Filipinler PICCS'ye 59 Yeni Kimyasal Eklemeyi Öneriyor: Şirketlerin Bilmesi Gerekenler
Güncellenme tarihi
Haber Özeti
14 Ekim 2025 tarihinde, Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığına (DENR) bağlı Çevre Yönetimi Bürosu (EMB), DENR İdari Kararı (DAO) taslağını yayımladı. Taslak şunu konu alıyor: 2025 Filipinler Kimyasallar ve Kimyasal Maddeler Envanteri (PICCS) Eki (DRAFT DAO-PICCS-2025). Bu taslak, 59 yeni kimyasal maddenin eklenmesini öneriyor; eklenecekleri envanter: PICCS.
Bu 59 kimyasalın eklenmesi önerisi, 1990 tarihli Toksik Maddeler ile Tehlikeli ve Nükleer Atıkların Kontrolü Kanunu (6969 sayılı Cumhuriyet Kanunu veya RA 6969), uygulama kuralları ve düzenlemeleri (DAO 1992-29) ile DAO 2025-09'un 5. maddesine dayanıyor. Bu maddeler Üretim Öncesi ve İthalat Öncesi Bildirim (PMPIN) sürecini başarıyla tamamlamış ve faaliyet başlangıç bildirimlerini (NOC) sunmuştur.
Ek taslağı, DENR-EMB'nin PICCS'yi her yıl güncelleme taahhüdünü doğruluyor; bu süreç yeni standart hâline geliyor. Bu makale PICCS çerçevesini, 2025 taslağının temel hükümlerini ve kimya ile ilgili şirketlere yönelik gerekli uyum rehberliğini ayrıntılı olarak inceliyor.
PICCS: Filipinler'de Kimyasal Yönetiminin Temel Taşı
Tarihsel Bağlam: RA 6969'dan Dinamik Bir Envantere
Filipinler'in kimyasal düzenleme sisteminin temeli, halk sağlığını ve çevreyi toksik ve tehlikeli maddelerden korumak amacıyla 1990 yılında çıkarılan RA 6969'dur. PICCS, bu kanunun temel mekanizmalarından biri olarak oluşturulmuştur.
1995 yılında hazırlanan ilk PICCS, 31 Aralık 1993'ten önce Filipinler'de üretilen, işlenen, dağıtılan, kullanılan, ithal veya ihraç edilen kimyasal maddeleri listeliyordu. PICCS'nin oluşturulması, “mevcut kimyasallar” (listelenenler) ile “yeni kimyasallar” (listelenmeyenler) arasında temel bir ayrım yarattı. Mevcut kimyasalların ticaretine genel olarak izin verilirken yeni kimyasallar, yasal olarak piyasaya sunulmadan önce sıkı bir bildirim sürecinden geçmek zorundadır.
EMB, 31 Aralık 1993'ten sonra envantere ekleme adaylıklarını kabul etmeyi bırakmış olsa da PICCS durağan değildir. PMPIN sürecini başarıyla tamamlayan maddelerin dönemsel olarak eklenmesiyle dinamik biçimde güncellenir. EMB son yıllarda bu güncellemelerin sıklığını artırarak 2022, 2023, 2024 ve şimdi de 2025 için ek taslakları yayımlamıştır. 2022 ve 2023 ekleri yürürlüğe girmiş olup 2024 ve 2025 taslaklarının 2026'da resmen yayımlanması beklenmektedir.
Temel İşlev: Kimyasal Pazarına Erişim “Pasaportu”
PICCS, pazara girişteki başlıca uyum koşulu olarak Filipinler'in kimyasal yönetiminde hayati bir rol oynar.
Pazara Erişimin Temeli: PICCS'de yer almayan her kimyasal madde, Filipinler'de yasal olarak üretilmeden veya ülkeye ithal edilmeden önce EMB'nin Yeni Kimyasal Madde Bildirimi prosedüründen, esas olarak PMPIN'den geçmelidir. Bir şirket ancak bildirimi başarıyla tamamlayıp onay aldıktan sonra maddeyi yasal olarak üretebilir veya ithal edebilir.
Risk Değerlendirmesinin Dayanağı: PICCS, Öncelikli Kimyasallar Listesi (PCL) ve Kimyasal Kontrol Kararları (CCOs) ile birlikte ülkenin kimyasal risk yönetim sistemini oluşturur. PICCS'de yer alıp PCL veya CCO kontrollerine tabi olmayan maddeler nispeten düşük riskli kabul edilir ve serbestçe ticarete konu olabilir. Buna karşılık PCL ve CCOs, yüksek riskli maddeler için daha sıkı ruhsatlandırma, kısıtlamalar veya tamamen yasaklama uygular.
Bilgi Şeffaflığı: PICCS'nin kamuya açık olması, düzenleyicilere, sektöre ve halka Filipinler'de dolaşımda bulunan kimyasallar hakkında net bilgi sağlar; risk izleme, çevre yönetimi ve acil durum müdahalesi için gerekli verileri sunar.
2025 Ek Taslağının Yorumlanması: Envantere Eklenme İçin Sıkı Koşullar
2025 ek taslağının özünü, PMPIN sürecinden geçmiş 59 yeni kimyasalın eklenmesi önerisi oluşturur. Bu, yeni bir maddenin “mevcut kimyasal” statüsü kazanması için izlenmesi gereken sıkı yolu yeniden teyit eder.
