von Tieren und Pflanzen und die Organisationsstruktur eines ausländischen Landes (einer Region) wurden wesentlich angepasst;
Die zuständige Behörde eines ausländischen Landes (einer Region) beantragt wesentliche Anpassungen der Inspektions- und Quarantäneanforderungen für eine bestimmte Lebensmittelart (Spezies), die nach China exportiert wird;
In einem ausländischen Land (einer Region) tritt eine bedeutende Tier- oder Pflanzenepidemie bzw. ein Lebensmittelsicherheitsvorfall auf;
Der Zoll stellt bei nach China importierten Lebensmitteln schwerwiegende Probleme fest und gelangt zu dem Schluss, dass Risiken im Zusammenhang mit Tier- oder Pflanzenepidemien bzw. der Lebensmittelsicherheit bestehen.
2. Bewertungsinhalte
Die Bewertung und Überprüfung des Lebensmittelsicherheitsmanagementsystems eines ausländischen Landes (einer Region) umfasst hauptsächlich die Bewertung und Bestätigung der folgenden Inhalte:
Gesetze und Vorschriften zur Lebensmittelsicherheit sowie zur Quarantäne von Tieren und Pflanzen;
Organisationen zur Überwachung und Verwaltung der Lebensmittelsicherheit;
Auftreten von Tier- und Pflanzenepidemien sowie Präventions- und Kontrollmaßnahmen;
Management und Kontrolle pathogener Mikroorganismen, landwirtschaftlicher und veterinärmedizinischer Arzneimittel sowie von Schadstoffen;
Sicherheits- und Hygienekontrolle bei Produktion, Verarbeitung, Transport und Lagerung von Lebensmitteln;
Überwachung und Verwaltung der Sicherheit exportierter Lebensmittel;
Systeme zum Schutz der Lebensmittelsicherheit, zur Rückverfolgbarkeit und zum Rückruf;
Frühwarn- und Notfallmechanismen;
Kapazitäten zur technischen Unterstützung;
Sonstige Sachverhalte im Zusammenhang mit Tier- und Pflanzenepidemien sowie der Lebensmittelsicherheit.
3. Bewertung und Überprüfung
Die Allgemeine Zollverwaltung wird Experten damit beauftragen, die vom zu bewertenden Land (der Region) eingereichten Antragsunterlagen und schriftlichen Bewertungsfragebögen zu prüfen, wobei der Schwerpunkt auf deren Authentizität, Vollständigkeit und Wirksamkeit liegt.
Auf Grundlage der Prüfungsergebnisse kann die Allgemeine Zollverwaltung die zuständige Behörde des betreffenden Landes (der betreffenden Region) auffordern:
Fehlende Informationen nachzureichen;
Oder (bei erfolgreicher Dokumentenprüfung) Videoinspektionen oder Vor-Ort-Inspektionen ihrer Lebensmittelsicherheitsmanagementsysteme zu akzeptieren.
Bei während der Inspektion festgestellten Problemen werden die zuständigen Behörden und Unternehmen der betreffenden Länder (Regionen) zur Behebung aufgefordert.
4. Mitteilung und Veröffentlichung der Ergebnisse
Nach Abschluss der Bewertung und Überprüfung teilt die Allgemeine Zollverwaltung der zuständigen Behörde des betreffenden Landes (der betreffenden Region) die Ergebnisse mit.
Produkte, die die Anforderungen erfüllen, werden in die „Liste der Länder oder Regionen, die Lebensmittel nach China exportieren, die die Anforderungen an Bewertung und Überprüfung erfüllen und Gegenstand des traditionellen Handels sind“ aufgenommen und dürfen nach China exportiert werden.
Registrierungsmanagementsystem für ausländische Hersteller importierter Lebensmittel
Systemüberblick
Gemäß Erlass Nr. 248 der Allgemeinen Zollverwaltung (den „Vorschriften über das Registrierungsmanagement ausländischer Hersteller importierter Lebensmittel“) prüft die Allgemeine Zollverwaltung ausländische Lebensmittelhersteller, die von den zuständigen ausländischen Behörden für den Export nach China empfohlen wurden.
