Cara Memastikan Kelancaran Pengurusan Pabean Pangan Impor di Tiongkok: Langkah Kepatuhan Utama Sebelum Impor
Diperbarui pada
Pendahuluan
Bagi perusahaan pangan luar negeri yang ingin memasuki pasar Tiongkok, memastikan keamanan pangan impor merupakan tanggung jawab utama.
Artikel ini memberikan gambaran menyeluruh tentang prosedur regulasi yang harus dipahami dan dipatuhi perusahaan pangan luar negeri sebelum mengekspor ke Tiongkok.
Dari penilaian akses dan registrasi produsen hingga pencatatan importir, sertifikasi resmi, dan persetujuan karantina, artikel ini menjelaskan setiap sistem utama secara bertahap untuk membantu perusahaan mematuhi ketentuan, menghindari penundaan pabean, dan memasuki pasar dengan lancar.
Sebelum Impor Pangan
Tahap «sebelum impor» merupakan titik awal pencegahan dan pengendalian risiko yang sangat penting. Lima sistem pengelolaan inti berikut harus dipahami secara mendalam dan dipatuhi dengan ketat:
Penilaian akses: penilaian dan peninjauan sistem pengelolaan keamanan pangan negara atau wilayah luar negeri
Registrasi pabrik: pengelolaan registrasi produsen pangan impor di luar negeri
Pencatatan dan jaminan: pencatatan importir dan eksportir serta jaminan kualifikasi
Sertifikat resmi: pengelolaan sertifikat resmi yang menyertai pangan ekspor ke Tiongkok
Persetujuan karantina: sistem persetujuan karantina pangan impor asal hewan dan tumbuhan
Penilaian dan Peninjauan Pengelolaan Keamanan Pangan Negara atau Wilayah Luar Negeri
Gambaran Sistem
Berdasarkan prinsip pengelolaan risiko, Administrasi Umum Kepabeanan akan menilai kelengkapan dan efektivitas sistem pengelolaan keamanan pangan negara atau wilayah luar negeri yang bermaksud mengekspor pangan ke Tiongkok untuk menentukan:
Apakah sistem pengelolaan dan kondisi keamanan pangan negara atau wilayah tersebut memenuhi tingkat yang disyaratkan Tiongkok;
Apakah pangan ekspor ke Tiongkok yang diproduksi dalam sistem tersebut memenuhi peraturan perundang-undangan Tiongkok dan standar keamanan pangan nasional.
Penjelasan Proses
1. Memulai Penilaian dan Peninjauan
Administrasi Umum Kepabeanan akan memulai penilaian dan peninjauan negara atau wilayah luar negeri dalam salah satu keadaan berikut:
Negara atau wilayah luar negeri pertama kali mengajukan ekspor suatu jenis atau spesies pangan ke Tiongkok;
Terdapat perubahan besar pada peraturan keamanan pangan, karantina hewan dan tumbuhan, atau struktur organisasi negara atau wilayah luar negeri;
Otoritas berwenang negara atau wilayah luar negeri mengajukan perubahan besar pada persyaratan inspeksi dan karantina suatu jenis atau spesies pangan ekspor ke Tiongkok;
Terjadi wabah hewan atau tumbuhan besar atau insiden keamanan pangan serius di negara atau wilayah luar negeri;
Bea Cukai menemukan masalah serius pada pangan impor ke Tiongkok dan menilai adanya risiko wabah hewan atau tumbuhan atau risiko keamanan pangan.
2. Isi Penilaian
Penilaian dan peninjauan sistem pengelolaan keamanan pangan negara atau wilayah luar negeri terutama mencakup penilaian dan konfirmasi berikut:
Peraturan perundang-undangan tentang keamanan pangan dan karantina hewan serta tumbuhan;
Lembaga pengawasan dan pengelolaan keamanan pangan;
Prevalensi wabah hewan dan tumbuhan serta tindakan pencegahan dan pengendalian;
Pengelolaan dan pengendalian mikroorganisme patogen, pestisida, obat hewan, dan kontaminan;
Pengendalian keamanan dan higiene pada produksi, pengolahan, pengangkutan, dan penyimpanan pangan;
Pengawasan dan pengelolaan keamanan pangan ekspor;
Sistem perlindungan keamanan pangan, ketertelusuran, dan penarikan produk;
Mekanisme peringatan dini dan penanganan darurat;
Kemampuan dukungan teknis;
Keadaan lain terkait wabah hewan dan tumbuhan serta keamanan pangan.
