วิธีให้การผ่านพิธีการศุลกากรอาหารนำเข้าในจีนราบรื่น: ขั้นตอนสำคัญด้านการปฏิบัติตามกฎก่อนนำเข้า

บทนำ

สำหรับธุรกิจอาหารต่างประเทศที่ต้องการเข้าสู่ตลาดจีน การรับรองความปลอดภัยของอาหารนำเข้าเป็นความรับผิดชอบหลัก

บทความนี้ให้ภาพรวมกระบวนการกำกับดูแลที่ธุรกิจอาหารต่างประเทศต้องเข้าใจและปฏิบัติตามก่อนส่งออกไปจีน

ตั้งแต่การประเมินสิทธิ์เข้าตลาดและขึ้นทะเบียนผู้ผลิต จนถึงการยื่นข้อมูลผู้นำเข้า หนังสือรับรองทางการ และการอนุมัติกักกันโรค บทความอธิบายแต่ละระบบเป็นขั้นตอน เพื่อช่วยธุรกิจปฏิบัติตามกฎ หลีกเลี่ยงความล่าช้าทางศุลกากร และเข้าตลาดอย่างราบรื่น

ก่อนนำเข้าอาหาร

ช่วง «ก่อนนำเข้า» เป็นต้นทางของการป้องกันและควบคุมความเสี่ยง จึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง ต้องเข้าใจอย่างลึกซึ้งและปฏิบัติตามระบบบริหารหลักห้าด้านต่อไปนี้อย่างเคร่งครัด:

• การประเมินสิทธิ์เข้าตลาด: ประเมินและทบทวนระบบบริหารความปลอดภัยอาหารของประเทศหรือภูมิภาคต่างประเทศ

• การขึ้นทะเบียนโรงงาน: บริหารการขึ้นทะเบียนผู้ผลิตอาหารนำเข้าในต่างประเทศ

• การยื่นข้อมูลและการรับรอง: ยื่นข้อมูลผู้นำเข้าและผู้ส่งออก พร้อมรับรองคุณสมบัติ

• หนังสือรับรองทางการ: บริหารหนังสือรับรองทางการที่แนบกับอาหารส่งออกไปจีน

• การอนุมัติกักกันโรค: ระบบอนุมัติกักกันโรคอาหารนำเข้าที่มีต้นกำเนิดจากสัตว์และพืช

การประเมินและทบทวนการบริหารความปลอดภัยอาหารของประเทศหรือภูมิภาคต่างประเทศ

ภาพรวมระบบ

สำนักงานศุลกากรทั่วไปจะประเมินความครบถ้วนและประสิทธิผลของระบบบริหารความปลอดภัยอาหารของประเทศหรือภูมิภาคต่างประเทศที่ต้องการส่งออกอาหารไปจีน ตามหลักบริหารความเสี่ยง เพื่อพิจารณาว่า:

• ระบบบริหารและสถานการณ์ความปลอดภัยอาหารของประเทศหรือภูมิภาคนั้นถึงระดับที่จีนกำหนดหรือไม่;

• อาหารส่งออกไปจีนที่ผลิตภายใต้ระบบดังกล่าวเป็นไปตามกฎหมายและระเบียบจีน รวมถึงมาตรฐานความปลอดภัยอาหารแห่งชาติหรือไม่

แนะนำกระบวนการ

1. การเริ่มประเมินและทบทวน

สำนักงานศุลกากรทั่วไปจะเริ่มประเมินและทบทวนประเทศหรือภูมิภาคต่างประเทศเมื่อเกิดกรณีใดกรณีหนึ่งต่อไปนี้:

• ประเทศหรือภูมิภาคต่างประเทศขอส่งออกอาหารประเภทหรือชนิดหนึ่งไปจีนเป็นครั้งแรก;

