Cách bảo đảm thông quan thuận lợi cho thực phẩm nhập khẩu vào Trung Quốc: các bước tuân thủ quan trọng trước khi nhập khẩu
Cập nhật ngày
Giới thiệu
Đối với doanh nghiệp thực phẩm nước ngoài muốn vào thị trường Trung Quốc, bảo đảm an toàn thực phẩm nhập khẩu là trách nhiệm hàng đầu.
Bài viết trình bày tổng quan các thủ tục quản lý mà doanh nghiệp thực phẩm nước ngoài phải hiểu và tuân thủ trước khi xuất khẩu sang Trung Quốc.
Từ đánh giá tiếp cận thị trường, đăng ký nhà sản xuất đến đăng ký thông tin nhà nhập khẩu, chứng nhận chính thức và phê duyệt kiểm dịch, bài viết giải thích từng hệ thống quan trọng, giúp doanh nghiệp tuân thủ, tránh chậm trễ hải quan và tiếp cận thị trường thuận lợi.
Trước khi nhập khẩu thực phẩm
Giai đoạn «trước nhập khẩu» là điểm khởi đầu của phòng ngừa và kiểm soát rủi ro, có vai trò thiết yếu. Cần hiểu sâu và tuân thủ nghiêm năm hệ thống quản lý cốt lõi sau:
Đánh giá tiếp cận: đánh giá và thẩm tra hệ thống quản lý an toàn thực phẩm của quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nước ngoài
Đăng ký nhà máy: quản lý đăng ký nhà sản xuất thực phẩm nhập khẩu ở nước ngoài
Đăng ký thông tin và bảo đảm: đăng ký thông tin nhà nhập khẩu, xuất khẩu và bảo đảm tư cách
Chứng thư chính thức: quản lý chứng thư chính thức kèm thực phẩm xuất khẩu sang Trung Quốc
Phê duyệt kiểm dịch: hệ thống phê duyệt kiểm dịch thực phẩm nhập khẩu có nguồn gốc động vật và thực vật
Đánh giá và thẩm tra quản lý an toàn thực phẩm tại quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nước ngoài
Tổng quan hệ thống
Theo nguyên tắc quản lý rủi ro, Tổng cục Hải quan sẽ đánh giá tính toàn diện và hiệu quả của hệ thống quản lý an toàn thực phẩm tại quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nước ngoài dự định xuất khẩu thực phẩm sang Trung Quốc, nhằm xác định:
Hệ thống quản lý và tình hình an toàn thực phẩm của quốc gia hoặc vùng lãnh thổ đó có đáp ứng mức Trung Quốc yêu cầu hay không;
Thực phẩm xuất khẩu sang Trung Quốc được sản xuất theo hệ thống đó có đáp ứng pháp luật và tiêu chuẩn quốc gia về an toàn thực phẩm của Trung Quốc hay không.
Giới thiệu quy trình
1. Khởi động đánh giá và thẩm tra
Tổng cục Hải quan sẽ khởi động đánh giá và thẩm tra quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nước ngoài khi có một trong các trường hợp sau:
Quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nước ngoài lần đầu đề nghị xuất khẩu một loại hoặc loài thực phẩm sang Trung Quốc;
Có thay đổi lớn về pháp luật an toàn thực phẩm, kiểm dịch động thực vật hoặc cơ cấu tổ chức tại quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nước ngoài;
Cơ quan có thẩm quyền của quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nước ngoài đề nghị điều chỉnh lớn về yêu cầu kiểm tra, kiểm dịch đối với một loại hoặc loài thực phẩm xuất khẩu sang Trung Quốc;
Xảy ra dịch bệnh động vật, thực vật nghiêm trọng hoặc sự cố an toàn thực phẩm nghiêm trọng tại quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nước ngoài;
Hải quan phát hiện vấn đề nghiêm trọng ở thực phẩm nhập khẩu vào Trung Quốc và nhận định có rủi ro dịch bệnh động thực vật hoặc an toàn thực phẩm.
2. Nội dung đánh giá
Đánh giá và thẩm tra hệ thống quản lý an toàn thực phẩm của quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nước ngoài chủ yếu gồm đánh giá và xác nhận các nội dung sau:
Pháp luật liên quan đến an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật;
Cơ quan giám sát và quản lý an toàn thực phẩm;
Tình hình dịch bệnh động thực vật và biện pháp phòng ngừa, kiểm soát;
Quản lý và kiểm soát vi sinh vật gây bệnh, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y và chất ô nhiễm;
Kiểm soát an toàn, vệ sinh trong sản xuất, chế biến, vận chuyển và bảo quản thực phẩm;
Giám sát và quản lý an toàn thực phẩm xuất khẩu;
Hệ thống bảo vệ an toàn thực phẩm, truy xuất nguồn gốc và thu hồi;
Cơ chế cảnh báo sớm và ứng phó khẩn cấp;
Năng lực hỗ trợ kỹ thuật;
Các tình huống khác liên quan đến dịch bệnh động thực vật và an toàn thực phẩm.
