Filipinas propõem adicionar 59 novas substâncias químicas ao PICCS: o que as empresas precisam de saber
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Resumo de notícias
Em 14 de outubro de 2025, o Gabinete de Gestão Ambiental (EMB), tutelado pelo Departamento do Ambiente e dos Recursos Naturais (DENR), publicou o projeto de Ordem Administrativa do DENR (DAO) relativo ao suplemento de 2025 do Inventário Filipino de Produtos e Substâncias Químicas (PICCS) (DRAFT DAO-PICCS-2025). Este projeto propõe adicionar 59 novas substâncias químicas ao PICCS.
A inclusão proposta destas 59 substâncias químicas decorre da Lei de Controlo de Substâncias Tóxicas e Resíduos Perigosos e Nucleares de 1990 (Lei da República n.º 6969 ou RA 6969), das suas normas de execução (DAO 1992-29) e da secção 5 da DAO 2025-09. Estas substâncias concluíram com êxito o procedimento de notificação prévia ao fabrico e à importação (PMPIN) e apresentaram a sua notificação de início de atividade (NOC).
O projeto de suplemento confirma o compromisso do DENR-EMB com a atualização anual do PICCS, uma prática que se está a tornar a norma. Este artigo analisa em profundidade o enquadramento do PICCS, as disposições fundamentais do projeto de 2025 e as orientações essenciais de conformidade para as empresas ligadas ao setor químico.
PICCS: a base da gestão de substâncias químicas nas Filipinas
Contexto histórico: da RA 6969 a um inventário dinâmico
A base do sistema filipino de regulamentação química é a RA 6969, promulgada em 1990 para proteger a saúde pública e o ambiente contra substâncias tóxicas e perigosas. O PICCS foi estabelecido como um mecanismo central desta lei.
O PICCS inicial, compilado em 1995, enumerava as substâncias químicas fabricadas, transformadas, distribuídas, utilizadas, importadas ou exportadas nas Filipinas antes de 31 de dezembro de 1993. A sua criação estabeleceu uma distinção fundamental entre «substâncias químicas existentes» (incluídas no inventário) e «substâncias químicas novas» (não incluídas). O comércio das substâncias existentes é geralmente permitido, enquanto as novas têm de passar por um rigoroso procedimento de notificação antes de poderem ser legalmente introduzidas no mercado.
Embora o EMB tenha deixado de aceitar propostas de inclusão após 31 de dezembro de 1993, o PICCS não é estático. É atualizado dinamicamente através da incorporação periódica de substâncias que concluíram com êxito o procedimento PMPIN. O EMB acelerou a frequência destas atualizações nos últimos anos, publicando projetos de suplementos para 2022, 2023, 2024 e agora 2025. Os suplementos de 2022 e 2023 já entraram em vigor, e prevê-se a publicação oficial dos projetos de 2024 e 2025 em 2026.
Função principal: o «passaporte» de acesso ao mercado químico
O PICCS desempenha um papel essencial na gestão química das Filipinas, constituindo o principal requisito de conformidade para entrar no mercado.
Base do acesso ao mercado: qualquer substância química não incluída no PICCS tem de passar pelo procedimento de notificação de novas substâncias químicas do EMB, principalmente o PMPIN, antes de poder ser legalmente fabricada ou importada nas Filipinas. Só após a conclusão da notificação e a obtenção da aprovação pode uma empresa fabricar ou importar legalmente a substância.
Base da avaliação de riscos: o PICCS, juntamente com a Lista de Substâncias Químicas Prioritárias (PCL) e as Ordens de Controlo Químico (CCOs), integra o sistema nacional de gestão do risco químico. As substâncias incluídas no PICCS que não estão sujeitas a controlos da PCL ou de uma CCO são consideradas de risco relativamente baixo e podem ser comercializadas livremente. Em contrapartida, a PCL e as CCOs impõem licenças mais rigorosas, restrições ou proibições totais às substâncias de alto risco.
Transparência da informação: o caráter público do PICCS permite às autoridades, à indústria e ao público conhecer claramente as substâncias químicas em circulação nas Filipinas, fornecendo dados essenciais para a monitorização de riscos, a gestão ambiental e a resposta a emergências.
Interpretação do projeto de suplemento de 2025: condições rigorosas de inclusão
O núcleo do projeto de suplemento de 2025 é a inclusão proposta de 59 novas substâncias químicas que passaram pelo procedimento PMPIN, reafirmando o percurso rigoroso necessário para uma substância nova adquirir o estatuto de «substância química existente».