• มีการเปลี่ยนแปลงสำคัญในกฎหมายและระเบียบความปลอดภัยอาหาร การกักกันโรคสัตว์และพืช หรือโครงสร้างองค์กรของประเทศหรือภูมิภาคต่างประเทศ;

• หน่วยงานผู้มีอำนาจของประเทศหรือภูมิภาคต่างประเทศขอปรับเปลี่ยนครั้งสำคัญต่อข้อกำหนดตรวจสอบและกักกันโรคสำหรับอาหารประเภทหรือชนิดหนึ่งที่ส่งออกไปจีน;

• เกิดโรคระบาดสัตว์หรือพืชครั้งใหญ่ หรือเหตุการณ์ความปลอดภัยอาหารร้ายแรงในประเทศหรือภูมิภาคต่างประเทศ;

• ศุลกากรพบปัญหาร้ายแรงในอาหารนำเข้าจีน และเห็นว่ามีความเสี่ยงโรคระบาดสัตว์หรือพืช หรือความเสี่ยงด้านความปลอดภัยอาหาร

2. เนื้อหาการประเมิน

การประเมินและทบทวนระบบบริหารความปลอดภัยอาหารของประเทศหรือภูมิภาคต่างประเทศ ประกอบด้วยการประเมินและยืนยันเรื่องต่อไปนี้เป็นหลัก:

• กฎหมายและระเบียบเกี่ยวกับความปลอดภัยอาหารและการกักกันโรคสัตว์และพืช;

• องค์กรกำกับดูแลและบริหารความปลอดภัยอาหาร;

• สถานการณ์โรคระบาดสัตว์และพืช รวมถึงมาตรการป้องกันและควบคุม;

• การบริหารและควบคุมจุลินทรีย์ก่อโรค สารเคมีเกษตร ยาสัตว์ และสารปนเปื้อน;

• การควบคุมความปลอดภัยและสุขอนามัยในการผลิต แปรรูป ขนส่ง และเก็บรักษาอาหาร;

• การกำกับดูแลและบริหารความปลอดภัยอาหารส่งออก;

• ระบบคุ้มครองความปลอดภัยอาหาร การสอบกลับ และการเรียกคืน;

• กลไกเตือนภัยล่วงหน้าและรับมือเหตุฉุกเฉิน;

• ขีดความสามารถสนับสนุนทางเทคนิค;

• สถานการณ์อื่นเกี่ยวกับโรคระบาดสัตว์และพืชและความปลอดภัยอาหาร

3. การประเมินและทบทวน

สำนักงานศุลกากรทั่วไปจะจัดผู้เชี่ยวชาญตรวจเอกสารคำขอและแบบสอบถามประเมินเป็นลายลักษณ์อักษรที่ประเทศหรือภูมิภาคผู้รับการประเมินยื่น โดยเน้นความถูกต้องแท้จริง ความครบถ้วน และประสิทธิผล

จากผลการทบทวน สำนักงานศุลกากรทั่วไปอาจขอให้หน่วยงานผู้มีอำนาจของประเทศหรือภูมิภาคที่เกี่ยวข้อง:

• เพิ่มเติมข้อมูลที่ขาด;

• หรือสำหรับผู้ผ่านการตรวจเอกสาร ให้ยอมรับการตรวจระบบบริหารความปลอดภัยอาหารผ่านวิดีโอหรือ ณ สถานที่จริง

หน่วยงานผู้มีอำนาจและธุรกิจในประเทศหรือภูมิภาคที่เกี่ยวข้องจะต้องแก้ไขปัญหาที่พบระหว่างการตรวจ

4. การแจ้งและเผยแพร่ผล

เมื่อประเมินและทบทวนเสร็จ สำนักงานศุลกากรทั่วไปจะแจ้งผลให้หน่วยงานผู้มีอำนาจของประเทศหรือภูมิภาคที่เกี่ยวข้อง