3. Đánh giá và thẩm tra
Tổng cục Hải quan sẽ tổ chức chuyên gia thẩm tra hồ sơ đề nghị và bảng câu hỏi đánh giá bằng văn bản do quốc gia hoặc vùng lãnh thổ được đánh giá gửi, tập trung vào tính xác thực, đầy đủ và hiệu quả.
Căn cứ kết quả thẩm tra, Tổng cục Hải quan có thể yêu cầu cơ quan có thẩm quyền của quốc gia hoặc vùng lãnh thổ liên quan:
Bổ sung thông tin còn thiếu;
Hoặc, đối với trường hợp vượt qua thẩm tra hồ sơ, chấp nhận kiểm tra hệ thống quản lý an toàn thực phẩm qua video hoặc tại chỗ.
Cơ quan có thẩm quyền và doanh nghiệp của quốc gia hoặc vùng lãnh thổ liên quan sẽ phải khắc phục vấn đề phát hiện trong kiểm tra.
4. Thông báo và công bố kết quả
Sau khi hoàn tất đánh giá và thẩm tra, Tổng cục Hải quan sẽ thông báo kết quả cho cơ quan có thẩm quyền của quốc gia hoặc vùng lãnh thổ liên quan.
Sản phẩm đáp ứng yêu cầu sẽ được phép đưa vào «Danh sách quốc gia hoặc vùng lãnh thổ xuất khẩu thực phẩm sang Trung Quốc đáp ứng yêu cầu đánh giá, thẩm tra và có hoạt động thương mại truyền thống», đồng thời được phép xuất khẩu sang Trung Quốc.
Hệ thống quản lý đăng ký nhà sản xuất thực phẩm nhập khẩu ở nước ngoài
Tổng quan hệ thống
Theo Lệnh số 248 của Tổng cục Hải quan («Quy định quản lý đăng ký nhà sản xuất thực phẩm nhập khẩu ở nước ngoài»), Tổng cục Hải quan thẩm tra nhà sản xuất thực phẩm nước ngoài được cơ quan có thẩm quyền nước ngoài giới thiệu để xuất khẩu sang Trung Quốc.
Doanh nghiệp đáp ứng điều kiện sẽ được phê duyệt đăng ký và công bố trên trang web chính thức.
Phạm vi áp dụng
Sản phẩm áp dụng: 18 nhóm thực phẩm nhập khẩu
Thịt và sản phẩm thịt, vỏ bọc xúc xích, thủy sản, sản phẩm sữa, tổ yến và sản phẩm tổ yến, sản phẩm ong, trứng và sản phẩm trứng, dầu ăn và hạt có dầu, mì nhồi nhân, ngũ cốc dùng làm thực phẩm, sản phẩm xay xát ngũ cốc và mạch nha, rau tươi, rau sấy và đậu khô, gia vị, quả hạch và hạt, trái cây khô, hạt cà phê và ca cao chưa rang, thực phẩm cho chế độ ăn đặc biệt và thực phẩm bảo vệ sức khỏe.
Các nhóm này cần được cơ quan chính thức của quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nơi doanh nghiệp đặt cơ sở giới thiệu và đăng ký.
Với thực phẩm nhập khẩu ngoài 18 nhóm, doanh nghiệp có thể tự đề nghị đăng ký.
Giới thiệu quy trình
Đề nghị đăng ký nhà sản xuất ở nước ngoài đối với 18 nhóm thực phẩm nhập khẩu
Cơ quan có thẩm quyền của quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nơi doanh nghiệp đặt cơ sở phải đánh giá và kiểm tra doanh nghiệp mình giới thiệu đăng ký, xác nhận đáp ứng điều kiện, sau đó giới thiệu với Tổng cục Hải quan và nộp các tài liệu sau:
Thư giới thiệu của cơ quan có thẩm quyền quốc gia hoặc vùng lãnh thổ;
Danh sách doanh nghiệp và đơn đăng ký của doanh nghiệp;
Giấy tờ xác minh tư cách doanh nghiệp, như giấy phép kinh doanh do cơ quan có thẩm quyền quốc gia hoặc vùng lãnh thổ cấp;
Tuyên bố của cơ quan có thẩm quyền quốc gia hoặc vùng lãnh thổ giới thiệu doanh nghiệp, xác nhận doanh nghiệp đáp ứng quy định này;
Báo cáo đánh giá và kiểm tra doanh nghiệp liên quan của cơ quan có thẩm quyền quốc gia hoặc vùng lãnh thổ;
Khi cần, Tổng cục Hải quan có thể yêu cầu tài liệu về hệ thống bảo đảm an toàn, vệ sinh thực phẩm của doanh nghiệp, như sơ đồ mặt bằng nhà máy, phân xưởng, kho lạnh và lưu đồ quy trình.