Unternehmen, die die Voraussetzungen erfüllen, erhalten die Registrierung und werden auf der offiziellen Website bekannt gemacht.
Anwendungsbereich
Anwendbare Produkte: 18 Kategorien importierter Lebensmittel
Fleisch und Fleischerzeugnisse, Därme, aquatische Erzeugnisse, Milchprodukte, Vogelnester und Vogelnesterzeugnisse, Bienenprodukte, Eier und Eiprodukte, Speiseöle und Ölsaaten, gefüllte Teigwaren, essbare Getreide, Erzeugnisse der Getreidemüllerei und Malz, frisches und dehydriertes Gemüse sowie getrocknete Bohnen, Würzmittel, Nüsse und Samen, Trockenfrüchte, ungeröstete Kaffeebohnen und Kakaobohnen, Lebensmittel für eine besondere Ernährung sowie gesundheitsbezogene Lebensmittel.
Für diese Produkte sind eine Empfehlung und Registrierung durch die amtlichen Behörden des Landes (der Region) erforderlich, in dem sie ansässig sind.
Für Kategorien importierter Lebensmittel außerhalb der Kategorien 18 können Unternehmen die Registrierung selbst beantragen.
Prozessübersicht
Registrierungsantrag für ausländische Hersteller von 18 Kategorien importierter Lebensmittel
Die zuständige Behörde des Landes (der Region), in dem das Unternehmen ansässig ist, führt eine Prüfung und Inspektion der von ihr zur Registrierung empfohlenen Unternehmen durch, bestätigt, dass diese die Registrierungsanforderungen erfüllen, empfiehlt sie anschließend der Allgemeinen Zollverwaltung zur Registrierung und reicht die folgenden Antragsunterlagen ein:
Empfehlungsschreiben der zuständigen Behörde des Landes (der Region);
Liste der Unternehmen und Registrierungsanträge der Unternehmen;
Identitätsnachweise des Unternehmens, beispielsweise von der zuständigen Behörde des Landes (der Region) ausgestellte Gewerbeberechtigungen;
Erklärung der zuständigen Behörde des Landes (der Region), dass das Unternehmen die Anforderungen dieser Vorschriften erfüllt;
Inspektionsberichte über die Prüfung und Inspektion der betreffenden Unternehmen durch die zuständige Behörde des Landes (der Region);
Falls erforderlich, kann die Allgemeine Zollverwaltung die Vorlage von Unterlagen zum Lebensmittelsicherheits- und Hygieneschutzsystem des Unternehmens verlangen, beispielsweise Grundrisse des Werksgeländes, der Werkstätten und der Kühllager des Unternehmens sowie Prozessablaufdiagramme.
Registrierung ausländischer Hersteller sonstiger Lebensmittel außerhalb der Kategorien 18
Sie können die Registrierung selbst oder über einen Beauftragten bei der Allgemeinen Zollverwaltung beantragen, ohne dass eine Empfehlung und Registrierung durch die zuständige Behörde des Landes (der Region), in dem sie ansässig sind, erforderlich ist, wodurch die Antragsverfahren weiter vereinfacht werden.
Antragsunterlagen:
Registrierungsantrag des Unternehmens;
Identitätsnachweise des Unternehmens, beispielsweise von der zuständigen Behörde des Landes (der Region) ausgestellte Gewerbeberechtigungen;
Verpflichtungserklärung des Unternehmens, dass es die Anforderungen dieser Vorschriften erfüllt.
Bei Beauftragung eines Vertreters sind zusätzlich folgende Unterlagen einzureichen: eine Vollmacht (einschließlich Angaben zu beiden Parteien, Gegenstand und Befugnissen sowie Gültigkeitsdauer).
Hinweis:
Der Vertreter kann eine rechtmäßig im In- oder Ausland ansässige Institution oder eine natürliche Person sein;
Jede Änderung des Vertretungsverhältnisses ist dem Zoll schriftlich mitzuteilen.
Prüfmethoden des Zolls
Dokumentenprüfung: Die Allgemeine Zollverwaltung prüft die vom Unternehmen oder der zuständigen Behörde des Landes (der Region) eingereichten Antragsunterlagen, um die Authentizität und Vollständigkeit der Antragsunterlagen zu überprüfen.