ผลิตภัณฑ์ที่ผ่านข้อกำหนดจะได้รับอนุญาตให้รวมใน «บัญชีประเทศหรือภูมิภาคที่ส่งออกอาหารไปจีนซึ่งผ่านข้อกำหนดประเมินและทบทวนและมีการค้าแบบดั้งเดิม» และได้รับอนุญาตให้ส่งออกไปจีน

ระบบบริหารการขึ้นทะเบียนผู้ผลิตอาหารนำเข้าในต่างประเทศ

ภาพรวมระบบ

ตามคำสั่งสำนักงานศุลกากรทั่วไปฉบับที่ 248 («ระเบียบบริหารการขึ้นทะเบียนผู้ผลิตอาหารนำเข้าในต่างประเทศ») สำนักงานศุลกากรทั่วไปจะตรวจผู้ผลิตอาหารต่างประเทศที่หน่วยงานผู้มีอำนาจต่างประเทศเสนอชื่อให้ส่งออกไปจีน

ธุรกิจที่ผ่านเงื่อนไขจะได้รับอนุมัติขึ้นทะเบียนและประกาศบนเว็บไซต์ทางการ

ขอบเขตการใช้

ผลิตภัณฑ์ที่ใช้บังคับ: อาหารนำเข้า 18 ประเภท

เนื้อสัตว์และผลิตภัณฑ์ ไส้สำหรับบรรจุไส้กรอก ผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ ผลิตภัณฑ์นม รังนกและผลิตภัณฑ์ ผลิตภัณฑ์จากผึ้ง ไข่และผลิตภัณฑ์ น้ำมันบริโภคและเมล็ดพืชน้ำมัน พาสต้าแบบสอดไส้ ธัญพืชบริโภค ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมโม่ธัญพืชและมอลต์ ผักสด ผักอบแห้งและถั่วแห้ง เครื่องปรุงรส ถั่วเปลือกแข็งและเมล็ดพืช ผลไม้แห้ง เมล็ดกาแฟและโกโก้ไม่คั่ว อาหารสำหรับโภชนาการพิเศษ และอาหารเพื่อสุขภาพ

ประเภทเหล่านี้ต้องได้รับการเสนอชื่อและขึ้นทะเบียนโดยหน่วยงานทางการของประเทศหรือภูมิภาคที่ธุรกิจตั้งอยู่

สำหรับอาหารนำเข้านอกเหนือจาก 18 ประเภท ธุรกิจยื่นขอขึ้นทะเบียนเองได้

แนะนำกระบวนการ

การขอขึ้นทะเบียนผู้ผลิตต่างประเทศสำหรับอาหารนำเข้า 18 ประเภท

หน่วยงานผู้มีอำนาจของประเทศหรือภูมิภาคที่ธุรกิจตั้งอยู่ต้องตรวจประเมินและตรวจสอบธุรกิจที่เสนอขึ้นทะเบียน ยืนยันว่าผ่านข้อกำหนด แล้วเสนอชื่อให้สำนักงานศุลกากรทั่วไปขึ้นทะเบียน พร้อมยื่นเอกสารต่อไปนี้:

• หนังสือเสนอชื่อจากหน่วยงานผู้มีอำนาจของประเทศหรือภูมิภาค;

• รายชื่อธุรกิจและคำขอขึ้นทะเบียนของธุรกิจ;

• เอกสารยืนยันตัวตนธุรกิจ เช่น ใบอนุญาตประกอบธุรกิจที่หน่วยงานผู้มีอำนาจของประเทศหรือภูมิภาคออกให้;

• คำแถลงจากหน่วยงานผู้มีอำนาจของประเทศหรือภูมิภาคผู้เสนอชื่อว่า ธุรกิจผ่านข้อกำหนดของระเบียบนี้;

• รายงานการตรวจประเมินและตรวจสอบธุรกิจที่เกี่ยวข้องโดยหน่วยงานผู้มีอำนาจของประเทศหรือภูมิภาค;