Đăng ký nhà sản xuất thực phẩm khác ở nước ngoài ngoài 18 nhóm
Họ có thể tự đề nghị đăng ký với Tổng cục Hải quan hoặc thông qua đại diện, không cần cơ quan có thẩm quyền quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nơi đặt cơ sở giới thiệu và đăng ký, qua đó đơn giản hóa thủ tục.
Hồ sơ đề nghị:
Đơn đăng ký doanh nghiệp;
Giấy tờ xác minh tư cách doanh nghiệp, như giấy phép kinh doanh do cơ quan có thẩm quyền quốc gia hoặc vùng lãnh thổ cấp;
Bản cam kết của doanh nghiệp về việc đáp ứng yêu cầu của quy định này.
Khi ủy quyền đại diện, cần bổ sung giấy ủy quyền, gồm thông tin hai bên, nội dung và quyền hạn được giao, thời hạn hiệu lực.
Lưu ý:
Đại diện có thể là tổ chức hoặc cá nhân hợp pháp trong hoặc ngoài nước;
Mọi thay đổi trong quan hệ đại diện phải được thông báo bằng văn bản cho hải quan.
Phương thức thẩm tra của hải quan
Kiểm tra hồ sơ: Tổng cục Hải quan kiểm tra tài liệu đề nghị do doanh nghiệp hoặc cơ quan có thẩm quyền quốc gia hoặc vùng lãnh thổ nộp để xác minh tính xác thực và đầy đủ.
Kiểm tra qua video: Tổng cục Hải quan kiểm tra hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh thực phẩm và tình hình an toàn, vệ sinh thực phẩm của doanh nghiệp qua kết nối video trên internet.
Kiểm tra tại chỗ: Tổng cục Hải quan đến doanh nghiệp sản xuất ở nước ngoài đề nghị đăng ký để kiểm tra, xác minh tại chỗ hệ thống quản lý và tình hình an toàn, vệ sinh thực phẩm.
Công bố kết quả đăng ký: doanh nghiệp đáp ứng điều kiện sẽ được phê duyệt đăng ký và công bố trên trang web chính thức của Tổng cục Hải quan. Nhà sản xuất thực phẩm nhập khẩu ở nước ngoài được cấp số đăng ký tại Trung Quốc được phép xuất khẩu thực phẩm sang Trung Quốc.
Đăng ký thông tin nhà nhập khẩu, xuất khẩu thực phẩm và bảo đảm tư cách
Tổng quan hệ thống
Đăng ký thông tin nhà nhập khẩu, xuất khẩu nghĩa là nhà nhập khẩu thực phẩm trong Trung Quốc và nhà xuất khẩu hoặc đại diện ở nước ngoài xuất khẩu thực phẩm sang Trung Quốc phải đăng ký thông tin với hải quan.
Bảo đảm tư cách nghĩa là nhà nhập khẩu hoặc đại diện thực phẩm nộp cam kết bằng văn bản hoặc tài liệu chứng minh cho hải quan để bảo đảm các nội dung sau liên quan đến thực phẩm nhập khẩu:
Tuân thủ pháp luật Trung Quốc
Đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia về an toàn thực phẩm
Doanh nghiệp thực hiện trách nhiệm chính về an toàn thực phẩm
Giới thiệu quy trình
Nhà nhập khẩu thực phẩm phải đăng ký thông tin tại hải quan nơi đặt trụ sở:
Trực tuyến: nhà xuất khẩu hoặc đại diện ở nước ngoài của thực phẩm nhập khẩu và nhà nhập khẩu có thể nộp đề nghị qua «Một cửa» thương mại quốc tế hoặc «Internet + Hải quan».
Trực tiếp: nhà nhập khẩu cũng có thể nộp bản giấy «Đơn đăng ký thông tin người nhận hàng» và tài liệu liên quan tại hải quan nơi đặt trụ sở để đăng ký.
Quản lý chứng thư chính thức kèm thực phẩm xuất khẩu sang Trung Quốc
Cơ quan chính phủ có thẩm quyền của quốc gia hoặc vùng lãnh thổ xuất khẩu thực phẩm sang Trung Quốc phải cấp chứng thư chính thức cho từng lô, theo mẫu, nội dung và ghi chú chứng thư đã thống nhất với Tổng cục Hải quan.