PMPIN: PICCS'ye Eklenmenin Tek Yolu
EMB düzenlemelerine göre bir kimyasal madde, PICCS'ye eklenmek için aşağıdaki kritik koşulları karşılamalıdır:
Yalnızca PMPIN başvurusunu tamamlayan, onay alan ve faaliyet başlangıç bildirimini (NOC) sunan maddeler, NOC'nin sunulmasından bir yıl sonra EMB tarafından PICCS'ye eklenebilir.
Bu, yeni bir kimyasal maddenin “mevcut kimyasal” statüsü kazanması için tek resmî yolun PMPIN olduğu anlamına gelir. PMPIN süreci, Filipinler'de güvenli kullanımı göstermek üzere şirketlerin madde hakkında ayrıntılı bilgi, toksikolojik veriler ve çevresel etki değerlendirmeleri sunmasını gerektirir. PMPIN onayından sonra şirketler, madde fiilen üretilmeden veya ithal edilmeden önce NOC sunmalıdır. EMB, resmî PICCS'ye ekleme sürecini ancak maddenin piyasadaki fiilî kullanımını ve risk profilini doğruladıktan sonra başlatır.
Muaf Maddeler: PICCS'ye Eklenmenin İstisnaları
Sıkı PMPIN gerekliliklerinin aksine, Filipinler pazarına muafiyet prosedürleri yoluyla giren kimyasal maddeler açıkça PICCS'ye eklenme kapsamı dışında bırakılmıştır. Bu muafiyetler başlıca şunlardır:
Küçük Miktarda İthalat (SQI) Muafiyeti: Yıllık ithalat hacmi belirli bir eşiğin altında olan yeni kimyasallar için (örneğin 1 ton/yıl).
Polimer Muafiyeti: Belirli yapısal ve güvenlik ölçütlerini karşılayan polimerler için.
Muafiyetler özünde “koşullu pazara giriş izni”dir; “mevcut madde” statüsünün teyidi değildir. SQI ve Polimer Muafiyetlerine ilişkin düzenlemeler, sınırlı ithalat hacmine veya düşük içsel riske odaklanır. Bir şirket muafiyet sınırlarını aşmak isterse (örneğin ithalat hacmini artırır veya polimer yapısını değiştirirse) tam PMPIN bildirimi yapmalıdır. Bu nedenle EMB, SQI ve Polimer Muafiyeti yoluyla onaylanan maddelerin PICCS'ye eklenemeyeceğini açıkça belirtir.
Kimya Şirketleri İçin Uyum Önerileri
Filipinler'in giderek sıkılaşan ve değişen kimyasal düzenleme ortamında şirketler, PICCS ek taslağının yayımlanmasının ardından proaktif uyum stratejileri benimsemelidir:
Uyum Adımı | Açıklama | Durum Kontrolü |
Ürün Durumunun Doğrulanması | Filipinler'e ihraç edilen veya ülkede üretilen tüm kimyasalları en güncel PICCS ile karşılaştırın (eklenmesi önerilen 59 madde dâhil). | PICCS'de Listeleniyor: Maddenin PCL'de yer almadığından veya bir CCO'ya tabi olmadığından emin olun ve gelecekteki mevzuat değişikliklerini izleyin. |
PICCS'de Listelenmiyor: Ticareti durdurun veya erteleyin. Kullanıma, hacme ve kimyasal yapıya göre uygun bildirim ya da muafiyet yolunu seçin: ü Uzun Vadeli, Yüksek Hacimli Ticaret: Yeterli hazırlık süresi bırakarak PMPIN sürecini erken başlatın. ü Küçük Hacim veya Ar-Ge Kullanımı: SQI Muafiyetine başvurmayı değerlendirin. ü Polimerler: Polimer Muafiyeti ölçütlerine uygunluğu değerlendirin. | ||
Gizli Ticari Bilgiler (CBI) | PMPIN sunulurken şirketler, kendilerine ait bilgileri korumak için CBI korumasına başvurmalıdır. Bu, kritik kimyasal yapıların veya adların kamuya açıklanmayarak PICCS'nin gizli bölümünde listelenmesini sağlar. | Ticari sırları korumak için PMPIN sunumu sırasında CBI korumasına başvurun. |
Dinamik İzleme Oluşturulması | PICCS'nin yıllık güncelleme döngüsü nedeniyle şirketler mevzuat gelişmelerini düzenli olarak izlemelidir. PICCS'ye eklenmesi planlanan kimyasalların proaktif takibi, gereksiz uyum maliyetlerini önlemeye yardımcı olabilir. | EMB duyurularını ve PICCS güncellemelerini sürekli izleyen bir sistem kurun. |
DRAFT DAO-PICCS-2025, EMB'nin kimyasal kontrol mevzuatını modernleştirme ve uygulama yönündeki sürekli çabalarını gösterir. Şirketler, Filipinler pazarına yasal erişimi sürdürmek için uyum stratejilerinin sağlam ve bu sürekli mevzuat değişikliklerine uyarlanabilir olmasını sağlamalıdır.
Daha fazla bilgi ve sorularınız için lütfen bizimle iletişime geçin ; e-posta: customer@reach24h.com.