• หากจำเป็น สำนักงานศุลกากรทั่วไปอาจขอเอกสารระบบคุ้มครองความปลอดภัยอาหารและสุขอนามัยของธุรกิจ เช่น แผนผังพื้นที่โรงงาน อาคารผลิต ห้องเย็น และผังกระบวนการ

การขึ้นทะเบียนผู้ผลิตต่างประเทศสำหรับอาหารอื่นนอก 18 ประเภท

ธุรกิจยื่นขอขึ้นทะเบียนต่อสำนักงานศุลกากรทั่วไปเองหรือผ่านตัวแทนได้ โดยไม่ต้องมีการเสนอชื่อและขึ้นทะเบียนจากหน่วยงานผู้มีอำนาจของประเทศหรือภูมิภาคที่ตั้ง จึงช่วยให้ขั้นตอนง่ายขึ้น

เอกสารคำขอ:

• คำขอขึ้นทะเบียนธุรกิจ;

• เอกสารยืนยันตัวตนธุรกิจ เช่น ใบอนุญาตประกอบธุรกิจที่หน่วยงานผู้มีอำนาจของประเทศหรือภูมิภาคออกให้;

• หนังสือรับรองความมุ่งมั่นของธุรกิจที่จะปฏิบัติตามข้อกำหนดของระเบียบนี้

• เมื่อมอบหมายตัวแทน ต้องเพิ่มหนังสือมอบอำนาจซึ่งระบุข้อมูลทั้งสองฝ่าย เรื่องและขอบเขตอำนาจ รวมถึงระยะเวลาที่มีผล

หมายเหตุ:

• ตัวแทนอาจเป็นสถาบันหรือบุคคลที่ชอบด้วยกฎหมายในหรือต่างประเทศ;

• ต้องแจ้งการเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ตัวแทนต่อศุลกากรเป็นลายลักษณ์อักษร

วิธีตรวจทบทวนของศุลกากร

• การตรวจเอกสาร: สำนักงานศุลกากรทั่วไปจะตรวจเอกสารคำขอที่ธุรกิจหรือหน่วยงานผู้มีอำนาจของประเทศหรือภูมิภาคยื่น เพื่อยืนยันความถูกต้องแท้จริงและความครบถ้วน

• การตรวจผ่านวิดีโอ: สำนักงานศุลกากรทั่วไปจะตรวจระบบบริหารและสถานะความปลอดภัยอาหารและสุขอนามัยของธุรกิจผ่านการเชื่อมต่อวิดีโอทางอินเทอร์เน็ต

• การตรวจ ณ สถานที่จริง: สำนักงานศุลกากรทั่วไปจะไปยังธุรกิจผู้ผลิตต่างประเทศที่ขอขึ้นทะเบียน เพื่อตรวจและยืนยันระบบบริหารและสถานะความปลอดภัยอาหารและสุขอนามัย ณ สถานที่จริง

• การเผยแพร่ผลขึ้นทะเบียน: ผู้ผ่านเงื่อนไขจะได้รับอนุมัติขึ้นทะเบียนและประกาศบนเว็บไซต์ทางการของสำนักงานศุลกากรทั่วไป ผู้ผลิตอาหารนำเข้าในต่างประเทศที่ได้รับเลขทะเบียนในจีนได้รับอนุญาตให้ส่งออกอาหารไปจีน

การยื่นข้อมูลผู้นำเข้าและผู้ส่งออกอาหารและการรับรองคุณสมบัติ

ภาพรวมระบบ

การยื่นข้อมูลผู้นำเข้าและผู้ส่งออกหมายถึงผู้นำเข้าอาหารในจีนและผู้ส่งออกหรือตัวแทนต่างประเทศที่ส่งออกอาหารไปจีนต้องยื่นข้อมูลต่อศุลกากร