Chứng thư chứng minh lô thực phẩm xuất khẩu được giám sát hiệu quả theo hệ thống giám sát chính thức và đáp ứng yêu cầu Trung Quốc, bao gồm chứng thư thú y, kiểm dịch thực vật, vệ sinh thực phẩm và các chứng thư khác.
Cảnh báo rủi ro: thiếu chứng thư hoặc thông tin không nhất quán sẽ dẫn đến chậm thông quan hoặc trả hàng.
Hệ thống phê duyệt kiểm dịch thực phẩm nhập khẩu có nguồn gốc động vật và thực vật
Tổng quan hệ thống
Để ngăn sinh vật có hại xâm nhập, như tác nhân bệnh truyền nhiễm, ký sinh trùng ở động vật, dịch hại thực vật và cỏ dại nguy hiểm, hải quan quản lý phê duyệt kiểm dịch đối với thực phẩm nhập khẩu nguồn gốc động thực vật được liệt kê rõ trong «Luật kiểm dịch động thực vật xuất nhập cảnh» và văn bản hướng dẫn.
Nhà nhập khẩu phải xin «Giấy phép kiểm dịch động thực vật xuất nhập cảnh» trước với hải quan; khi thông quan, hải quan sẽ kiểm tra giấy phép và quản lý đối trừ việc sử dụng giấy phép.
Danh mục sản phẩm cụ thể tuân theo «Biện pháp quản lý phê duyệt kiểm dịch động thực vật xuất nhập cảnh». Cũng cần chú ý «Thông báo danh sách cơ quan hải quan trực thuộc được ủy quyền phê duyệt kiểm dịch và phạm vi thẩm quyền» mới nhất do Tổng cục Hải quan ban hành.
Giới thiệu quy trình
Với thực phẩm nhập khẩu cần phê duyệt kiểm dịch, quy trình như sau:
Thời điểm và chủ thể đề nghị: trước khi ký hợp đồng thương mại cho lô hàng, nhà nhập khẩu thực phẩm xuất sang Trung Quốc hoặc đại diện phải nộp đề nghị phê duyệt kiểm dịch tại hải quan nơi có cảng nhập khẩu và nộp tài liệu theo quy định.
Các khâu phê duyệt: phê duyệt kiểm dịch thực phẩm nhập khẩu được chia thành ba khâu: tiếp nhận, thẩm tra và phê duyệt, và cấp giấy phép.
Kết quả: trường hợp đáp ứng yêu cầu được Tổng cục Hải quan hoặc hải quan trực thuộc cấp «Giấy phép kiểm dịch động thực vật xuất nhập cảnh nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa», cho phép nhập khẩu.
Điều chỉnh chính sách mới nhất
Theo «Thông báo điều chỉnh danh sách thực phẩm nhập khẩu thuộc diện quản lý phê duyệt kiểm dịch động thực vật xuất nhập cảnh» (Thông báo số 158 [2024] của Tổng cục Hải quan):
Từ ngày 12 tháng 11 năm 2024, năm nhóm sản phẩm nhập khẩu như thịt muối dùng cho người, vỏ bọc xúc xích, sản phẩm sữa, thủy sản và tổ yến không còn phải làm thủ tục phê duyệt kiểm dịch động thực vật xuất nhập cảnh.
Điều này sẽ đơn giản hóa hiệu quả quy trình nhập khẩu các sản phẩm trên và giảm thời gian doanh nghiệp phải bỏ ra.
Nhắc nhở quan trọng: miễn phê duyệt không có nghĩa miễn tuân thủ; các yêu cầu tiếp cận khác như đăng ký, chứng thư vẫn phải được đáp ứng.
Khuyến nghị của Reach24H dành cho doanh nghiệp
Với doanh nghiệp thực phẩm muốn vào thị trường Trung Quốc, chuẩn bị đầy đủ trước nhập khẩu là nguyên tắc cốt lõi để mở đường tiếp cận:
Kiểm soát từ nguồn: sàng lọc nghiêm quốc gia đủ điều kiện và nhà cung cấp đã đăng ký, kiểm tra danh mục và số đăng ký.
Đăng ký thông tin kịp thời: hoàn tất đúng lúc và thực hiện trách nhiệm bảo đảm tư cách.
Đầy đủ chứng từ: bảo đảm mỗi lô hàng có chứng thư chính thức xác thực, hợp lệ, với thông tin khớp 100% với hàng hóa và dữ liệu khai báo.
Chú ý yêu cầu chính sách mới nhất: đặc biệt theo dõi thay đổi chính sách phê duyệt kiểm dịch, như thuận lợi từ Thông báo số 158, và liên tục cập nhật quy định hải quan.
Để biết thêm thông tin và được giải đáp, vui lòng liên hệ với chúng tôi qua customer@reach24h.com.