3. Penilaian dan Peninjauan
Administrasi Umum Kepabeanan akan mengorganisasi para ahli untuk meninjau dokumen permohonan dan kuesioner penilaian tertulis dari negara atau wilayah yang dinilai, dengan fokus pada keaslian, kelengkapan, dan efektivitasnya.
Berdasarkan hasil peninjauan, Administrasi Umum Kepabeanan dapat meminta otoritas berwenang negara atau wilayah terkait untuk:
Melengkapi informasi yang belum tersedia;
Atau, bagi yang lolos peninjauan dokumen, menerima inspeksi melalui video atau di lokasi atas sistem pengelolaan keamanan pangannya.
Otoritas berwenang dan perusahaan negara atau wilayah terkait akan diwajibkan memperbaiki masalah yang ditemukan saat inspeksi.
4. Pemberitahuan dan Publikasi Hasil
Setelah penilaian dan peninjauan selesai, Administrasi Umum Kepabeanan akan memberitahukan hasilnya kepada otoritas berwenang negara atau wilayah terkait.
Produk yang memenuhi persyaratan dapat dimasukkan ke dalam «Daftar Negara atau Wilayah Pengekspor Pangan ke Tiongkok yang Memenuhi Persyaratan Penilaian dan Peninjauan serta Memiliki Perdagangan Tradisional» dan diizinkan diekspor ke Tiongkok.
Sistem Pengelolaan Registrasi Produsen Pangan Impor di Luar Negeri
Gambaran Sistem
Sesuai Perintah No. 248 Administrasi Umum Kepabeanan («Peraturan Pengelolaan Registrasi Produsen Pangan Impor di Luar Negeri»), Administrasi Umum Kepabeanan meninjau produsen pangan luar negeri yang direkomendasikan otoritas berwenang luar negeri untuk mengekspor ke Tiongkok.
Perusahaan yang memenuhi syarat akan memperoleh persetujuan registrasi dan diumumkan di situs resmi.
Lingkup Penerapan
Produk yang dicakup: 18 kategori pangan impor
Daging dan produk daging, selongsong sosis, produk akuatik, produk susu, sarang burung dan produknya, produk lebah, telur dan produk telur, minyak pangan dan biji penghasil minyak, pasta berisi, serealia pangan, produk penggilingan serealia dan malt, sayuran segar dan dehidrasi serta kacang-kacangan kering, bumbu, kacang pohon dan biji-bijian, buah kering, biji kopi dan kakao yang belum disangrai, pangan diet khusus, dan pangan kesehatan.
Kategori tersebut memerlukan rekomendasi dan registrasi oleh otoritas resmi negara atau wilayah tempat perusahaan berada.
Untuk kategori pangan impor di luar 18 kategori tersebut, perusahaan dapat mengajukan registrasi sendiri.
Penjelasan Proses
Permohonan Registrasi Produsen Luar Negeri untuk 18 Kategori Pangan Impor
Otoritas berwenang negara atau wilayah tempat perusahaan berada harus mengaudit dan menginspeksi perusahaan yang direkomendasikannya untuk registrasi, memastikan persyaratan terpenuhi, lalu merekomendasikannya kepada Administrasi Umum Kepabeanan dan menyampaikan dokumen berikut:
Surat rekomendasi dari otoritas berwenang negara atau wilayah;
Daftar perusahaan dan permohonan registrasi perusahaan;
Dokumen identitas perusahaan, seperti izin usaha yang diterbitkan otoritas berwenang negara atau wilayah;
Pernyataan otoritas berwenang negara atau wilayah yang merekomendasikan perusahaan bahwa perusahaan memenuhi persyaratan peraturan ini;
Laporan audit dan inspeksi perusahaan terkait oleh otoritas berwenang negara atau wilayah;
Jika diperlukan, Administrasi Umum Kepabeanan dapat meminta dokumen sistem perlindungan keamanan dan higiene pangan perusahaan, seperti denah area pabrik, bengkel produksi, gudang dingin, dan diagram alir proses.