การรับรองคุณสมบัติหมายถึงผู้นำเข้าหรือตัวแทนอาหารยื่นคำมั่นเป็นลายลักษณ์อักษรหรือหลักฐานต่อศุลกากร เพื่อรับรองประเด็นต่อไปนี้เกี่ยวกับอาหารนำเข้า:

• เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบจีน

• ผ่านมาตรฐานความปลอดภัยอาหารแห่งชาติ

• ธุรกิจปฏิบัติหน้าที่รับผิดชอบหลักด้านความปลอดภัยอาหาร

แนะนำกระบวนการ

ผู้นำเข้าอาหารต้องยื่นข้อมูลต่อศุลกากรในเขตภูมิลำเนา:

• ออนไลน์: ผู้ส่งออกหรือตัวแทนต่างประเทศของอาหารนำเข้าและผู้นำเข้าอาหารยื่นคำขอต่อศุลกากรผ่าน «หน้าต่างเดียว» เพื่อการค้าระหว่างประเทศ หรือ «อินเทอร์เน็ต + ศุลกากร» ได้

• ออฟไลน์: ผู้นำเข้าอาหารยื่น «แบบคำขอยื่นข้อมูลผู้รับสินค้า» ฉบับกระดาษพร้อมเอกสารที่เกี่ยวข้องต่อศุลกากรในเขตภูมิลำเนาได้เช่นกัน

การบริหารหนังสือรับรองทางการที่แนบกับอาหารส่งออกไปจีน

หน่วยงานรัฐผู้มีอำนาจของประเทศหรือภูมิภาคที่ส่งออกอาหารไปจีนต้องออกหนังสือรับรองทางการสำหรับอาหารแต่ละรุ่น ตามรูปแบบ เนื้อหา และหมายเหตุของหนังสือรับรองที่ตกลงกับสำนักงานศุลกากรทั่วไป

หนังสือรับรองใช้ยืนยันว่าอาหารส่งออกรุ่นนั้นได้รับการกำกับอย่างมีประสิทธิผลภายใต้ระบบกำกับทางการ และเป็นไปตามข้อกำหนดจีน เช่น หนังสือรับรองสุขภาพสัตว์ สุขอนามัยพืช และสุขอนามัยอาหาร

คำเตือนความเสี่ยง: หนังสือรับรองที่ขาดหรือข้อมูลไม่ตรงกันจะทำให้พิธีการศุลกากรล่าช้าหรือถูกส่งสินค้าคืน

ระบบอนุมัติกักกันโรคอาหารนำเข้าที่มีต้นกำเนิดจากสัตว์และพืช

ภาพรวมระบบ

เพื่อป้องกันการรุกรานของสิ่งมีชีวิตเป็นอันตราย เช่น เชื้อโรคติดต่อและโรคพยาธิในสัตว์ ศัตรูพืชและวัชพืชอันตราย ศุลกากรใช้การบริหารอนุมัติกักกันโรคกับอาหารนำเข้าจากสัตว์และพืชที่ระบุชัดใน «กฎหมายกักกันโรคสัตว์และพืชขาเข้าและขาออก» และระเบียบประกอบ

ผู้นำเข้าต้องขอ «ใบอนุญาตกักกันโรคสัตว์และพืชขาเข้าและขาออก» ต่อศุลกากรล่วงหน้า โดยศุลกากรจะตรวจใบอนุญาตและจัดการตัดยอดการใช้ระหว่างผ่านพิธีการ

บัญชีผลิตภัณฑ์เฉพาะให้เป็นไปตาม «มาตรการบริหารการอนุมัติกักกันโรคสัตว์และพืชขาเข้าและขาออก» และต้องติดตาม «ประกาศบัญชีศุลกากรที่ขึ้นตรงซึ่งได้รับมอบหมายให้อนุมัติกักกันโรคและขอบเขตอำนาจ» ฉบับล่าสุดของสำนักงานศุลกากรทั่วไปด้วย