Videoprüfung: Die Allgemeine Zollverwaltung führt über eine Internet-Videoverbindung Inspektionen des Lebensmittelsicherheits- und Hygienemanagementsystems des Unternehmens sowie seines Lebensmittelsicherheits- und Hygienestatus durch.
Vor-Ort-Inspektion: Die Allgemeine Zollverwaltung begibt sich zu den ausländischen Produktionsunternehmen, die eine Registrierung beantragen, um Vor-Ort-Inspektionen und Überprüfungen des Lebensmittelsicherheits- und Hygienemanagementsystems des Unternehmens sowie seines Lebensmittelsicherheits- und Hygienestatus durchzuführen.
Veröffentlichung der Registrierungsergebnisse: Unternehmen, die die Registrierungsvoraussetzungen erfüllen, erhalten die Registrierung und werden auf der offiziellen Website der Allgemeinen Zollverwaltung öffentlich bekannt gemacht. Ausländische Hersteller importierter Lebensmittel, die in China Registrierungsnummern erhalten haben, dürfen Lebensmittel nach China exportieren.
Registrierung von Importeuren und Exporteuren von Lebensmitteln sowie Qualifikationsgarantie
Systemüberblick
Die Anmeldung von Importeuren und Exporteuren bezieht sich darauf, dass inländische Lebensmitt importeuren in China sowie ausländische Exporteure/Agenten, die Lebensmittel nach China exportieren, beim Zoll eine Anmeldung vornehmen müssen.
Die Qualifikationsgarantie bedeutet, dass Lebensmittelimporteure/-agenten dem Zoll schriftliche Verpflichtungen oder Nachweise vorlegen, um sicherzustellen, dass die importierten Lebensmittel:
den chinesischen Gesetzen und Vorschriften entsprechen
die nationalen Lebensmittelsicherheitsstandards erfüllen
die Hauptverantwortung des Unternehmens für die Lebensmittelsicherheit wahrnehmen
Prozessübersicht
Lebensmittelimporteure müssen sich beim Zoll an ihrem Sitz anmelden:
Online: Ausländische Exporteure oder Agenten für importierte Lebensmittel sowie Lebensmittelimporteure können Anträge über das „Single Window“ für den internationalen Handel oder „Internet + Zoll“ beim Zoll einreichen.
Offline: Lebensmittelimporteure können außerdem das Formular „Antrag auf Anmeldung des Empfängers“ in Papierform und die entsprechenden Unterlagen beim Zoll an ihrem Sitz einreichen, um die Anmeldung zu beantragen.
Verwaltung amtlicher Bescheinigungen für nach China exportierte Lebensmittel
Die zuständigen nationalen oder regionalen Regierungsbehörden des Landes, aus dem Lebensmittel nach China exportiert werden, müssen für jede nach China exportierte Lebensmittelcharge amtliche Bescheinigungen gemäß dem mit der General Administration of Customs vereinbarten Format, Inhalt und den Anmerkungen zur Bescheinigung ausstellen.
Diese dienen als Nachweis dafür, dass die exportierte Lebensmittelcharge im Rahmen des amtlichen Überwachungssystems wirksam überwacht wurde und die Anforderungen Chinas erfüllt. Dazu gehören unter anderem Tiergesundheits-, Pflanzengesundheits- und Lebensmittelhygienezertifikate.
Risikohinweis: Fehlende Bescheinigungen oder widersprüchliche Angaben führen zu Verzögerungen bei der Zollabfertigung bzw. zur Rücksendung der Waren.
Quarantänegenehmigungssystem für importierte Lebensmittel tierischen und pflanzlichen Ursprungs
Systemübersicht
Um die Einschleppung schädlicher Organismen wie Tierseuchen, parasitärer Krankheiten sowie gefährlicher Pflanzenschädlinge und Unkräuter zu verhindern, führt der Zoll eine Quarantänegenehmigungsverwaltung für importierte Lebensmittel tierischen und pflanzlichen Ursprungs durch, die ausdrücklich im „Gesetz über die Einreise- und Ausreisekontrolle und Quarantäne von Tieren und Pflanzen“ sowie in den entsprechenden Durchführungsverordnungen aufgeführt sind.