Registrasi Produsen Luar Negeri untuk Pangan Lain di Luar 18 Kategori
Mereka dapat mengajukan registrasi kepada Administrasi Umum Kepabeanan sendiri atau melalui agen, tanpa rekomendasi dan registrasi oleh otoritas berwenang negara atau wilayah tempat mereka berada, sehingga prosedurnya lebih sederhana.
Dokumen Permohonan:
Permohonan registrasi perusahaan;
Dokumen identitas perusahaan, seperti izin usaha yang diterbitkan otoritas berwenang negara atau wilayah;
Pernyataan komitmen perusahaan untuk memenuhi persyaratan peraturan ini.
Jika menunjuk agen, tambahkan surat kuasa yang mencakup informasi kedua pihak, urusan dan kewenangan yang diberikan, serta masa berlaku.
Catatan:
Agen dapat berupa lembaga atau individu yang sah, di dalam atau luar negeri;
Setiap perubahan hubungan keagenan harus diberitahukan secara tertulis kepada Bea Cukai.
Metode Peninjauan Bea Cukai
Inspeksi dokumen: Administrasi Umum Kepabeanan akan memeriksa dokumen permohonan dari perusahaan atau otoritas berwenang negara atau wilayah untuk memverifikasi keaslian dan kelengkapannya.
Inspeksi video: Administrasi Umum Kepabeanan akan menginspeksi sistem pengelolaan keamanan dan higiene pangan perusahaan serta kondisi keamanan dan higiene pangannya melalui sambungan video internet.
Inspeksi di lokasi: Administrasi Umum Kepabeanan akan mendatangi perusahaan produksi luar negeri yang mengajukan registrasi untuk menginspeksi dan memverifikasi sistem pengelolaan serta kondisi keamanan dan higiene pangannya di lokasi.
Publikasi hasil registrasi: perusahaan yang memenuhi syarat akan memperoleh persetujuan registrasi dan diumumkan pada situs resmi Administrasi Umum Kepabeanan. Produsen pangan impor di luar negeri yang telah memperoleh nomor registrasi di Tiongkok diizinkan mengekspor pangan ke Tiongkok.
Pencatatan Importir dan Eksportir Pangan serta Jaminan Kualifikasi
Gambaran Sistem
Pencatatan importir dan eksportir berarti importir pangan domestik di Tiongkok dan eksportir atau agen luar negeri yang mengekspor pangan ke Tiongkok wajib menyampaikan pencatatan kepada Bea Cukai.
Jaminan kualifikasi berarti importir atau agen pangan menyerahkan komitmen tertulis atau dokumen pendukung kepada Bea Cukai untuk memastikan hal berikut terkait pangan impor:
Mematuhi peraturan perundang-undangan Tiongkok
Memenuhi standar keamanan pangan nasional
Perusahaan memenuhi tanggung jawab utamanya atas keamanan pangan
Penjelasan Proses
Importir pangan harus melakukan pencatatan kepada Bea Cukai di domisilinya:
Daring: eksportir atau agen luar negeri untuk pangan impor dan importir pangan dapat mengajukan pencatatan melalui «Jendela Tunggal» perdagangan internasional atau «Internet + Bea Cukai».
Luring: importir pangan juga dapat menyerahkan «Formulir Permohonan Pencatatan Penerima Barang» versi cetak dan dokumen terkait kepada Bea Cukai di domisilinya untuk mengajukan pencatatan.
Pengelolaan Sertifikat Resmi yang Menyertai Pangan Ekspor ke Tiongkok
Otoritas pemerintah berwenang negara atau wilayah pengekspor pangan ke Tiongkok harus menerbitkan sertifikat resmi untuk setiap kiriman sesuai format, isi, dan catatan sertifikat yang disepakati dengan Administrasi Umum Kepabeanan.
Sertifikat membuktikan bahwa kiriman pangan ekspor telah diawasi secara efektif dalam sistem pengawasan resminya dan memenuhi persyaratan Tiongkok. Ini mencakup sertifikat kesehatan hewan, kesehatan tumbuhan, higiene pangan, dan lainnya.