แนะนำกระบวนการ

สำหรับอาหารนำเข้าที่ต้องอนุมัติกักกันโรค กระบวนการมีดังนี้:

• เวลาและผู้ยื่น: ก่อนลงนามสัญญาการค้าสำหรับอาหารนำเข้ารุ่นนั้น ผู้นำเข้าอาหารส่งออกไปจีนหรือตัวแทนต้องยื่นคำขออนุมัติกักกันโรคต่อศุลกากรที่ท่านำเข้า พร้อมเอกสารตามระเบียบ

• ขั้นตอนอนุมัติ: งานอนุมัติกักกันโรคอาหารนำเข้าแบ่งเป็นสามขั้นตอน ได้แก่ การรับคำขอ การตรวจพิจารณาและอนุมัติ และการออกใบอนุญาต

• ผล: ผู้ผ่านข้อกำหนดจะได้รับ «ใบอนุญาตกักกันโรคสัตว์และพืชขาเข้าและขาออกแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน» จากสำนักงานศุลกากรทั่วไปหรือศุลกากรที่ขึ้นตรง ซึ่งอนุญาตให้นำเข้า

การปรับนโยบายล่าสุด

ตาม «ประกาศปรับบัญชีอาหารนำเข้าที่อยู่ภายใต้การบริหารอนุมัติกักกันโรคสัตว์และพืชขาเข้าและขาออก» (ประกาศสำนักงานศุลกากรทั่วไปฉบับที่ 158 [2024]):

ตั้งแต่วันที่ 12 พฤศจิกายน 2024 ผลิตภัณฑ์นำเข้าห้าประเภท เช่น ผลิตภัณฑ์เนื้อหมักเกลือสำหรับคนบริโภค ไส้สำหรับบรรจุไส้กรอก ผลิตภัณฑ์นม ผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ และรังนก ไม่ต้องผ่านขั้นตอนอนุมัติกักกันโรคสัตว์และพืชขาเข้าและขาออกอีกต่อไป

สิ่งนี้จะช่วยให้กระบวนการนำเข้าผลิตภัณฑ์เหล่านี้ง่ายขึ้นอย่างมีประสิทธิผล และลดเวลาที่ธุรกิจต้องใช้

ข้อเตือนใจสำคัญ: การยกเว้นอนุมัติไม่ได้หมายถึงยกเว้นการปฏิบัติตามกฎ ยังต้องผ่านข้อกำหนดเข้าตลาดอื่น เช่น การขึ้นทะเบียนและหนังสือรับรอง

คำแนะนำจาก Reach24H สำหรับธุรกิจ

สำหรับธุรกิจอาหารที่ต้องการเข้าสู่ตลาดจีน การเตรียมพร้อมก่อนนำเข้าอย่างเพียงพอเป็นหลักสำคัญในการเปิดช่องทางเข้าตลาด:

• ควบคุมต้นทาง: คัดกรองประเทศที่มีสิทธิ์และผู้จำหน่ายที่ขึ้นทะเบียนอย่างเข้มงวด โดยตรวจบัญชีและเลขทะเบียน

• ยื่นข้อมูลทันเวลา: ดำเนินการยื่นข้อมูลให้ทันเวลา และรับผิดชอบการรับรองคุณสมบัติ

• เอกสารครบถ้วน: รับรองว่าแต่ละรุ่นสินค้ามีหนังสือรับรองทางการที่แท้จริงและมีผลใช้ได้ และข้อมูลตรงกับสินค้าและข้อมูลสำแดง 100%

• ติดตามข้อกำหนดล่าสุด: ให้ความสำคัญกับการเปลี่ยนแปลงนโยบายอนุมัติกักกันโรค เช่น ความสะดวกจากประกาศฉบับที่ 158 และติดตามการปรับระเบียบศุลกากรอย่างต่อเนื่อง

สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมและข้อสอบถาม โปรด ติดต่อเรา ที่ customer@reach24h.com.