Importeure müssen beim Zoll vorab eine „Ein- und Ausreisequarantänelizenz für Tiere und Pflanzen“ beantragen. Der Zoll prüft die Lizenz und führt während der Zollabfertigung eine Ausbuchungskontrolle durch.
Der konkrete Produktkatalog richtet sich nach den Bestimmungen der „Maßnahmen zur Verwaltung der Genehmigung für die Ein- und Ausreisequarantäne von Tieren und Pflanzen“. Außerdem ist die neueste von der General Administration of Customs herausgegebene „Bekanntmachung über die Liste der direkt unterstellten Zollbehörden, die zur Durchführung von Quarantänegenehmigungen befugt sind, und deren Zuständigkeitsbereich“ zu beachten.
Prozessübersicht
Für importierte Lebensmittel, die einer Quarantänegenehmigung bedürfen, gilt folgender Ablauf:
Zeitpunkt und Antragsteller: Importeure von nach China exportierten Lebensmitteln oder ihre Agenten müssen vor Unterzeichnung des Handelsvertrags für die betreffende Charge importierter Lebensmittel beim Zoll am Ort des Einfuhrhafens einen Antrag auf Quarantänegenehmigung einreichen und die vorschriftsmäßigen Unterlagen vorlegen.
Genehmigungsschritte: Das Quarantänegenehmigungsverfahren für importierte Lebensmittel ist in drei Schritte unterteilt: Annahme, Prüfung sowie Genehmigung und Ausstellung.
Ergebnis: Antragstellern, die die Anforderungen erfüllen, stellt die General Administration of Customs oder eine direkt unterstellte Zollbehörde die „Ein- und Ausreisequarantänelizenz der Volksrepublik China für Tiere und Pflanzen“ aus, wodurch der Import gestattet wird.
Neueste politische Anpassungen
Gemäß den Bestimmungen der „Bekanntmachung zur Anpassung der Liste importierter Lebensmittel, die der Genehmigungsverwaltung für die Ein- und Ausreisequarantäne von Tieren und Pflanzen unterliegen“ (Bekanntmachung Nr. 158 [2024] der General Administration of Customs):
Ab 12. November 2024, müssen importierte eingelegte Fleischerzeugnisse für den menschlichen Verzehr, Därme, Milchprodukte, aquatische Erzeugnisse, Vogelnester und fünf weitere Produktkategorien nicht mehr das Genehmigungsverfahren für die Ein- und Ausreisequarantäne von Tieren und Pflanzen durchlaufen.
Dadurch wird das Importverfahren für diese Produkte wirksam vereinfacht und der Zeitaufwand für Unternehmen reduziert.
Wichtiger Hinweis: Die Befreiung von der Genehmigung bedeutet keine Befreiung von den Compliance-Anforderungen; andere Zugangsvoraussetzungen (Registrierung, Bescheinigungen usw.) müssen weiterhin erfüllt werden.
Empfehlungen von Reach24H für Unternehmen
Für Lebensmittelunternehmen, die in den chinesischen Markt eintreten möchten, ist eine angemessene Vorbereitung vor dem Import das Kernprinzip für die Erschließung des chinesischen Marktzugangs:
Kontrolle der Lieferkette: Geeignete Länder und registrierte Lieferanten strikt prüfen (Katalog und Registrierungsnummer kontrollieren).
Rechtzeitige Anmeldung: Die Anmeldung fristgerecht abschließen und die Verantwortung für die Qualifikationsgarantie wahrnehmen.
Vollständige Dokumente: Sicherstellen, dass jeder Warencharge echte und gültige amtliche Bescheinigungen beiliegen und die Angaben in der Bescheinigung 100% mit den Waren und den Deklarationsdaten übereinstimmen.
Aktuelle politischen Anforderungen beachten: Änderungen der Quarantänegenehmigungsvorschriften besonders berücksichtigen (z. B. die durch die Bekanntmachung Nr. 158 geschaffenen Erleichterungen) und Aktualisierungen der Zollvorschriften kontinuierlich verfolgen.
Für weitere Informationen und Anfragen können Sie gerne Kontakt mit uns aufnehmen unter customer@reach24h.com.