Peringatan risiko: sertifikat yang tidak tersedia atau informasi yang tidak konsisten akan menyebabkan penundaan pengurusan pabean atau pengembalian barang.
Sistem Persetujuan Karantina Pangan Impor Asal Hewan dan Tumbuhan
Gambaran Sistem
Untuk mencegah masuknya organisme berbahaya seperti agen penyakit hewan menular dan parasit serta hama tumbuhan dan gulma berbahaya, Bea Cukai menerapkan pengelolaan persetujuan karantina bagi pangan impor asal hewan dan tumbuhan yang secara tegas tercantum dalam «Undang-Undang Karantina Hewan dan Tumbuhan Keluar-Masuk» dan peraturan pelaksananya.
Importir harus lebih dahulu mengajukan «Izin Karantina Hewan dan Tumbuhan Keluar-Masuk» kepada Bea Cukai; saat pengurusan pabean, Bea Cukai akan memeriksa izin dan mengelola pencatatan pemakaian serta pengurangannya.
Katalog produk spesifik mengikuti «Ketentuan Pengelolaan Persetujuan Karantina Hewan dan Tumbuhan Keluar-Masuk». Perhatikan pula «Pemberitahuan Daftar Bea Cukai yang Berada Langsung di Bawah Pusat yang Berwenang Melaksanakan Persetujuan Karantina dan Lingkup Kewenangannya» terbaru dari Administrasi Umum Kepabeanan.
Penjelasan Proses
Untuk pangan impor yang memerlukan persetujuan karantina, prosesnya sebagai berikut:
Waktu dan pemohon: sebelum menandatangani kontrak perdagangan kiriman pangan, importir pangan ekspor ke Tiongkok atau agennya harus mengajukan persetujuan karantina kepada Bea Cukai di lokasi pelabuhan impor dan menyerahkan dokumen sesuai peraturan.
Tahapan persetujuan: pekerjaan persetujuan karantina pangan impor dibagi menjadi tiga tahap: penerimaan, peninjauan dan persetujuan, serta penerbitan.
Hasil: yang memenuhi persyaratan akan memperoleh «Izin Karantina Hewan dan Tumbuhan Keluar-Masuk Republik Rakyat Tiongkok» dari Administrasi Umum Kepabeanan atau Bea Cukai yang berada langsung di bawahnya, sehingga impor diizinkan.
Penyesuaian Kebijakan Terbaru
Sesuai «Pengumuman Penyesuaian Daftar Pangan Impor yang Tunduk pada Pengelolaan Persetujuan Karantina Hewan dan Tumbuhan Keluar-Masuk» (Pengumuman No. 158 [2024] Administrasi Umum Kepabeanan):
Sejak 12 November 2024, lima kategori produk impor seperti produk daging asin untuk konsumsi manusia, selongsong sosis, produk susu, produk akuatik, dan sarang burung tidak lagi memerlukan prosedur persetujuan karantina hewan dan tumbuhan keluar-masuk.
Hal ini akan menyederhanakan proses impor produk tersebut secara efektif dan mengurangi waktu yang diperlukan perusahaan.
Pengingat penting: pengecualian dari persetujuan tidak berarti pengecualian dari kepatuhan; persyaratan akses lain seperti registrasi dan sertifikat tetap wajib dipenuhi.
Rekomendasi Reach24H bagi Perusahaan
Bagi perusahaan pangan yang ingin memasuki pasar Tiongkok, persiapan memadai sebelum impor merupakan prinsip inti untuk membuka akses:
Pengendalian sumber: saring secara ketat negara yang memenuhi syarat dan pemasok terdaftar dengan memeriksa katalog dan nomor registrasi.
Pencatatan tepat waktu: selesaikan pencatatan tepat waktu dan penuhi tanggung jawab jaminan kualifikasi.
Dokumen lengkap: pastikan setiap kiriman disertai sertifikat resmi yang asli dan berlaku, dengan informasi yang 100% sesuai dengan barang dan data deklarasi.
Perhatikan persyaratan terbaru: cermati perubahan kebijakan persetujuan karantina, seperti kemudahan dari Pengumuman No. 158, dan pantau terus pembaruan peraturan pabean.
Untuk informasi lebih lanjut dan pertanyaan, silakan hubungi kami melalui customer@reach24h.com.