PMPIN: a única via para a inclusão no PICCS
Segundo as normas do EMB, uma substância química tem de cumprir as seguintes condições essenciais para ser incluída no PICCS:
Apenas as substâncias que concluíram o pedido PMPIN, obtiveram aprovação e apresentaram uma notificação de início de atividade (NOC) podem ser incluídas no PICCS pelo EMB um ano após a apresentação da NOC.
Isto significa que o PMPIN é a única via oficial para uma substância química nova adquirir o estatuto de «substância química existente». O procedimento PMPIN exige que as empresas apresentem informações detalhadas sobre a substância, dados toxicológicos e avaliações do impacto ambiental para demonstrar a sua utilização segura nas Filipinas. Após a aprovação PMPIN, as empresas têm de apresentar uma NOC antes de a substância ser efetivamente fabricada ou importada. O EMB inicia o procedimento formal de inclusão no PICCS apenas depois de confirmar a aplicação real da substância no mercado e o seu perfil de risco.
Substâncias isentas: exceções à inclusão no PICCS
Ao contrário dos rigorosos requisitos do PMPIN, as substâncias químicas que entram no mercado filipino através de procedimentos de isenção estão expressamente excluídas do PICCS. Estas isenções incluem principalmente:
Isenção de importação de pequenas quantidades (SQI): para substâncias químicas novas com um volume anual de importação inferior a um determinado limiar (por exemplo, 1 tonelada/ano).
Isenção de polímeros: para polímeros que cumprem critérios específicos de estrutura e segurança.
As isenções constituem essencialmente uma «autorização condicional de acesso ao mercado», não uma confirmação do estatuto de «substância existente». A regulamentação das isenções SQI e de polímeros centra-se no volume limitado de importação ou no baixo risco intrínseco. Se uma empresa pretender ultrapassar os limites da isenção (por exemplo, aumentar o volume importado ou alterar a estrutura do polímero), terá de efetuar a notificação PMPIN completa. Por isso, o EMB estabelece claramente que as substâncias aprovadas através das isenções SQI e de polímeros não podem ser incluídas no PICCS.
Recomendações de conformidade para as empresas químicas
Perante um ambiente regulamentar químico filipino cada vez mais rigoroso e dinâmico, as empresas devem adotar estratégias de conformidade proativas após a publicação do projeto de suplemento do PICCS:
Medida de conformidade | Descrição | Verificação do estado |
Verificação do estado do produto | Compare todas as substâncias químicas exportadas para as Filipinas ou fabricadas no país com o PICCS mais recente (incluindo as 59 adições propostas). | Incluída no PICCS: confirme que a substância não consta da PCL nem está sujeita a uma CCO e acompanhe futuras alterações regulamentares. |
Não incluída no PICCS: suspenda ou adie o comércio. Selecione a via de notificação ou isenção adequada com base na utilização, no volume e na estrutura química: ü Comércio a longo prazo e de grande volume: inicie o procedimento PMPIN antecipadamente, reservando tempo suficiente para a preparação. ü Pequenos volumes ou utilização em I&D: considere solicitar a isenção SQI. ü Polímeros: avalie a elegibilidade segundo os critérios de isenção de polímeros. | ||
Informação comercial confidencial (CBI) | Ao apresentar o pedido PMPIN, as empresas devem solicitar a proteção da CBI para salvaguardar informações de sua propriedade. Isto garante que as estruturas ou designações químicas essenciais não sejam divulgadas publicamente e sejam incluídas na secção confidencial do PICCS. | Solicite proteção da CBI ao apresentar o PMPIN para proteger os segredos comerciais. |
Estabelecer uma monitorização dinâmica | Dado o ciclo anual de atualização do PICCS, as empresas devem acompanhar regularmente a evolução regulamentar. O acompanhamento antecipado das substâncias cuja inclusão está prevista pode ajudar a evitar custos de conformidade desnecessários. | Implemente um sistema de monitorização contínua dos anúncios do EMB e das atualizações do PICCS. |
O DRAFT DAO-PICCS-2025 reflete os esforços contínuos do EMB para modernizar e aplicar a sua legislação de controlo químico. As empresas têm de garantir estratégias de conformidade sólidas e adaptáveis a estas alterações regulamentares contínuas, para manterem o acesso legal ao mercado filipino.
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